牢记使命 把握机遇 奋力推进全国统筹城乡综合配套改革试验区建设

本刊刊发《牢记使命，把握机遇，奋力推进全国统筹城乡综合配套改革试验区建设》一文。本文对重庆建设全国城乡统筹综合配套改革试验区的若干重大理论和实践问题进行了精要阐述，是全市领导干部的重要学习参考资料。     

城乡统筹开新篇——来自重庆市的报道

2007年6月7日，国家批准重庆市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。重庆市委书记汪洋说：“统筹城乡发展，是重庆继长江三峡工程库区百万大移民之后，要解开的又一道前所未有的难题。设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，对于我们积极探索并走出一条有西部特点的科学发展道路，意义十分重大。”     

重庆新机遇——建设内陆开放型经济：内陆开放，不仅仅是经济

这又是一次全新的机遇。 从某种程度上说，建设内陆开放型经济这一新机遇之于今天的重庆，不逊于建设统筹城乡综合配套改革试验区。也可以这样说，建设内陆开放型经济与统筹城乡综合配套改革试验区，两者之间存在必然的联系。它们的关系，就像一枚硬币的两个面。     

建立城乡结合的党组织体系

构建统筹城乡基层党建新格局，对于我们重庆这个全国统筹城乡综合配套改革试验区非常重要。而构建统筹城乡基层党建新格局的起步之举，就是要建立城乡结合的党组织体系。     

关注民生 立足统筹 彰显民政作为

统筹城乡发展是事关全局的重大战略举措。汪洋书记强调指出，统筹城乡综合配套改革试验，综合配套，既是对改革内容的基本要求，也是对实现改革目标的重要保证，单独进行某一方面的改革不可能完成综合配套改革的任务。因此，民政事业的发展要自觉站在经济社会发展全局的高度进行思考，把政策措施放到统筹城乡发展的大局中去考量，注重相关领域政策措施的协调衔接，充分发挥政策措施对于建设统筹城乡综合配套改革试验区的服务推动作用。     

试验区建设需要理性

随着6月7日国家发改委“发改经体[2007]1248号”文件的下发，重庆作为惟一省级“城乡统筹发展综合配套改革试验区”建设正式拉开序幕。最近，胡锦涛总书记在重庆视察工作时的讲话中进一步对重庆市统筹城乡发展作出重要指示，要求重庆下大力气搞好统筹城乡综合配套改革试验。如何举全市之力，搞好统筹城乡综合配套改革试验专题调研和方案制定，抓紧做好规划编制等工作，进而积极稳妥地推进城乡统筹实验，是当前和今后一个相当长时期重庆工作的主线和主题。     

统筹城乡文化大发展 全面提升文化软实力

重庆市建设全国统筹城乡综合配套改革试验区，一定要认真搞好统筹城乡文化发展，全面提升重庆的“软实力”。我们在深入调研的基础上，对我市统筹城乡文化发展形成了以下几点初步思考。     

更好更快地推进“一区三高地”建设

加快建设全国统筹城乡综合配套改革试验区，是重庆贯彻落实十七大精神的具体行动。沙坪坝区将全力以赴抓好统筹城乡改革试验，力争五年内基本实现“全域城市化”。     

透析全国第三个"新特区"之争

日前,我省申请设立成都"全国统筹城乡综合配套改革试验区"获得国务院批准,成为全国继上海浦东新区、天津滨海新区之后又一个国家综合配套改革试验区.……     

重庆农村土地流转存在问题与路径探索

2007年6月，重庆正式获准成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，肩负起在新的历史阶段探索科学发展、社会和谐的城乡统筹之路。创新农村土地流转制度，按市场经济规律建立健全农村土地资源配置机制，是统筹城乡的关键环节。     

成都市城乡一体化建设的经验与启示

四川省成都市作为全国城乡统筹发展综合配套改革试验区，在城乡统筹、城乡一体化方面探索出了一条新路，取得了一定的成效。成都市的做法和经验值得云南学习、研究和借鉴。     

对成都试验区及四川省级试点市统筹城乡综合配套改革试点情况的初步分析与思考

设立国家统筹城乡发展综合配套改革试验区,对重大政策措施先行试点,其意义非常重大;四川省选择不同发展阶段、不同类区的地级市作为省级试点市,这对推进四川整个区域统筹城乡工作的开展也具有同样的意义.试点地区担负着"先行先试,超前探索"的历史重任,机遇和风险并存.本文就成都试验区及四川省级试点市开展统筹城乡综合配套改革试点的进展情况、特点、试点中初步发现的问题以及推进统筹城乡综合配套改革试点等做出分析和思考.     

重庆城乡统筹问题需要解决五大问题

重庆获准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，是国家战略的重要体现，具有全局意义和典型意义。统筹城乡的复杂性、长期性、艰巨性，决定了我们应在立足国情市情的基础上，广泛借鉴各地之经验，不断完善城乡统筹的思路和做法，积极探索新路子。     

重庆市城乡统筹发展测度

城乡关系的研究是国内外学术界研究的热点问题。重庆市是我国统筹城乡综合配套改革试验区,对其统筹发展的成效测度及影响因素分析对于城乡统筹研究具有一定的理论与实践意义。文章从城乡经济、社会、生活、环境统筹出发,构建重庆市城乡统筹发展水平测试指标体系,运用主成分分析法建立测度函数,对重庆市2000-2009年的城乡统筹发展水平进行测度,测度结果表明:重庆市的城乡统筹发展水平经历了先降后升的过程,尤其是自2007年设立统筹城乡综合配套改革试验区后,城乡统筹度得到了提升,但城乡经济、社会、生活、环境等各个方面仍处于二元结构的发展状态。     

成都自贡统筹城乡发展的主要做法

统筹城乡发展，需要彻底打破城乡二元结构，推进城乡制度建设一体化，资源要素市场化，公共服务均等化，产业发展科学化。成都市和自贡市作为全国和四川省统筹城乡综合配套改革试验区，两市在这些方面作出了大胆探索，现将其主要做法刊载如下，以供借鉴。     

重点抓好推动城乡统筹七项任务

统筹城乡发展是我国全面建设小康社会的关键，而全面建设小康社会的难点和重点在农村。根据重庆市所具有的大城市带大农村的特点以及在西部的战略地位，中央批准重庆市为全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是全国唯一一个以省级为单位的改革试验区。中央的决策，不仅有利于促进重庆城乡统筹发展，而且对全国城乡统筹发展具有重要的指导作用。推进重庆市城乡统筹发展，必须立足实际，针对薄弱环节，突出抓好七项重点任务，开创城乡统筹发展的新局面。     

试验区新在何处

重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区之后得到很多机遇，很多网友更喜欢称之为新特区，一个名为“我是重庆人的”网友说：重庆是一个新特区，到底新在那里？以下是孟东方的回答：     

四直辖市一起走上改革前台

许多战略决策，随着时间的推移才能品其真味。重庆在成为直辖市10周年之际再次获得一个新“身份”。目前，经国家发改委报请国务院同意，重庆正式成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。此前，继北京被确定为全国文化体制改革试点地区之后，上海浦东新区、天津滨海新区相继被国务院批准成为国家综合配套改革试验区。     

30年跨越“三大步”

从计划单列城市到直辖市再到统筹城乡综合配套改革试验区，30年间，重庆跨越了“三大步”，而伴随每一步的，都是体制机制的变革。     

崇州市城乡生产要素自由流转的调查研究——以桤泉镇群安村为例

在深化统筹城乡综合配套改革试验区建设中,崇州市充分运用农村产权改革成果,促进城乡生产要素自由流转,不断提高统筹城乡发展的质量和水平。桤泉镇群安村作为崇州市综合试点区域,在试点工作中,采取多项措施,先行先试,把深化农村产权改革,促进城乡生产要素自由流动作为深化农村改革,实现机制创新的重要内容来抓,真正为统筹城乡综合配套改革、推进城乡一体化积累更多的做法和经验。