论地方人大立法及应注意加强的几个环节

论地方人大立法及应注意加强的几个环节肖辉，张桂芹随着社会主义市场经济体制的确立和发展，如何加强地方人大立法工作，使地方人大立法更好地与市场经济的客观需要相适应，与国家立法相统一，突出地方人大立法工作的重要性，并做好国家立法的先导，与国际法某些通行规范...     

地方人大主导立法的可能性及其限度

基于完善中国特色社会主义法律体系对民主立法、科学立法的要求,应当根据各地的实际发展状况,主动发展和创新地方人大主导立法的路径。只有客观认识当前地方人大立法所面临的现实困境和具备的现实助力,才能理性探讨地方人大主导立法在何种限度内切实实现。     

以科学发展观为指导 开创新时期人大财经工作新局面

制定地方性法规，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职责，行使好地方立法权，不断提高立法质量，是地方国家权力机关的地位和性质所决定的。人大及其常委会作为制定地方性法规的主体，必须加强主体意识，并要体现在立法T作的全过程中。     

提升地方人大立法权利能力与行为能力的制度路径初探

将民事法律制度的民事权利能力与行为能力的二重能力说引进行使公权力的立法领域,对我国现行立法制度中的立法权作立法权与立法权利能力的两个层次的立法权限分类,并在立法权、立法权利能力与立法行为能力之间建立比较紧密的规范与行为之间的逻辑联系。加强地方立法权利能力建设要从扩大地方立法的授权出发,通过授权来扩大地方立法权利的能力,使得地方立法更好地适应立法需求。与此同时,培育与立法权利能力相适应的立法行为能力。这就需要运用法治思维和法治方式提升地方人大的立法能力,对地方立法能力做二元化的区分,即把属于立法权利能力的问题从立法行为能力中分离出来,根据地方人大各自的立法依据不同,对地方人大立法能力提出不同层次的法治要求。     

试论地方立法质量存在的主要问题及其改进

提高立法质量，最重要的是强化质量意识。地方人大及其常委会和各有关部门必须进一步深化对提高立法质量重要性的认识，把提高立法质量作为当前地方立法工作的重中之重。针对地方立法中存在的主要问题，从法规立项、起草、审议等各方面采取措施积极加以解决，有效提高立法质量。     

浅议我国地方立法监督程序存在的问题及对策

地方立法在我国立法体系中占有不可缺少的位置,并且在整个国家法制建设中起着重要的作用.但是地方立法在表面繁荣昌盛的背后,隐藏着诸多问题.其中之一就是缺乏立法程序上的监督机制,结果导致立法质量不高,纠其原因在于地方人大对地方政府的监督不力、全国人大对地方人大的监督无力以及没有完整严密的事后监督制度.因此应在我国地方立法程序中规定立法后评估制度和复决制度,以解决上述情况.     

发挥民族区域自治地方人大在立法中的积极作用

做好民族立法的指导、协调和监督工作是市级人大的一项重要职权，也是民族立法取得实效的重要保证。但要尽快形成有利于民族立法的协调机制，通过一些行之有效的措施和办法加强民族自治地方、上级人大立法机构与相关部门的有效协调沟通，使上下利益矛盾得到妥善解决。     

地方立法协商形式探讨

地方人大和政府在立法中强调协商的重要性,不断探索立法协商模式,形成了地方人大组织的立法协商模式,地方政协组织的立法协商模式,地方政府组织的立法协商模式。它们通过书面协商、网络立法协商、会议立法协商、立法调研等形式来推动立法的民主化和科学化,促进了中国政治的法制化建设。虽然这些形式极大地改善了我国地方立法协商的质量,但还有很多不足需要我们注意,立法协商理论的欠缺、立法协商制度的不健全、立法协商主体的矛盾、立法程序的不规范、协商反馈和评估机制缺失,都严重影响着立法协商的程度、质量和结果。     

地方人大在规范地方政务管理中的作用

地方政府的政务管理不规范应引起足够重视 ,其原因是立法滞后 ,有法不依和立法不善 ,地方人大应针对这三种情况规范地方政务管理。     

地方性法规法律责任的设置

自《立法法》实施尤其是2003年人大换届以来，河北省先后制定了《河北省地方立法技术规范》、《河北省人大常委会关于进一步加强和改进立法工作提高立法质量的若干意见》、《河北省地方性法规询问答复办法》、《河北省较大的市地方性法规报批工作程序》、《河北省人大常委会关于地方政府规章备案审查工作规定》等，以及各项操作机制，有力地推进了我省地方立法工作。     

岛外撷英

广东出台全国首部地方普法条例；山东省人大出台南水北调首部治污地方法规；药品监管呼唤立法江苏首向“一药多名”开刀；甘肃省废止各级人大常委会司法案件监督条例；贵州人大立法听证交通事故；黑龙江人大制定首部反窃电法规。     

地方立法体制机制创新:现状、问题和出路——基于湖北省地方立法实践的研究

党的十八届四中全会以来,"完善立法体制机制"被提高到一个前所未有的高度。本文以湖北省为例,考察了地方立法体制机制现状,发现地方立法体制机制主要存在立法权限混乱、立法机构设置不合理、立法参与机制不健全、立法程序形式化、立法激励机制匮乏、立法监督机制不到位等问题,进而提出从明确地方人大立法权限、健全各主体有序参与立法的途径和方式、健全地方立法的程序机制等方面强化地方立法体制机制建设,提高地方立法质量。     

认真开展地方立法 促进西宁和谐发展——西宁市人大常委会二十年立法回顾

1986年修订的地方组织法明确并扩大了省会城市人大及其常委会的立法权。20年来。西宁市人大及其常委会始终把立法工作摆在重要议事日程，坚持“急用先立、成熟先立、体现特色、质量至上”的立法思路。以宪法、法律、行政法规和本省地方性法规为依据，结合西宁实际，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局，地方立法工作取得了丰硕成果。截至目前，共制定地方性法规39件，其中废止3件，修改11件，现行有效26件。这些地方性法规的制定和实施，为西宁持续快速健康和谐发展发挥了重要的保障作用。     

加强我省人大工作的几点思考

江泽民同志在党的十六大报告中指出,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。党的十六大报告关于建设社会主义政治文明的论述,既给地方人大工作提出了明确的新任务,又给地方人大工作提出了新的更高的要求。本人谨就如何做好新时期的海南人大工作谈几点粗浅的看法。 一、积极探索经济特区授权立法,提高立法质量 党的十六大报告提出,要加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成中国特色社会主义法律体     

论地方人大司法监督权的立法完善

本文对地方人大司法监督权的立法完善进行了探讨。     

地方法院和检察院立法提案权之我见

地方组织法与立法法均未涉及地方"两院"的立法提案权,有立法权的地方人大及其常委会制定的地方性法规制定程序,对"两院"的地方立法提案权作出了或有或无的规定。从地方"两院"对立法提案权的应然缘由——立法提案权来源的理论基础、立法提案权的决定因素和实然需求——地方"两院"立法提案权的实际行使情况、规定地方"两院"立法提案权的必要性分析,法律和地方性法规仍有规定地方"两院"立法提案权的必要性。     

郭汝琢副主任出席全省州地市第二十二次人大工作研讨会

近日，刘晓副主任带领调研组，赴果洛州及甘德、达日、班玛等县，就法规清理工作和立法计划、立法规划执行情况进行调研。刘晓副主任在调研中强调，长期以来，果洛州、县人大的同志始终坚持党的领导，紧紧围绕工作大局，团结奉献，努力工作，在艰苦条件下，为推进社会主义民主法制建设方面做出了重要成绩。尤其是州人大在立法专业人员缺乏的情况下．在地方立法方面进行了卓有成效的工作。希望果洛州、县人大一如既往地坚定中国特色社会主义理念．把握正确政治方向，紧紧依靠党委的领导，充分发挥人大代表的作用，使人大立法、     

人大代表参与地方立法的困境与对策

人大代表参与地方立法是人民立法权的具体实践形式。目前,人大代表参与地方立法还存在一些现实困境:地方代表大会的立法未得到真正落实,代表参与立法主体作用还未得到切实发挥,相关立法保障制度亦不健全。充分发挥人大代表在地方立法中的作用,必须着力构建人大代表有效参与地方立法工作的新机制:一要坚持地方人大主导立法工作的基本要求不变,二要大力提升人大代表参与立法的履职能力,三要切实完善人大代表参与立法的基本制度保障。     

贵州省地方生态立法的现状、问题与对策研究

生态法治是保障生态安全之根本,而生态立法又是生态法治的基础,因此考察地方生态立法对保障地方生态安全具有重要的现实意义。目前,贵州地方生态立法数量超前、注重废改立并举、立法领域宽泛且紧跟生态安全形势,但也存在诸如人大立法权虚置、公众参与度不高、立法项目分布不均等问题,建议界定地方立法权限、引导公众参与及均衡立法项目,以促进贵州省地方生态立法实践。     

地方立法及其特征

1979年地方组织法规定:省级人大及其常委会享有地方性法规制定权,二十多年过去了,地方立法在它的发展过程中,取得了很大成绩,也提出了大量的理论和实践问题有待正确认识和解决。其中,地方立法的含义特征就是尚待解决的问题之一。