责任性与避责:公共行政学研究的大问题

什么是公共行政学研究的旨趣和中国公共行政学研究的核心问题?区别于私人部门管理,公共性是公共行政的本体论属性。公共行政的公共性使得公共行政管理问题归根到底都是责任性问题。回顾公共行政学的历史发展,责任性问题是公共行政研究的核心旨趣。与责任性一体两面的避责研究是目前公共行政学研究的热点议题,对中国公共行政学研究的理论和实践有重大意义。通过对国内外避责研究文献的述评,本文探讨未来对这一议题进行研究的方向和路径,提出从避责问题研究出发,发展行动研究是中国公共行政学研究未来发展的重点。     

中国公共行政学科价值:对罗森布鲁姆价值框架的借鉴

中国公共行政学面临的学科价值危机是其现代化过程中的一般性问题,也反映了其在中国制度条件下的研究取向问题。公共行政学科价值源于公共行政实践及其发展需要,必须与公共行政的当下实践形成呼应并有所指引。借鉴罗森布鲁姆的公共行政价值分析框架对管理价值、政治价值与法律价值在中国的可应用性和相互关系进行分析表明,中国公共行政学科价值应正确反映和回应公共行政实践价值的内容和结构,中国公共行政学应加强研究中的价值自觉,对不同公共行政价值进行适当平衡,并实现与公共行政实践的衔接。     

美国公共行政的批判叙事：基于合法性的反思视角

自美国行政学创立以来,在"政治-行政"二分法的框架规定下,专业主义和技术理性的话语占据支配地位,少有批判性和反思性的理论叙事。近年来,伴随着合法性危机的不断加剧,后现代主义和批判理论逐渐兴起,成为公共行政学界的前沿学术命题,也为新的历史叙事的建构提供了可能。本文试图跳出传统行政叙事的思维定式,从合法性反思的维度重新阐释美国公共行政的演进历程,进而揭露出萦绕美国行政史的诸多人造神话和政治伪饰。对于处在本土行政学建构关键时期的中国学者而言,批判叙事也有助于我们拓展公共行政的研究方法与历史视野。     

公共行政理论研究的类型与逻辑

理论研究是公共行政学重要的研究类别之一,更是行政学知识传统的重要组成部分。公共行政学的发展离不开高质量理论研究的支撑。但是,现有对公共行政学研究规范、研究方法的讨论却长期聚焦于对定性或定量等不同类型研究素材的讨论,较少梳理理论研究的类型以及不同理论研究类型背后的方法论逻辑。这使得公共行政学理论研究出现方法论逻辑张冠李戴的情况,一定程度上削弱了研究质量的判定标准。通过比较不同理论研究类型的研究目的、研究意义和影响,梳理不同理论研究类型之间的逻辑差异,可以明晰理论研究的一般逻辑及研究标准。     

公共行政研究途径综述

公共行政的研究途径就是认知和理解公共行政学的视角、方法和手段。近年来国内外研究者从公共行政发展历程等多个角度对公共行政学的研究途径进行了归纳。公共行政的研究途径往往是交叠的。从逻辑意义上对公共行政研究途径的探讨和分析对于公共行政理论和实践的发展有着很大的价值。     

公共行政学发展进程中的价值研究——兼论效率价值与规范价值的互动与流变

公共行政学自产生之日起,就一直存在着两种公共行政价值观的争议与互动。效率价值取向强调以采用各种有效的管理方法、工具技术来提高政府效率,而规范价值取向则以追求社会民主、公平等公共行政的理想目标为其最高价值。二者在公共行政学发展的各个阶段上相互交缠,难分难解。研究这两种价值取向的互动与流变,对于深化公共行政学的价值研究、理清公共行政学的学科轨迹,促进公共行政学的未来发展具有重要意义。     

行政哲学中的理论创新及其现实意义

行政哲学研究是行政学这门年轻学科走向成熟的标志。在“公共行政中的哲学与伦理”的研究中,就中国公共行政现实进行深入的思考,并在对公共行政的方法和意义的追寻中,深入探讨服务型政府建设的可能性与现实性,具有重要意义。     

略论叙事在中国社会研究中的运用及其限制

由于实证主义科学观支配了主流社会学的研究,预设它是惟一客观可靠的知识类型,从而使质性研究越来越被排斥到了边缘地位。叙事作为质性研究的一种,不仅仅是一种文学手法或情感表达,它与逻辑科学话语同样是一种基本的认知方式,对于丰富社会学的想象力有着重要的意义。叙事在中国社会研究中具有独特的地位,这是为中国社会生活的变通性、过程性和模糊性所决定的。叙事是否成功,取决于作者的问题感、材料的复杂性和讲故事的技巧。方法与研究对象是一致的,因此,与其用“叙事的时刻”去颠覆统计社会学的神话,不如为适当的问题选择适当的方法,克服韦伯所谓“方法论的瘟疫”。     

论公共需求与供给：公共行政研究的基本主题

社会公共需求与政府公共供给的关系,是公共行政学研究的基本主题.公共需求与供给的关系发展史,就是一部公共行政发展史,也是一部公共行政学的发展史.公共需求与供给作为公共行政的基本关系,决定着公共行政学研究的基本框架,是我们构建公共行政学科学体系的基础.     

公共行政效率研究的发展趋势

公共行政效率是公共行政学研究的核心课题之一。20世纪80年代以来,西方公共行政研究呈现三大趋势:从内部效率到外部效率研究,从管理学效率研究到公共行政学效率研究,从公共行政效率研究到公共行政绩效研究。在此基础上,本文进一步分析了效率与效益之间,效率与公平之间的地位转换。     

中国行政学方法论分析：2000—2004

我们认为方法论应该成为行政学研究中的重要部分。在我国学者的行政学 理念引介工作中,乃至于在我们的行政学理论建构工作中,方法论体系的重要性一直没有 得到足够的重视,这从根本上导致了我们行政学研究中方法论的结构性失衡。本文以经验 性的数据证明了在过去4年半的时间里我国行政学研究方法论在整体上产生的偏向,在与 国外同时期行政学研究方法论作对比的背景下,我们分析了产生这一现象的最主要的原 因,并且分析了方法论"结构性失衡"的背后,可能隐藏着中国行政学基础理论"结构性缺 失"的重大问题。     

公共管理热的冷思考

"公共管理"并不是"重塑政府"的理论,也不是行政学发展的一个新的理论范式.在某种意义上,它恰恰是西方的工具主义精神的复辟.从学科结构上来看,公共管理的概念所表明的只是与"行政管理"、"公共行政"有所不同的研究领域.如果把公共管理作为一种理论来加以介绍和建构的话,是有着方向性的错误的,但是,如果把公共管理的问题作为一个学科来建设,则是可行的.     

摆脱“身份危机”:中国行政学若干基本问题的再反思

对10年来中国行政学反思工作成果的梳理和评估表明,在行政学中国化、行政学研究方法以及行政学研究目标等领域,仍然存在诸多令人困惑之处.就行政学中国化而言,中国公共行政研究的“大问题”应为何物？就行政学研究方法而言,如何构建属于行政学自己的研究方法？就行政学研究目标而言,行政学需要排斥对策研究吗？这些困惑的提出和澄清,可能...     

高校行政管理学教学方法实效性研究

近年来，抛锚式教学法等新的教学方法不断进入行政管理学的教学实践之中，但教学方式改革过程中出现了将手段目的化的不利倾向。要注重行政管理学教学方法实效性的研究，根据教学目的、教学内容、教学对象、教学方法本身的特性和教学条件来选取、使用教学方法，提高行政管理学的教学水平和教学效果。     

公共行政的公共性:思想回顾与研究反思

公共行政的基本价值就是公共性,自公共行政出现以来,行政的公共性是学者们最为关注的问题,国内外学者都对其进行了广泛探讨。改革开放以来,随着公共行政模式的引进,中国学者在西方行政学者研究的基础上也进行了较为深入的探讨。但是,从当前我国的学术文献来看,许多中国学者在使用公共性的概念时,出现了概念界定较为模糊且使用随意性较大的问题。因此,关于公共性概念的探讨依然是公共行政学研究中的一项基础性的工作,对公共性概念的深度发掘,对公共行政的模式建构和职能界定也有着积极意义。     

转型期中国公共危机治理模式

加强冲突和危机状态下的政府治理研究是一项具有理论和实践指导意义的重要课题。转型期的中国社会已进入危机频发期。危机不仅对中国政府管理体制提出了严峻挑战 ,而且关系到社会的稳定和国家政权的生死存亡。我国政府应重视培养危机意识 ,建立和完善危机管理的组织体系和机构 ,建立危机治理的社会支持系统 ,依法加强危机治理     

行政学中国化过程中的学科发展与方法体系

行政学美国化对于行政学中国化来说具有启迪和借鉴意义。"公共行政管 理"从实践层面可以解读为行政管理和公共管理,从理论层面可解读为行政学或行政管理 学和公共管理学,从学科层面可解读为从公共行政学到公共管理学的发展,与实践、理论 和学科层面相应的公共行政管理方法体系就由具体行政方法、一般研究方法和方法论三 个维度构成。     

中国特色社会主义行政管理:研究回顾与评析

中国特色社会主义行政管理研究伴随着中国特色社会主义命题的提出、实践的发展而出现。其发展大致可经历三个阶段:20世纪80年代初期到90年代中期、20世纪90年代中期至2005年前后、2005年至今。本文分别称为兴起、中断、复兴三个时期。论文列举了每个时期代表性论著及其观点,分析了存在的不足与造成的原因。本文最后就继续深入研究中国特色社会主义行政管理提出了五条建设性意见。     

契约精神：中国公共行政的价值导向

契约精神是基于现代社会发展要求而必然呈现的一种以实现人类基本价值为依归,包含平等、自由和人权等一系列价值命题的民主精神,反映了人类理性的价值追求。当代中国由于传统政治文化的影响,在公共行政领域存在契约精神的缺失,因此,把契约精神当作当代中国公共行政的核心价值和基本理念来加以倡导有着极其重要的意义。