网络空间与霸权护持——美国网络安全战略的迭代演进与驱动机制

拜登政府于2023年3月发布了《国家网络安全战略》,这是自小布什政府以来美国发布的第四份网络安全战略报告。作为在网络空间拥有非对称技术资源优势与支配地位的国家,美国的国家网络安全战略始终以护持网络霸权为目标。从小布什政府、奥巴马政府到特朗普政府,再到拜登政府,美国在网络空间的战略目标从国内控制、国际塑造、单边护持,发展为多边“竞赢”;其针对网络安全的策略也经历了本土防御、网络威慑、进攻性行动与综合性遏制四个阶段。美国政府相继推出的网络安全战略既具有延续性,又存在显著差异,其背后反映出美国对网络空间、自身实力地位与安全威胁的认知演化。随着综合实力的变化,美国对于自身所面临的外部环境的认知发生了转变,对网络空间安全威胁的认知也不断变化。在地缘政治与网络空间安全化等因素的影响下,美国针对网络安全的战略叙事也随之变化,这成为美国国家网络安全战略演进的主要驱动机制,由此加剧了网络空间的泛安全化与意识形态化。     

论特朗普政府战略重心转移

2017年底至2018年初,美国特朗普政府连续发布《国家安全战略报告》《国家防务战略报告》《国情咨文》和《核态势评估》报告,基调一脉相承,即强调"美国第一",把中国和俄罗斯定义为"修正主义者",并要与之进行"战略性竞争"。在特朗普政府看来,恐怖主义、地区核问题构成对美国直接、现实挑战,但未来真正威胁其霸权地位的则是中国和俄罗斯,美国必须把国家战略重心转向大国战略竞争。美国新一轮国家战略重心转移必将对未来的大国关系和国际局势带来深远影响。     

结构、关系与影响:美国网络霸权的基础

权力结构、权力国际战略与权力运用是观察美国网络霸权的三个视角。在权力结构上,虽然美国在网络空间的基础层与逻辑层稍有衰退,但在网络空间内容层,美国仍然主导着权力结构,足以支撑其霸权地位。在权力国际战略上,美国在网络空间成功建构了地缘关系、业缘关系、价值观同盟关系,用以推动美国网权的扩散,为网络霸权的分担寻找国际支持,最终形成"扩散性网络霸权"。在权力运用上,美国通过强制、威慑、防范、建构等方式对别国产生影响,也通过吸引手段对国外公众产生影响。美国在虚拟世界建构的全球网络霸权不仅与美国在现实世界的霸权起到互补作用,也可能会对其霸主地位的日趋衰微起到延缓作用。     

美国印太战略的价值观与意识形态特征分析

美国在特朗普执政时期提出的印太战略,在一定程度上承接日本安倍内阁的构想,在价值观上强调"自由""开放"以及与之相对应的制度标准,含有鲜明的意识形态色彩.在积极实施对华战略竞争的宏观背景下,特朗普政府推动印太战略意识形态化,以维护美国在印太地区的主导地位.拜登上台后,美国政府进一步强化印太战略的意识形态色彩,以便拉拢盟友和伙伴国共同遏制中国.印太战略意识形态化的深层动因是制造中国与印太地区其他国家的对立,维护美国的霸主地位;掩盖资本主义制度的弊端,维护资本主义制度的主导地位.当然,美国要在印太地区持续展开价值观攻势,推动印太战略意识形态化,也面临诸多制约因素.中国既需要增强战略定力,加强与美战略沟通与相互理解,避免两国认知差距不断拉大,意识形态鸿沟越来越深,也需要推进"一带一路"和"冰上丝绸之路"建设,消解美国推动印太战略意识形态化的政治经济基础和地缘政治结构,以中韩、中国—东盟关系为抓手,拓展外交空间.     

美国印太战略的价值观与意识形态特征分析

美国在特朗普执政时期提出的印太战略,在一定程度上承接日本安倍内阁的构想,在价值观上强调"自由""开放"以及与之相对应的制度标准,含有鲜明的意识形态色彩.在积极实施对华战略竞争的宏观背景下,特朗普政府推动印太战略意识形态化,以维护美国在印太地区的主导地位.拜登上台后,美国政府进一步强化印太战略的意识形态色彩,以便拉拢盟友和伙伴国共同遏制中国.印太战略意识形态化的深层动因是制造中国与印太地区其他国家的对立,维护美国的霸主地位;掩盖资本主义制度的弊端,维护资本主义制度的主导地位.当然,美国要在印太地区持续展开价值观攻势,推动印太战略意识形态化,也面临诸多制约因素.中国既需要增强战略定力,加强与美战略沟通与相互理解,避免两国认知差距不断拉大,意识形态鸿沟越来越深,也需要推进"一带一路"和"冰上丝绸之路"建设,消解美国推动印太战略意识形态化的政治经济基础和地缘政治结构,以中韩、中国—东盟关系为抓手,拓展外交空间.     

亚太地区主要国家的战略文化研究

亚太地区的安全环境正在发生重大变化,相关国家也都在思考和调整各自的安全战略。国家安全利益的实现需要我们更好地把握周边安全形势变化的走向,充分地了解影响主要国家安全战略变化与调整的观念因素。战略文化塑造了战略偏好,从而决定了国家之间不同的战略行为,它在物质性解释和观念性解释之间架起一座桥梁,为我们理解亚太地区国家的安全政策选择注入了一个新颖而有价值的视角。文章对美国、日本、澳大利亚和印度等亚太地区主要国家的战略文化及其特征进行了考察和概括,以有助于我们更好地探究影响这些国家安全政策形成或变化的深层次的社会与文化根源,并在纷杂的环境中对这些国家安全战略的走势做出一定程度的判断及预测。     

冷战后美国多边主义刍议

美国的单极霸权与多边主义如何共存,或者说处于单极地位的美国如何对待多边主义,这不但是研究者和分析家的兴趣所在,也是美国以及世界上其他国家的决策者需要认真思考的一个问题。一方面,美国所拥有的超强实力为它通过采取单边行动来实现国家利益提供了诱惑和条件,另一方面,多边主义自身已经获得了强大的生命力和活力,这对美国霸权而言是一种无形和有形的制约力量。美国的多边安全行为模式体现了美国一种新的地区安全思路和逻辑,即发展地区性多边安全途径来应对共同的安全挑战。从这个意义上讲,多边安全在美国的亚太安全战略中的地位会有所提高,而非仅仅作为一种补充性手段。     

美国的东亚安全战略及其挑战

冷战结束后,东亚地区在美国对外安全战略中处于越来越重要的地位.近年来,凭借超级大国的地位及在军事、政治和经济方面的绝对优势,美国不断调整其东亚安全战略,力图主导地区安全事务,在东亚扮演霸权国家的角色,为实现"美国治下的和平"服务.     

浅析美国营造对华优势战略态势的意图与面临的挑战

<正>2009年奥巴马总统上台后,美国面对霸权地位的相对下降和中国战略崛起的挑战,尤其是2010年中国GDP超过日本而首次占据世界第二位时,开始感到与中国的结构性矛盾逐步加剧。在此背景下,美国积极推行"重返亚太",以便集中主要精力对付中国这个最主要的战略竞争对手。     

帝国政治的外交争论

美国在世界政治中的优势,随着反恐战争的进行,显得越发的明显。伴随着这种超级大国霸权地位的,是一种以单边主义为支柱的“新帝国论”。这一思想的出现不仅仅是源自于西方文明长期以来所持有的优越感,而且也是美国外交对于冷战结束以后的世界的一个新的反思。但是,建立在这种思想上的美国外交战略,对于自身乃至国际社会而言,都不能说是一个理智的和建设性的战略。     

International terrorism

In this article, it is argued that the U.S. ICBM force has no strategic value and should be dismantled. The article outlines a post‐cold war U.S. strategic nuclear force and proposes how this dyad force fits a strategy rather than offering a strategy to fit within the force. Deterrence theory anchors the analysis here. Second, this article asserts that U.S. security will be enhanced in the next century with Russian‐American cooperation on nuclear issues. Moving to a dyad now is step one in that direction, which in turn changes the perception of U.S. strategic weapons.

As weapons proliferate, deterrence against renegade nations and groups must become the cornerstone of U.S. doctrine. A dyad force and Russian‐American cooperation, both steps that restructure U.S. doctrine, will begin a process that deters these nations or groups.

This article depicts how each leg of the U.S. triad that remains following the START II treaty is a continuation of START I logic and planning. In other words, the article attempts to show how the rationale for a START II treaty force does not mirror a changed world. The purpose of this evidence is not to be dogmatic or critical but to strengthen the argument that U.S. nuclear strategy is still reflective of a bygone era.     

金融危机与美国霸权战略的调整

经济是政治的基础，金融是霸权的基础。金融危机削弱了美国综合实力，使美国霸权战略不得不进行一系列调整：在经济领域，实施经济优先的战略方针，推动霸权战略的“国内化”转向，夯实美国在世界政治经济中的霸主基础；在国际政治领域，加速推进“转型外交”进程，倡导多边主义和国际协作；在军事领域，采取相对收缩的军事战略，适时调整海外军事布局，全力应对国际金融危机。     

东亚秩序重组的特点及其挑战

2010年中国在东亚进入了战略挑战期。2011年挑战深化,形势严峻,其主要标志是美国宣布东亚是美国的战略重点,并在东亚发起了全面攻势和破坏性介入。东亚局势极速变化,秩序重组呈现四大特点:经济特性、权力特性、海洋特性和军事特性。中国只有充分认识东亚秩序演变的新特点、新挑战,调整思维,增强实力,优化战略,真正把战略重点放在东亚,主动创造战略机遇,加大战略运筹力度,强化地区塑造能力,主导机制化进程,解决以中国为核心的经济体系与以美国为核心的安全体系二元分离的倾向,才能推动地区秩序朝着有利于中国的方向发展。     

关于全球金融经济危机的若干思考

由美国次贷危机引发的世界金融危机和经济危机表明了美国金融霸权的衰落。这是美国经济霸权的危机，也是美国大力推行的市场原教旨主义即新自由主义的危机。这场经济危机显示出当代资本主义的最新特点，即金融产业脱离实体经济片面畸形发展，全球经济过分金融化，因而被称作“全球金融市场资本主义”。目前经济危机还在持续，与此同时，世界政治也开始进入一个动荡不安的高风险的历史阶段。     

The changing nature of the transatlantic link: U.S. approaches and implications for Central and Eastern Europe

This article examines the changing security, economic and diplomatic components of the transatlantic link, with a particular focus on Washington's approach and implications for Central and Eastern Europe. The United States continues to play an essential role as security underwriter in the region, but the military dimension of the transatlantic relationship is transforming and will result in greater burdens on Europeans. Economic links between the U.S. and Central Europe are developing more strongly than generally understood, and the Transatlantic Trade and Investment Partnership is likely to drive both political and economic ties. Unconventional gas developments are enhancing U.S. engagement in European energy markets. Finally, the U.S. remains keen to engage its European partners on a broad agenda of global and regional issues and retains its own interests in working particularly with Central and Eastern European countries to lend stability to ‘wider Europe’.     

美国新能源政策及对中国新能源产业的影响

基于确保能源安全、应对全球气候谈判、促进经济快速复苏和经济结构转型及抢占下一轮产业革命制高点的战略目标,美国在金融危机爆发后,采取了一系列加快新能源产业发展的激励政策。美国制定和实施的对内鼓励新能源产业技术创新、快速产业化和对外调整气候谈判策略、发起301调查等新能源政策组合拳,将对我国新能源产业发展产生巨大影响。我国政府和企业必须及时调整新能源产业发展战略和支持政策,以应对新能源产业发展面临的巨大挑战。     

冷战与美国的大战略、国家安全理念和国家构建

作为政策思想和行为的"大战略"或者"国家战略"反映现代世界的总体战和"总体冷战"的特性和要求,具有内在的扩张性、综合性和政治性。大战略的关键意义既在于协调和统御军事和非军事因素,也在于平衡和整合政策和制度的对内和对外的方面。在冷战时期的美国,"国家安全"理念不仅是对外政策和战略的统御性理念,也连带着国内政府组织改造、国家扩张以及国家和社会的关系重建的重要内容。本文试图突显以往受到忽略的美国冷战大战略与国家建构的历史进程之间的关系,也提示美国冷战战略和政策的历史根源、国家风格和复杂多面的特征。     

Terrorism: A strategic perspective

This paper compares the U.S. national security strategy's vision for counter‐terrorism missions to the political realm in which conventional military forces and terrorists operate. Terrorist acts and state responses are analyzed to demonstrate that they have differing political effects, which calls into question the political utility of a conventional military counterterrorist response. Terrorism is placed within context of the present era as, according to Martin van Creveld, evolving historical conditions are wrenching warfare out of the political realm in which Clausewitz's analysis originally posited warfare's extension of political activity based on state power. The article also discusses terrorism's nebulous placement within the levels of war to reveal another aspect of terrorism's different relationship to the political realm. Ultimately, this challenges the U.S. national security strategy's conclusion that conventional military force used in “punitive” or “counterterrorism” operations is an effective political response to terrorism.     

军事对抗与两岸军事安全互信机制未来前景

本文在阐述军事对抗与军事安全互信机制辩证关系的基础上，提出一种有益于建立军事安全互信机制、创造台海永久和平的新型军事安全战略。这种新型军事安全战略的基本特征是：把维护两岸关系和平发展作为根本目标，既关注如何赢得战争，也关注如何通过战争赢得和平，还关注如何防止已经建立起来的和平转化为新的战争。以此为标准检视台海各方军事安全战略可以看到：中国大陆军事安全战略实现了战略与政略的高度结合，为军事服从政治、服务两岸关系和平发展提供了无限可能；台湾、美国坚持“只经不政”、“和而不解”，使其“和平愿望”难以贯彻到军事安全战略层面，是阻碍两岸军事安全互信机制建立的根本原因。     

Exploring Strategies and Implications of an Opportunistic Alliance: A Case Study of Pakistan and China

This article seeks to test the validity of ‘balance of threat’ theory as propounded by Stephen Walt that states react to imbalances of threat. It takes into account the factors enumerated by Walt to explore threat perceptions of Pakistan and the strategy they developed to cope with security threats. It attempts to take an overview of Pakistan's security dilemma its responses in twin time frames: the Cold War period (1980–1989) and the post-Cold War period (1990–2000) with relevance to the contemporary period. Pakistan's arms acquisition, upgradation in sophistication of arsenals, increase in fund allocation in defence have all been its tangible tactics to neutralize India's military superiority. Pakistan explored Pan-Islamism to bring the support of the Islamic states. Pakistan also resorted to an active alliance with China, to increase its competency. From a theoretical angle, this article adopts a realist viewpoint, focuses on security concerns of state actors.