试论“一把手”在党内监督中的角色定位

一、问题的提出 党政"一把手"在党政领导班子中居于主角位置,起着关键作用.其角色的重要性和地位的特殊性,决定了"一把手"在党内监督中的重要作用和特殊地位.在贯彻<中国共产党党内监督条例(试行)>(以下简称<条例>)的实践中,如何加强对"一把手"的监督,如何发挥"一把手"在党内监督中的作用,将是各级党委和党建理论工作者所关注的一个重要的理论问题和现实问题.多年来,各地为此进行了大量探索,但收效不大.究其原因,我们发现与"一把手"在党内监督中角色的多重性有较大关系.因此,如何正确认识"一把手"在党内监督中的角色定位,如何正确处理多重角色间的关系、担负起每个角色的相应责任,是搞好党内监督包括对"一把手"监督的关键.     

论防治“一把手”的腐败

<中国共产党党内监督条例(试行)>(以下简称<条例>)规定:党内监督的重点对象是各级领导班子的主要负责人,即通常所说的"一把手".所谓"一把手",是指党政领导班子或党政领导机关及其职能部门的正职,通常也包含国有企事业单位的主要负责人等.从当前大量触目惊心的案件和当前党内反腐败斗争的焦点来看,预防和治理"一把手"的腐败,加强对党政"一把手"的监督已经刻不容缓.     

加强对“一把手”执行民主集中制情况的监督北大核心CSSCI

加强对"一把手"执行民主集中制情况的监督,首先应该完善以民主集中制为核心的党内民主制度体系,其次从以下几方面加强对"一把手"执行民主集中制情况的监督问责:第一,要监督地方党委"一把手"是否做到带头执行民主集中制;第二,在地方党委决策环节,要对党委"一把手"落实民主集中制的情况进行监督问责;第三,在选人用人环节,要对地方党委"一把手"落实民主集中制的情况进行监督问责;第四,上级党委要加强对下级党委"一把手"贯彻执行民主集中制情况的经常分析和考核评估,并开展有针对性地教育引导和组织措施;第五,各级党委尤其是"一把手"要从保障党员民主权利入手,为全体党员创造能说真话、敢说真话的党内民主氛围。     

浅谈加强对“一把手”的监督

<中国共产党党内监督条例(试行)>(以下简称<党内监督条例>)规定,党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人,即各级"一把手".把各级领导班子"一把手"的监督列为重点是有很强的针对性的.各级党政"一把手"在各级领导班子、领导干部中负有重要责任.他们必须德才兼备,工作努力,成绩突出,得到群众的拥护和组织的信任.他们中的大多数人全心全意为人民服务,严于律己,为党和人民不断做出新的贡献.     

加强对党政“一把手”的有效监督

《中国共产党党内监督条例》的颁布实施，标志着党的建设走上了法规化和制度化的轨道，并首次以法规的形式确立党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子“一把手”。建立健全对党政“一把手”监督机制，既是深化干部制度改革，形成一套法制完备、纪律严明的监督体系的重要组成部分，又是约束各级主要负责人正确运用手中权力，提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变能力的重要保证。在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史时期，加强对党政“一把手”监督尤为重要。     

剧变社会中的中国腐败问题

第三部分 权力监督缺失状态下的"一把手"腐败 第六章 怎样监督"一把手"(之二):必须认真落实党内监督条例 (一)认真落实党内监督条例是当务之急 "一把手"成为腐败高发人群的严酷现实,"一把手"在各级组织中所处的特殊位置,决定了监督"一把手"必然是反腐倡廉工作的重中之重.     

重点监督“一把手”是根除腐败的有效之举

党的各级组织和全体党员都是党内监督的对象,也是党内监督的主体,但"一把手"是监督的重点,对领导干部监督要健全各项监督制度,同时要延伸监督范围.     

“怎样监督‘一把手’”问题讨论⑥ 建立健全使“一把手”不犯或少犯错误的体系

不断加强对领导干部的监督特别是对“一把手”的监督,是党的十六大以来反腐倡廉工作深入开展的一个鲜明特点。颁布实施《中国共产党党内监督条例(试行)》,向各省(区、市)派出巡视组,对派驻纪检组实行统一管理等,这些加强党内监督的重大举措得以部署和实施,体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央推进党内民主、加强党内监督的坚定决心。《党建》杂志开展“怎样监督‘一把手’”的讨论,恰逢其时,不仅有助于党内监督条例的学习、宣传,而且对于形成有利于发扬党内民主、加强党内监督的舆论氛围具有重要意义。怎样解决好“一把手”问题是反腐败理论…     

健全机制 积极开展党内监督

平遥县纪委常委、办公室主任郝红亮撰文认为，党内监督作为加强党的建设的一个重要方面，是解决党内矛盾、保证党的肌体健康发展的有效途径。必须努力在提高党内监督的实效性上下功夫，在制度建设上做文章。一、以各级领导干部为重点，建立健全一套行之有效的监督制度。一是强化县委班子的自身监督。作为县这一级，强化县委班子的监督，是党内监督的关键环节。只有把党委班子的监督搞好了，才能形成核心，带出过硬的队伍。二是强化各级党政一把手的监督。党政一把手在班子中处于核心地位，具有主导作用，所以对他们的监督是党内监督重点中的…     

切实加强对一把手的监督

加强对一把手的监督,是党加强执政能力建设的重要内容,也是保护、爱护一把手个人的重要措施。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:"重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督"。这一重要论述为如何加强对一把手监督提供了指针。在当前,尤其要注意做好以下几点:首先,要认真执行党内民主集中制。强化对"一把手"的监督,要以民主集中制为主要内容,实现党内民主的具体化。建立一套能够充分反映广大党员意志和利益的民     

试论《中国共产党党内监督条例》(试行)的几个突出特点

<中国共产党党内监督条例>(试行)是党的历史上第一部党内监督的基础性法规.它以发展党内民主为主线;着眼于党内监督的制度化、规范化;把"一把手"作为监督的重点对象;首次规定党代表的监督权利和监督责任;并且重视权利与义务的平衡.<条例>鲜明地体现了党内监督与权利制约的规律、政党政治运作的普遍规律以及共产党执政规律.     

“一把手”既要接受监督 更应自觉做到“四自”

贯彻落实《党内监督条例》,加强对各级党政“一把手”的监督是关键。为什么《条例》要强调党内监督的重点对象是党员领导干部,特别是各级领导班子主要负责人呢?是因为各级党政“一把手”处于决策的核心地位,责任大、权力大,其一言一行也事关重大。因此,加强对“一把手”的监督不仅十分重要,而且非常必要。但监督只是“治标”,还不能解决“治本”的问题,或者对“一把手”来说,接受监督只是一种被动行为,而不是一种主动、自觉的行为。加之“一把手”所处的特殊位置和监督机制有不完善的原因,要使“一把手”能正确行使职权、履行职责,光靠监督…     

怎样监督“第一把手”

中央领导同志多次强调,党要管党、从严治党,首先要管住、要治理好领导班子和领导干部。而各级党委和政府的“一把手”所处的地位和所起的作用,决定了从严治党首先要管好各级党政“一把手”。近些年来,有少数担任“一把手”的领导干部经不起考验,以权谋私,走上违法违纪的道路。加强对“一把手”的监督,已经成为值得我们高度重视的一个问题。党中央高度重视党内监督问题,《中国共产党党内监督条例(试行)》即将出台,这是我党推动党内民主、加强党内监督的一个重大举措,为我们加大反腐败工作的力度创造了极好的条件。本刊从本期特开辟《问题讨论》栏目,请大家就为什么要对“一把手”进行监督以及怎样监督的问题进行讨论,欢迎大家踊跃来稿,各抒己见,参加讨论。——编者     

必须以改革的精神加强和健全党内监督

党内监督是新时期党的建设的重要组成部分,加强和健全党内监督是新时期全面推进党的建设的重要保证。要改革创新新时期党内监督体系,切实强化党内监督意识,拓宽党内监督渠道,理顺党内监督体制,健全党内监督制度,切实加强对实权岗位的监督,以改革创新的精神加强和健全新时期的党内监督。     

以改革的精神加强和完善党内监督 --建设社会主义政治文明的一个重要课题

党内监督是党的建设一个重要方面,也是建设社会主义政治文明的一项重要课题.加强和完善党内监督是一项复杂的工程,要以改革的精神加强和完善党内监督.     

解决"'一把手'综合征"还要对症下药

中共中央颁布实施的<党内监督条例(试行)>,第一次以法规的形式明确了党内监督的重点对象是各级领导机关和领导干部,领导班子的"一把手"成为党内监督的重点.     

全面从严治党的重要抓手——《中国共产党党内监督条例》解读

正《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)是关于党内监督的一部专门文件,它的出台是完善和协调推进"四个全面"战略布局的重大举措,对于推进党的建设新的伟大工程,更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业,具有重大现实意义和深远历史意义。一、《条例》是十八大以来党的建设创新成果的全面体现加强和规范党内政治生活,加强党内监督,是新形势下加强党的建设十分重要的课题,也是我们     

新时代党内监督体制创新

中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾发生重大转变,"四个全面"战略布局进一步得到深化,"四个伟大"的提出更是集中揭示了我们党正在做的事情和将要做的事情,集中概括了新时代中国共产党的使命与担当。面对时代赋予的重任,加强党的建设是全党当前面临的重要任务之一。而加强党的建设首先就是管好领导干部,加强对领导干部权力的制约和监督。这对党内监督体制提出适应时代发展的新要求。新时代党内监督的协同治理、新时代党内监督职能机构的整合、新时代党内监督强调"两个责任"、新时代党内监督推进"两个全覆盖"是党内监督体制的创新途径。     

关注“一把手”在党内监督中的地位

党的“一把手”即党的各级领导机关和工作部门的主要负责同志。他们不仅在党内担负重要职务,而且有的还在国家政权机关中担任重要职务。他们在党内监督中既是监督者又是被监督者,既是监督的主体又是监督的客体。对他们的监督既是重点又是难点。研究和探讨党的“一把手”在党内监督中的地位,对于加强党内监督,正确实施党内监督,发展党内民主,维护党的团结统一具有十分重要的意义。     

以改革的精神加强和完善党内监督——建设社会主义政治文明的一个重要课题

党内监督是党的建设一个重要方面,也是建设社会主义政治文明的一项重要课题.加强和完善党内监督是一项复杂的工程,本文主要以改革的精神为主线论述了加强党内监督的五个方面.