新形势下代表制度和代表工作笔谈（三篇）——积极与稳健地完善人大制度——新修改代表法的几点解读

2010年10月28日,十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过了关于修改代表法的决定。新修改的代表法围绕支持、规范和保障各级人大代表依法履行职责这一重点完善制度机制。新形势下,如何贯彻落实新修改的代表法。进一步完善我国的代表制度和代表工作。这是摆在我们面前的重要问题。     

推进代表工作 开创工作局面

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。多年来，各级人大及其常委会依法履行宪法法律赋予的各项职责，各级人大代表依法执行代表职务，充分发挥代表作用。去年五月，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，标志着我国的根本政治制度建设，又向前迈出了里程碑式的一步。     

人大代表角色要规范

在我国人民代表大会制度中，本没有“行业人大代表”这样一种角色，尽管在选举过程中，可能考虑到行业的代表性。但是，一些人大代表被他所在的选区选民选举出来后，方才觉得自己是“行业代表”。类似这种情况和意识，反映着一种可能存在的“利益冲突”：人大代表的利益与选民的利益。     

完善人民代表大会制度要从改善代表结构做起——关于人大代表结构问题的调查与思考

人民代表大会制度的坚持和进一步完善,在社会主义政治文明建设中至关重要.经过近50年的人民代表大会制度建设,这一基本制度的各个具体方面都在不断完善.但是,就各级人大代表的结构现状与我国社会中现实存在的各方面社会成员来对照比较,还是存在一些不容忽视的问题.这些问题制约着人大制度作用的充分发挥,妨碍着人民当家作主权力的实现,产生着一些不利于人大制度完善和发展的影响.在当前,坚持和完善人民代表大会制度就应着力从改善代表结构入手.     

为代表履职提供更多的保障

为代表执行职务提供必要的保障，这是基于我国代表制度的特点而作出的一种制度性安排。 我国实行的是兼职代表制。这就是说，代表不因执行代表职务而脱离原来的生产和工作岗位。这种体制是我国的一大政治优势，它体现了政权的民主本质，它有利于密切代表同人民群众的联系，它有利于权力机关能更好地汇集民智、反映民愿、表达民意。     

让人民代表大会更具生机和活力

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是这一根本政治制度的组织载体，而人大代表是人民代表大会的组成细胞和要素。代表素质的高低和作用的发挥，直接影响整个人民代表大会作用的发挥。代表法是一部对代表的性质、工作、权利和义务等作出具体规定的重要法律。     

人大代表的地位、权利和义务

1．我国人大代表制度有哪些基本特点？根据宪法和法律的规定，我国现行的人大代表制度概括地说，主要有以下几个特点：一是选举制。各级人大代表由民主选举产生。选举的方式有两种：一种是由选民直接选举产生。如县、乡两级人大代表，都由选民直接投票选举。另一种是间接选举产生。即上一级的人大代表由下一级的人民代表大会选举产生。目前，我国的全国人大代表、省级人大代表和设区的市级人大代表，     

切实推进民主党派人才队伍建设——学习《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》感想

今年2月，中共中央制定颁发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（以下简称《意见》）这一专门文件，这是我国政治生活中特别是统一战线和多党合作事业发展的一件大事，也是各民主党派的一件大喜事。《意见》的制定实施，是以胡锦涛同志为总书记的中共中央着眼我国经济社会发展全局，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强新形势下党外代表人士队伍建设工作的一项重大举措，标志着我国多党合作制度在新的历史时期的深化和发展，     

靠什么来激励人大代表积极履职

针对部分人大代表履职水平不高．发挥作用不大的问题，基层人大工作者建议：靠法律规范，靠制度约束，靠常委会引导。靠提供履职保障来激发代表履职的热情。 人大代表是国家权力机关的组成人员，是一种职务，代表认真履行职责是坚持和完善人民代表大会制度的基础。近年来，随着我国民主法制的健全和完善，各级人大代表在我国政治舞台上认真履行代表职务，参与管理国家事务，     

农村家庭联户代表制度解析——以河南省白沙镇为例

家庭联户代表制度是关于农村民主管理的一次有益探索。它的优势性主要体现在:创新了基层民主管理组织形式;促进了村务监督的有效化;解决了基层社会中的一些突出矛盾,等等。另外,这项制度在实施的过程中也存在一些问题,如联户代表会决策效率较低等。但总的说来,这一制度为我国当今的基层民主改革提供了深刻的启示。     

18年代表生涯告诉我：牢记代表使命是关键

我18年的代表（其中包括3年区代表和15年市代表）生涯告诉我，牢记代表使命是属守代表职责的关键。实践证明：我国人民代表大会制度本质的最终体现，离不开全体人大代表认真履行历史赋予自己的神圣使命。     

农村家庭联户代表制度解析——以河南省白沙镇为例

家庭联户代表制度是关于农村民主管理的一次有益探索。它的优势性主要体现在:创新了基层民主管理组织形式;促进了村务监督的有效化;解决了基层社会中的一些突出矛盾,等等。另外,这项制度在实施的过程中也存在一些问题,如联户代表会决策效率较低等。但总的说来,这一制度为我国当今的基层民主改革提供了深刻的启示。     

加强代表培训 提高代表素质

人大代表是本级国家权力机关的组成人员人大代表素质关系到能否正确履行代表职务，是否能够充分发挥人民代表大会的作用。2002年初，真如镇第十六届人大代表选举产生，在105名新一届代表中，80％的代表系第一次当选，对我国的人民代表大会制度，对代表的政治地位和法律地位及行使代表职务的方法和方式大都了解不多。为使代表能在较短时间内进入角色，提高履行代表职务的能力，普陀区真如镇人大大加强代有培训工作，全们采取了三条措施。     

着力提升人大培训质量——记人大培训现状与前景研讨会

新形势下坚持和完善人民代表大会制度必须加强人大代表的工作，是《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》的重要精神，按照这一精神开展对人大代表的培训和建立相应的培训制度，是提高人大代表履职水平的一项重要任务。为此，全国人大常委会办公厅还颁发了《关于全国人大代表学习培训工作的若干意见》。     

我国新合同法中的表见代表制度分析

我国新《合同法》中确定了表见代表制度,因规定过于原则及简单,有关表见代表问题还存在一定争论,争论最关键问题为表见代表构成要件,它对表见代表的司法及立法都有很大意义,本文就我国新合同法中的表见代表制度进行了分析。     

“接地气”,让代表工作充满活力

人大代表必须同人民群众保持密切联系，这是我国代表制度的一大特色和优势，也是发挥代表作用的一个重要前提。对此，新一届全国人大常委会十分重视这方面工作，采取了一些具有创新意义的做法，盘活了代表工作，取得了明显的实效。     

人民当家作主的根本保证——为什么必须坚持人民代表大会制度，而不能搞“三权分立”

1．人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度 人民代表大会制度的根本性，主要体现在两个方面：一是，这一制度在我国政治制度体系中居于核心地位，决定着国家社会生活的各个方面和其他各种具体制度。二是，这一制度是我国各种国家制度的源泉，国家的其他制度，如婚姻家庭制度、民事商事制度、国家机构的制度、刑事制度、诉讼制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来，都要受到人民代表大会制度的统领和制约。     

代表资格审查若干问题探讨

2010年选举法修订后,"城乡按相同人口比例选举人大代表"的突破,体现了法律面前人人平等的宪法原则,推动了我国选举制度向前迈进了一大步。代表资格审查制度是选举制度重要的组成部分,也是一项法律性、政策性、敏感性、程序性以及时间性很强的工作制度。近年来,随着一些人大代表违法违纪,最终由人大常委会终止或罢免代表资格事件的出现,代表资格审查引起了越来越多人的关注。本文尝试从历史角度对代表资格审查制度进行初步探讨。     

“建议代表辞职”,创新还是权宜

近年兴起的代表辞职制度,通常分为“主动请辞”和“建议辞职”两种.后者虽然推行甚广,但由于触及现行法律的“红线”,引发了诸多争议.杜方文的这篇文章,以浙江省宁波市为分析样本,对“建议代表辞职”制度提出了自己的见解,与后面乐仁的《关于建立人大代表辞职制度的几点思考》一文,在立足点上显然不同.本刊同时刊出,无意引导争鸣,只是希望有关方面在今后的制度建设设计方面,能够考虑得更全面、更长远、更科学一些.     

尉氏县人大常委会举办法制讲座

在一年一次的地方各级人民代表大会会议上，代表所提的议案被确立的一般较少，绝大部分被转为建议、批评和意见办理。究其原因，不外乎有以下几点：