加快构建城乡统筹基层党建新格局——对青岛、潍坊、莱芜等市基层党建的调查和思考

统筹城乡党建，是适应城乡经济社会一体化发展、改革创新基层党建工作的必然要求。随着城乡一体化发展水平不断提高，城乡基层党的组织设置、作用发挥、领导方式等方面会继续发生新的变化，今后一个阶段将是加快构建城乡统筹基层党建新格局，推进基层党建工作创新发展。提高党的建设科学化水平的重要时期，应把握发展趋势，坚持典型引路，加大整体推进力度。     

打破城乡二元思维 加快建设城乡统筹的基层党建新格局

统筹城乡基层党建工作，是新形势下贯彻落实科学发展观，加强党的建设以推动城乡经济社会统筹发展的重要途径。其内涵是创新城乡基层党组织设置模式，建构适应城乡统筹发展的组织链，发挥两级组织和党员作用，实现城乡两级“组织共建、优势互补、资源共享、协调发展”，从而为城乡经济社会统筹发展提供强大的政治基础和组织保障。自从党的十六届四中全会提出统筹城乡基层党建以来，这项工作正在被实践、被创造性地向前推进。然而，     

由城乡二元党建向城乡统筹的基层党建新格局跨越的战略路径选择

改革开放以来，我国城乡经济社会结构的深刻变革，使得城乡基层党建的动力和重心、工作对象和方式、组织运转逻辑和党员个人发展路径等发生了重大转变。统筹城乡党建发展直接源于中央统筹城乡发展战略，是依据新的时代背景、发展趋势和历史使命作出的一种积极的探索创新。为此，党的各级组织应积极构建城乡统筹的基层党建新体制，并选择与之相适应的战略路径和具体推进方法。     

构建城乡统筹基层党建新格局的路径选择

在统筹城乡经济社会发展过程中,统筹城乡基层党建工作是贯彻落实科学发展观的重要工作。当前推进这项工作面临着思想认识、城乡体制、组织领导等多方面的困境,是基层党建领域内的一个难点问题。知难而上解决这一难点问题,必须坚持统筹规划与有序推进、共性均衡与个性鲜明、联合共建与独立自主、组织领导与利益主导、遵循制度与制度创新相结合等重大策略原则,从创新党组织设置方式、创新党的基层干部选任机制、健全党员教育管理服务模式、建立健全城乡党建资源整合系统、建立健全基层党建工作领导体系等方位入手,全面设计构建城乡统筹基层党建新格局的战略路径。     

当前大型居住区治理的困境与对策——以上海市浦东新区航头镇为例

与传统居住区相比,大型居住区大多以经济适用房为主,人员异质性强、流动性大、生活空间大,功能性要求也高。随着基层社会形态的深刻变化,基层党建工作必须加快组织功能的自我调适与机制创新,从而不断地引领社会、服务社会。     

县委书记谈统筹城乡基层党建

统筹城乡基层党建工作，是深入贯彻落实科学发展观、全面提高基层党建科学化水平、促进城乡经济社会一体化发展的必然要求和现实选择，是基层党建工作在服务经济社会发展中实现自身科学发展的重大课题，是基层党建工作创新发展的重大机遇、工作模式的重大变革、推进方式的重大挑战。     

依托区域化党建 创新社会化管理

在大数据时代到来之际,整个社会将越来越扁平化和透明化。随之,社会管理也必须加快组织功能的自我调适与机制创新,从而不断引领社会、服务社会。上海市黄浦区依托区域化党建,通过创新社会化管理方式,健全服务机制,不断推动基层党建模式的转型。     

基层党组织功能定位的实现路径——以来沪人员集聚区基层党建创新为例

社会转型期，社会结构发生深刻变化，利益格局面临深度调整，基层党组织的组织形态正在发生变化。来沪人员的归属感、来沪党员的认同感、来沪人员与城市的融合度等给城市基层党建工作提出了严峻挑战。在基层社会变迁的形势下，基层党组织着力于完善功能定位，通过结构功能、社会功能、调适功能的转型发展，提高基层党组织的针对性、有效性和协调性，巩固区域化党建的成果。     

创新基层党组织设置推进城乡一体化建设

为认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，科学合理地设置党的基层组织，优化整合组织资源和党员人才资源，充分发挥基层党组织在推进统筹城乡发展中的战斗堡垒作用，清水县坚持依法设置、因地制宜、便于工作、服务发展的原则，创新六种基层党组织设置形式，着力为缩小城乡差别、实现城乡经济社会的相互融合、相互促进和可持续发展提供坚强有力的组织保证，走出了一条适应农村城市化、城乡一体化要求的基层党建新路子。     

创新组织设置,构建城乡统筹党建新格局——诸城市创新基层党组织设置实践及启示

创新组织设置,对构建城乡统筹的基层党建新格局至关重要。诸城市创新组织设置,构筑城乡统筹基层党组织互帮互助长效机制,极大地推进了城乡一体化发展,在确保城乡统筹的基层党建创新发展、健康发展、活力发展、长效发展等方面,积累了丰富经验。     

转变职能 服务“三农”

乡镇政府作为我国的基层政府,直接面对农村广大人民群众,如何围绕服务“三农”去实现乡镇政府职能的转变,这关系到党在农村各项方针政策的贯彻落实和农村基层政权的巩固。随着农业税的取消以及“以工哺农”发展新时期的到来,农业与农村工作形势发生了巨大的变化,乡镇政府职能必须由侧重经济建设,向强化社会管理和公共服务转变。     

农村基层党建的成就与经验总结

在建党90周年之际,对党从建立至今的成就与建设经验的总结提上了议事日程,已有的研究主要着眼于宏观层面的总结与归纳,我们也可以从微观与宏观相对照的视角出发,对近年来党在基层工作中的各种创建、成就和经验进行梳理。近些年基层党组织在基层选举民主、基层协商民主、基层党内民主、基层党政关系、基层党组织统筹发展等诸多方面取得了巨大成就。同时党在处理上级组织与基层组织关系中取得了许多好的经验,这些都成为党作为执政党逐渐走向成熟的重要标志。     

基层党建引领社区治理的实践进路与制度变迁

加强和创新社区治理是新时代的重要命题。党建引领社区治理存在着对社区党员人文关怀不足、基层党建与居民自治脱节、党建引领共驻共建单向性、基层党组织权责不匹配等问题。党建引领社区治理机制创新,在需求、技术、文化素质、激励机制和资源五大方面构建党建创新制度。要以增强党的组织力为核心,以社区组织间、党员和居民间关系的调适为基础,以邻里互助、居民自治、共驻共建为重点,以构建社区复合治理为目标,实现社区党建与社区治理的有效衔接,推动社区复合治理模式的生成。     

制度-效能:基层党建引领社区治理的创新实践——以天津市“战区制、主官上、权下放”模式为例

基层党建引领社区治理是实现制度优势向治理效能转化的重要路径。部分基层党组织缺乏组织力、领导力,街道与社区等社区治理主体职责界定不明晰、治理载体单一,导致以党建推动社区治理制度向效能转化存在困境。天津市“战区制、主官上、权下放”模式着力强化基层党组织建设、明确街道与社区作为社区治理“主战区”、强调领导干部这个“关键少数”的主体责任、坚持治理重心下沉,有效推动了党建引领基层治理的体制机制创新。新时代提高社区治理效能必须坚持以党建为引领、以基层为主体、以人民为中心、以问题为导向、以创新为手段、以制度为保障,构建基层社会治理新格局。     

“结构-能力”范式:基层党建引领社会治理的包容性耦合框架研究

基层党建引领社会治理的研究主要侧重结构功能主义、治理与善治两种视角,而政党和社会的二元结构构成了基层社区治理转型的逻辑。基层社会存在着政党、政府与社会三重力量,基于整合这三种力量的思考,建构“结构-能力”的包容性耦合框架,契合中国的制度环境。基层党建引领社会治理的包容性耦合是一个过程,需要通过党建“引领”实现多元主体纵横结构的包容性耦合,并同步实现政党执政能力、政府服务能力和社会自治能力的聚合提升。     

“党建”与“共建”:形塑基层社会治理格局的双重逻辑——基于杭州市D区的考察

从党的政策表述及当前实践来看,基层社会治理格局的形塑过程蕴含着“党建”与“共建”的双重逻辑。“党建”的出发点是巩固党的组织优势和执政基础,表现为基层组织体系从“有形覆盖”走向“有效覆盖”,进而为引领基层社会治理准备条件。“共建”要求探索“一核多元”的治理模式,既要实现基层党组织对“共建”力量的联结和协调,也要保障多元治理主体的有效参与,同步推进群众自治、社会共治和公共服务。“党建”与“共建”的双重逻辑呈现,亦关联着社会治理研究范式的更新。     

基层党风廉政建设有效途径探讨

基层党风廉政建设是我党党风廉政建设的基础,要做好这项工作,抓好教育这个基础工程是关键,因为这是提高基层党员干部拒腐防变能力、爱护基层党员干部、把党风廉政落到实处的需要。加强基层党风廉政建设要不断丰富各种有效载体,把制约和监督落到实处。建立健全基层党风廉政责任制、基层纪检监察组织网络,把党风廉政建设与党的建设、政治文明建设一起抓,坚持上下结合、齐抓共管来推进基层党风廉政建设。     

提高城乡基层党组织整合资源能力的若干思考

党的十七届四中全会《决定》提出＂统筹城乡基层党建工作,促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展＂的新要求,提高城乡基层党组织整合资源能力既是促进城乡基层党组织优势互补、协调发展的重要环节,更是城乡基层党组织执政能力的重要体现。提高城乡基层党组织整合资源能力应坚持系统性、以人为本、循序渐进的基本原则。而明确定位、打好基础、抓住关键和加大关爱力度则是提高城乡基层党组织整合资源能力的主要路径。     

从思想政治工作的视角谈学习型政党的创建

党的十七届四中全会提出将我们党建设成"马克思主义学习型政党",而思想政治工作作为我们党的优良传统和政治优势,与建设学习型政党密切相关。思想政治工作要在方向指引、理念更新、内容拓展、载体创新四个方面实现创新,从而大力推进学习型政党的建设。     

农村基层党建与政治生态环境

农村基层党组织的建设和核心作用的发挥,必须围绕建设社会主义新农村这个主题,围绕农村经济发展这个中心,自觉融入营造良好的政治生态环境之中,立足于调动农民群众的参与积极性,着眼于发挥农村基层组织的特殊作用,着手于构建党组织和党员发挥作用的平台,努力形成建设社会主义新农村的整体合力。