公安机关关于警务指挥应急预案体系建设思考

当前社会治安形势日趋复杂,各类突发事(案)件呈多发状态,公安机关按照应急预案体系建设的总体要求编制了数量可观的应急预案,但是在其建设中依然存在一些亟待解决的问题。警务指挥是处置突发事(案)件作战行动的核心要素,为此公安机关应当立足于警务指挥的创新发展,从提高对应急预案的重视、以服务实战为目的规范预案内容、把握科学原则编制应急预案、完善应急预案的后续管理等方面来加强公安机关应急预案体系建设,以满足警务指挥与实战处置的需要。     

加强我国城市突发事件应急管理能力建设

我国城市在迅速发展的同时,遭受各种灾害威胁的形势也越来越严峻。2006年国务院发布了国家突发公共事件总体应急预案和9类专项应急预案,为城市的应急管理构建了科学的框架,但是由于我国应急管理的基础相对比较薄弱,城市突发事件的应急管理仍面临许多问题与挑战。当前观念转变、职能整合、部门协调、扩大社会参与是提高我国城市应急管理能力的重点。     

我国基层应急管理工作存在问题及解决途径

《国家突发公共事件总体应急预案》和《突发事件应对法》的颁布，使得我国逐步形成了“一案三制”为核心的应急管理体系，但是我们必须明确在整个应急管理工作中的责任主体是我们的基层组织。在近几年中，我国的基层应急管理的水平和能力都有了一些提高，但也出现了一些新的问题，需要循序渐进加以解决。     

陕西专项应急预案规范化科学化建设探析

近年来,陕西专项应急预案体系建设取得了长足发展。专项应急预案的组织管理体系已经建立,专项应急预案实现了系统化,专项应急预案的应急实践价值已经显现。但专项应急预案体系还不够完备,专项应急预案的编制还缺乏统一规范的标准,在实施中还存在一些突出问题。为此,应以专项应急预案结构标准化为抓手,推动陕西专项应急预案规范化、科学化建设。     

对政府应急预案编制与实施的思考——以2008年南方低温雨雪冰冻灾害为例

2008年初,我国南方大部分地区遭受了罕见的低温雨雪冰冻灾害。各级政府相继启动应急预案,并保证应急预案的成功实施,为取得抗灾救险的胜利奠定了坚实的基础,但政府应急预案在这场灾害面前暴露出了一些问题。应有针对性地编制预案,建立动态管理机制和科学民主的决策机制;完善应急预案启动机制和管理模式、落实物质保障、协调应急预案的实施,提高政府应对突发公共事件的能力。     

面向人工智能时代的应急法制体系——以“结构—功能”分析方法为进路

面向人工智能时代的应急法制体系受到了外部综合应急管理体系和内部应急法律制度体系的结构约束。人工智能技术作为撬动应急法制体系"结构—功能"变化的一种变量,对应急法制体系中"应急预案""监测预警"和"灾后评估"这三项关键性结构要素均产生了重要的影响。这种影响在正功能上虽然提升了应急管理的能力和效率,但也不可避免地会出现应急权责结构不稳定、监测预警与应急响应不协同的潜功能和反功能。为了避免人工智能时代应急法制体系反功能的产生,有必要对其内外部结构进行优化:一是确立"法制先行"的"一案三制"关系,收缩应急预案创设机构和职能的具体权力,建立以总体预案和专项预案为核心的应急预案编制模式;二是对监测预警制度与应急响应制度之间的"对应性架构"进行衔接和统合。     

中国应急预案体系的优化——基于公共政策的视角

从公共政策的视角看,应急预案体系的功能发挥不仅取决于单项预案的功能发挥,也取决于单项预案之间的合作,还取决于应急预案体系与应急体制、机制和法制之间的契合,甚至受制于社会认知和治理机构,以此可以建构中国应急预案体系的公共政策分析框架.在这一框架之下,以交通应急预案体系在2008年“南方雪灾”中的实际应用为案例的经验观察显示,中国应急预案体系在公共政策层面的制度缺失是一个共性问题,因此,中国应急预案体系的优化不仅需要从技术层面解决,还需要从公共政策层面解决,亟待建立健全应急预案管理制度,重整应急预案体系的隶属关系,建立和完善危险与应急资源数据库,加快相关应急体制、机制与法制的配套建设,提升应急预案综合演练实效,改善公众认知,优化治理结构.     

应急预案编制：问题与优化

当前我国应急预案体系已经基本形成。但是，我国预案编制还存在以下问题：目标定位发生偏差；体系尚不完整，协调性差；编制程序有所欠缺；编制内容缺乏科学性和针对性，可操作性不强等。针对以上问题，提出进一步优化预案，实现预案的从有到优。     

应对突发公共事件的新理念——试析《国家突发公共事件总体应急预案》

《国家突发公共事件总体应急预案》充分反映了当代公共行政的价值取向,体现了政府应对突发公共事件的新理念;认真研究和把握这些精神和理念,有利于我们积极、主动应对和处置各类突发公共事件,实现处置突发公共事件的人本化、法治化和科学化。     

乡镇一级政府应急预案运行现状调查研究

乡镇一级政府处在各种突发事件应急处置的最前线,它们的应急预案是否科学有效运行,对确保迅速、有效展开应急行动至关重要。调查发现,乡镇一级政府应急预案基本不"应急"。本文探讨了导致这一问题的主要原因,并且提出了具体的改进措施。     

多元价值体系下的行政指导

对行政指导进行价值分析具有重要的理论和实践意义。通过研究,笔者认为行政指导作为一种制度与秩序、正义、自由、平等、效率五种价值有相同意趣:行政指导以建设稳定、普遍、和谐的生活秩序为基本出发点;它使行政机关和相对人在正义的旗帜下各得其所;行政指导具有促进积极自由和消极自由的双向功能,在具体指导过程中,私益与公益、选择与裁量能保持相对平衡;为实现公法状态下的平等,行政指导为相对人在地位、机会和结果三个不同的层面提供了切实的制度保障;行政指导与现代行政的效率原则也并行不悖,多种优势造就了行政指导高效、节省、全面、持久的效率模式。     

论道德与法律的异同及其启示

道德和法律之间是一个既有区别和矛盾又共生互动的互补互促的关系,二者在目的、功能、构成要素、物质文化基础等方面存在诸多共性;而在起源、属性、表现形式、样态、规范结构、本位属性、确定性、演变和发展、调整对象、适用范围、实施方式、运作程序以及成本耗费等方面又体现自我的个性。因此,一方面,我们在运用道德和法律调整社会关系时,应当明确二者的区别并界分各自的适用范围,让二者保持适当的距离;另一方面,我们更应看到二者的共性和彼此共生互补互促的联系,取长补短,使他们的整体功能实现最大化的发挥。     

败酱属6种药用植物的生药学鉴别

目的对败酱科败酱属6种同属药用植物的原植物及其根药材进行鉴别。方法采用性状鉴别法、微性状鉴别法和显微鉴别法对6种植物的根、茎、花序梗、花和果实等部位进行比较鉴别。结果败酱无果苞,花序梗单侧具糙毛,簇晶多成排或散聚于细胞中;攀倒甑、斑花败酱茎具两列糙毛,花白色或黄白相间,簇晶少;少蕊败酱无根茎花序梗具柔弱糙毛,簇晶多;异叶败酱花序梗被短糙毛,石细胞多且层纹明显;岩败酱果苞常具3主脉,花序梗被微糙毛,石细胞少。结论通过性状、微性状和显微特征可以鉴别败酱属6种药用植物。     

海洋安全是维护海洋权益的保障

海洋安全是国家安全的重要组成部分。目前我国的海洋局势十分严峻，应采取相应的措施完善海洋安全保护的立法，建立海上应急机制，成立独立的国家海洋管理机构，建立信息化的监测系统，加强国际合作，继续用合作等和平手段解决争端，保证我国的海洋安全，维护我国的海洋权益。     

当代中国青年文化的回顾与反思

我国当代青年文化出现于 1 976年。 2 5年来 ,青年文化在话语方式、表现形式、与主流文化的关系、指向性和自身构成等方面都有较大的变化。当前的青年文化 ,政治性、社会指向性都呈现弱化的态势 ,表演性和其中包含的青年个体意识则显著增强。从总体上说 ,我国的青年文化不仅是代际性文化 ,也是阶层性文化。     

推广普通话与普通话水平测试

我国推广共同语源远流长,从推行雅言、正音、通语、官话到国语运动、推广普通话历经两千多年。新中国成立后,推广共同语———普通话,措施种种,而实施普通话水平测试则是重大举措。时至今日,普通话水平测试已开测十年,继续大力宣传普通话水平测试,诸如测试内容、范围、等级标准、应试对象、达标要求及应试者应注意事项等,对促进推普工作仍具有重要意义。     

未成年女性遭受性侵害的特点、原因及对策

未成年女性遭性侵犯的案件明显增多,严重危害了未成年女性的身心健康,对社会治安构成了极大的威胁。这类案件具有持续时间长,情节恶劣,范围广,后果严重,难以侦破的特点。其主要原因是犯罪分子道德沦丧,单位管理不严,学校、家庭教育失误,法制不健全。必须改善社会环境,加大打击力度,开展被害者调查,填补学校、家庭教育空白,健全制度,完善立法。     

论警察执法的用枪理念

当前我国部分警察在执法过程中盲目使用枪支或者不知道何时使用枪械的现象较为普遍,有些还造成了严重的后果。为了减少此类现象的发生,必须做好以下几项工作:立法机关应对相关的法律法规进行适当的修改、补充和完善;提高佩枪警察的录用条件,严格把关;公安机关应强化警察的职业意识和法律意识,规范警察使用以及管理武器的行为;借鉴美国警察的执法用枪理念;司法机关应客观、正确的看待警察使用武器的行为。     

反倾销措施中的反规避立法

随着世界各国对倾销行为的规制,规避反倾销税的行为日益增多.反规避措施作为反倾销措施的补救措施,其重要性日益明显.同时,我国产品受到反规避调查的频率亦有上升趋势.密切关注各国尤其是欧盟和美国的反规避条款的修改,不断补充完善我国的反规避条款,使之与国际惯例接轨,有利于保证我国产业获得公平竞争的机会,维护正常的贸易秩序.     

浅论青年自组织的兴起、特征及对策

青年自组织的兴起有其特殊的背景,是社会发展过程中必然出现的一种社会现象,具有主体特定化、管理松散化、运行网络化、参与潜在化、走向多元化等特点。河北省当前青年自组织的发展处于初露端倪阶段,我们要坚持在学习中服务,在服务中引导,在凝聚中创新的工作理念,使青年自组织更加蓬勃发展,显示出无限生机。