论公安其他规范性文件的效力和制定——以司法审判为视角

公安机关及民警处理日常管理工作，实施的具体行政行为往往是依据非法律渊源的其他规范性文件，这些文件经长期的公安工作实践证明是极其必要的，它对于保障政令畅通、提高警务效率、及时调整和解决管理过程中不断出现的新问题发挥着不可替代的作用。然而，人民法院如何看待、处理其他规范性文件，公安机关又如何从司法审判的视角规范其他规范性文件的制定，这是一个值得认真研究、探讨的问题。     

试论我国著作出租权

著作出租权,作为著作财产权之一种,已为各国立法及国际条约所确认。创设出租权,其法理依据在于作品复制件是作品和载体的双重结合,出租者出租作品复制件,实质上是在出租依附于载体上的作品,因而赋予权利人享有禁止他人出租其作品复制件的出租权。我国于2001年10月27日修正的著作权法中,首次规定了著作出租权,完善了我国著作权制度,适应了国际义务的需要。但著作权法并未对出租权做详细的规定,主要存在四个方面需要完善。一为著作出租权的取得方式,二为租金的支付方式,三为著作出租权的侵权救济,四为物权和出租权的冲突解决。本文联系国外法律规定以及相关国际条约,就我国所规定的出租权,作较为详细的介绍。     

特别权力关系理论与公安机关内部管理

特别权力关系理论源自德国，后几经修正。在我国公安机关内部管理领域，正有意无意地运用特别权力关系理论解决现存问题，主要表现在地位不平等性、适用特别规则、排除司法救济三个方面，为维护公安机关内部秩序和组织纪律发挥了持久的积极作用。根据特别权力关系理论，公安机关内部管理应当坚持四个原则：不抵触原则、基本权利保障原则、比例原则和程序原则。     

谈服务行政理念下公安行政私法行为之凸显

行政私法行为因＂服务行政＂与＂生存照顾＂理念的泛起应运而生。在公安行政活动中借鉴和引入行政私法行为制度和观念,具有革新行政理念、转变行政方式、提高行政效率的价值。但在公安行政领域引入行政私法行为时,需对其适用的领域和规则进行必要的限制,避免产生＂行政遁入私法现象＂。     

论“双服务”理念下的公安执法规范化建设

相较于价值目标单一的秩序行政和服务行政,"双服务"理念下的行政服务目标定位为既要服务于公益又要服务于私益。在公安执法领域实践"双服务"理念,需改造旧有执法观念、方式、行为和制度,对私益和公益进行有效的兼顾整合,以寻求公益和私益最大化,确保公安执法规范化建设所追求的价值目标得以实现。     

边检服务理念刍议

"以提高服务水平为中心"的指导思想的确立,是边防检查行政理念的一场深刻革命.边检服务理念包涵以人为本、优质高效、依法行政、广泛参与、及时回应五个要素.边检服务理念具有重要意义,实现这种由传统管控理念转变为服务理念需要进行多方面的系统建构.     

略论《出境入境管理法》的国际化特征

2013年7月1日正式实施的《出境入境管理法》,借鉴吸收国际社会普遍立法经验,呈现出明显的国际化特征。一是维护国家主权的立法目的;二是中央事权的出入境职权属性;三是加强外国人管理的立法思路;四是引智引资的国家战略;五是出入境边防检查的制度设计。     

论边防检查工作中的信息化建设

边防检查工作信息化对于提高公安边防检查机关的服务水平和口岸控制能力具有十分重要的作用。加强边防检查工作信息化建设要强化投入和管理,加强业务管理系统的开发与应用,构建信息化水平评价指标体系,实施边防检查信息人才战略,加强运行维护机制建设,延伸边防检查信息网络,使信息资源效能最大化。     

公安行政执法中的非法证据排除规则——以司法审判为视角

《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》对行政非法证据排除规则作了具体解释,公安机关在行政执法实践中必须遵循这些规定,以确保一旦进入行政诉讼程序,公安机关的取证行为和所获取的证据材料能合乎法院的要求,成为认定案件事实的根据,从而对依此证据材料作出的具体行政行为的合法性做出肯定的评判。另外,公安行政执法实践中对于"毒树之果"、瑕疵证据、紧急或特殊情况下基于维护公共利益而获取的证据是否可以作为定案依据,也是一个亟待解决的问题。     

“第三方义务”制度视野下的公安反恐立法

在我国公安管理领域，正有意无意地运用“第三方义务”制度解决现存问题，主要集中在治安管理、公共交通安全管理、出入境管理等方面。公安反恐立法引入“第三方义务”制度，具有调动私人主体参与反恐，提高反恐工作效率，实现依法反恐的价值，这些价值的存在使“第三方义务”制度在身份信息、国（边）境、金融、网络等公安反恐立法领域，具有广阔的生存空间。但“第三方义务”制度不能恣意设定，必须考量是否符合“比例原则”、“第三方义务”主体是否适格两个因素。