中国烟草专卖监管法律面临的挑战——以履行《消除烟草制品非法贸易议定书》的义务为视角

《消除烟草制品非法贸易议定书》是继《烟草控制框架公约》(以下简称FCTC)之后烟草控制领域的第二份国际法律文书,是第一份旨在制定全球统一的规则和加强供应链监管以遏制烟草制品非法贸易的国际条约。本文主要针对《消除烟草制品非法贸易议定书》的发展历程、主要内容、特点、意义和议定书在我国履行可能面临的情况进行介绍;再结合我国现行涉及烟草制品非法贸易的法律法规做分析和讨论,以期为我国今后履行议定书的国际法律义务提供建议或参考。     

浅谈《烟草控制框架公约》下中国对烟草广告的法律控制措施

我国加入《烟草控制框架公约》(FCTC,下称《公约》)①四年以来,众多的专家学者对烟草及其危害和控烟的必要性进行了全面论述,但是对烟草广告的相关法律研究还比较匮乏。此文从我国烟草广告现状入手,以《公约》为依托,对我国烟草广告、促销和赞助的现状及其管理状况进行分析,并在此基础上提出我国相关法律制度中存在的问题,进而提出完善的建议措施。     

《烟草控制框架公约》与中国控烟法律研究

《烟草控制框架公约》是世界卫生组织第一个具有国际法约束力的全球性公约,也是第一个旨在限制全球烟草和烟草制品的公约。本文简要介绍了《烟草控制框架公约》的发展历程和主要内容、特点及公约在我国的履行情况。本文结合我国实际情况,对我国现行的涉及烟草控制的法律法规进行了总结,以便为我国未来更好的履行公约义务提供法律基础。     

烟草制品侵权之法律探讨

烟草危害有目共睹,当今世界许多国家在采取措施控制烟害,但收效甚微,主要原因是未把烟草制品侵权作为法律意义上的侵权行为来对待。为进一步扫清烟草诉讼中的障碍,运用民法侵权行为有关理论就烟草公司生产的香烟所造成的危害构成法律上的侵权进行详细分析,为烟草受害者顺利诉讼提供理论和法律依据。     

欧盟及主要成员国禁止烟草产品品牌延伸广告立法概况及对我国的启示

烟草品牌延伸广告是烟草商规避已有法律禁止性规定，间接为烟草产品做广告的一种手段。本文分析了烟草品牌延伸广告的特点，介绍了欧盟及主要成员国禁止烟草品牌延伸广告立法的概况。在我国已批准世界卫生组织《控制烟草框架公约》的背景下，笔者提出借鉴欧盟及主要成员国的相关立法，借以完善我国现有法律法规的若干建议。     

烟草自由贸易VS.公共健康:TPP协议维度

作为意图推动全面自由贸易的新近发展之准多边条约,TPP协议在诸多不同议题领域会对成员国控烟措施形成多重限制,从而削弱其有效性。这样在实践中就可能形成烟草自由贸易与公共健康之间的矛盾冲突。为此,TPP协议有可能建立利于烟草控制的一般例外规则加以协调。该协议首次在自由贸易条约中纳入有关烟草议题的特别考量,亦表明国际贸易中的公共健康问题日益受到重视。这启示我国在面对烟草自由贸易与公共健康之间冲突时,应积极从国际和国内两个层面加以协调平衡,逐步确立公共健康优先地位。     

烟草平装制度的商标法审视

"烟草平装"正逐渐成为全球控烟工作以及商标法研究中的热点问题。烟草平装制度的反对者与质疑者认为该制度涉嫌违反商标法基础理论,且不符合TRIPS的相关要求。然而,烟草平装制度是基于公共健康考虑而得以创设和推行的,这使之落入了TRIPS允许的"例外"的范畴之中,而商标权的宪法基础以及其属于消极权利的属性也表明烟草平装制度并没有从根本上损害商标法基础理论。烟草平装制度势必将继续在全球得到更广泛的关注。我国应尽快废除烟草产品商标强制注册制度,适时引入烟草平装制度,以进一步促进我国控烟工作的发展,促进公共健康。     

以生命的名义对抗烟草——从框架口号到现实路径

本文以《世界卫生组织烟草控制框架公约》为出发点,主要围绕我国的控烟必要性及其实际情况作了简要的论述和分析,以期对我国的控烟工作的有效开展有所助益.     

烟草业新政的中国挑战

值此《烟草控制框架公约》实施之际，对中国烟草产业来说，无疑是一场巨大的挑战，但同时也是一次改革良机。     

论《烟草控制框架公约》的特点和性质

《烟草控制框架公约》是世界卫生组织第一个具有国际法约束力的全球性公约,也是第一个旨在限制全球烟草和烟草制品的公约.如何解释公约、进行国内法的适用和履行公约义务是目前研究急需要解决的问题.它的职能是提高个人在现有条件下最大的健康可能,通过利用现有资源、互通有无的物质资源与信息交流,达到最大健康可能.它具有渐进性、框架议题式、缺少义务与责任条款、发展中的争议解决机构、定期的信息交流与报告机制等特点.     

浅谈有效防范烟草企业生产经营的法律风险

当前烟草企业所处社会经济环境错综复杂、变幻莫测,切实有效防范烟草企业生产经营的法律风险、加强烟草行业法治建设,是烟草企业能够正常开展生产经营的需要,也是新形势下烟草行业贯彻落实国务院加强法治政府建设战略部署的重大举措.     

我国烟草农业现代化模式探讨

本研究对现代烟草农业的基础理论进行了概述,对国内外现代农业的发展模式和经验进行了研究,明确了我国现代烟草农业的理论框架。根据我国发展现代烟草农业的优势和劣势,结合我国传统农业现状和现代烟草农业建设的现状和政策机遇,提出了发展现代烟草农业的对策。     

烟草业遭遇控烟革命

2月27日生效的《烟草控制框架公约》,让习惯打“擦边球”的中国烟草生产商们的神经高度紧张,面对即将爆发的控烟革命,中国烟草行业何去何从?     

世界无烟立法的现状与趋势

2003年《世界卫生组织烟草控制框架公约》的通过,在全世界范围之内掀起了一股无烟立法的浪潮,实现全面无烟的国家和地区与日剧增。大部分发达国家和地区的无烟法执行状况都较好,而无烟法执行较好的发展中国家也不乏其例。从目前世界无烟立法和执法实践中,可以总结出既有利于防止二手烟草烟雾危害,同时又有助于无烟法有效贯彻实施的立法和执法经验。中国大陆的无烟立法发展迅速,但在立法的层次、内容等方面都存在很多缺陷,执法不力更是一个突出的问题。只有中央政府具备全面控制烟草的政治意志,中国大陆的无烟立法才能摆脱繁荣却无效的长期困境。     

完善我国烟草制品包装和标签法律制度

我国作为世界卫生组织《烟草控制框架公约》的缔约方,为履行公约规定的义务,2008年11月.国家烟草专卖局与国家质量检验检疫局联合印发了《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》,2009年1月1日起正式实施。该规定是否符合公约关于"烟草制品的包装和标签"的规定,是否符合公约第11条实施准则的相关要求是我们现在需要探讨的问题。     

烟草类物资仓库火灾特点及处置方法初探

烟草类仓库在发生火灾时,不但具有普通仓库的火灾事故特点,更由于其所贮存物资具有较强可燃性,一旦发生火灾事故则在很短时间内就会造成不堪设想的后果,给企业造成巨大的经济损失。因此,对于烟草生产企业,研究和分析烟草类物资仓库火灾的特点和规律,制定相应的火灾扑救对策,提高灭火成功率,具有重要意义。     

烟草法治文化载体建设的实践和思考

法治文化是法治的灵魂,是建设法治社会的重要精神支柱和内在动力.随着“法治烟草”建设规划的不断完善和法治实践活动的深入推进,如何进一步重视和加强法治文化建设,创新法治文化载体,充分发挥法治文化在行业建设和发展中的重要作用,已作为一个重要的课题摆到了我们面前,值得认真思考研究.本文拟从烟草法治文化载体的涵义、作用、特征入手,运用实例分析烟草法治文化载体的类型,探讨如何建设烟草法治文化载体.     

云南现代烟草产业发展的经验及跨越发展思路

云南省作为全国最大的烟草生产省,有着多方面的烟草发展优势。烟草业也是云南经济发展的重要支柱产业,其营销策略和销售手段都是很成功的,以至于云南烟草业在国内烟草市场上产生了很高的知名度。这也成为了经济本不发达的云南省的一支重要的经济发展力量,造就了更多的就业岗位,使云南广大的烟农得到了稳定的收入。回顾烟草业发展的历史,烟草一直是一个倍受争议的产业,既创造经济价值又为现代绿色农业产业化积累经验成了各方思量的重点。烟草和现代农业的可持续发展已经密不可分。     

控烟，路漫漫兮——一份不光彩的成绩单

世界卫生组织最新公布的《烟草控制框架公约》缔约国控烟效果调查报告中，我国控烟履约绩效得分仅为37．3分,各项得分均为倒数。     

五年,全面控烟?

"五年,在省一级城市实现100%的公共场所无烟。五年,在公共场所看不到任何形式的烟草广告。五年,把中国从世界最大的烟草消费国转变为世界最积极有效的控烟国……"这份五年控烟蓝图,诞生于3月24日中国疾控中心的控烟研讨会上。