社区单元警务：内涵及其警务社会化特征

社区单元警务是指将基层公安机关的工作区域分隔为一定数量的社区单元,将基层民警划分为一定数量的单元警组,由社区单元警组全面负责社区单元内的治安秩序和公共安全产品及服务的警务模式。作为一种新的警务模式,社区单元警务要求单元警组深入社区和公众作直接和深入的沟通、交流与合作,这使社区单元警务既成为社区警务战略的落实和深化,也成为警务社会化这一警务潮流和趋势的实践平台。     

治安预防理论视野下“一村一警”警务机制创新

预防的实质是防患于未然，治安预防在治安秩序维护过程中居于基础性地位。“一村一警”警务机制是社区警务战略的延续发展和基层治安治理的创新举措，通过广大村(辅)警深入基层村(社)中，为群众排忧解难，化解各类社会矛盾，有效预防各类危害社会治安行为的发生，具有总体治安预防属性。当前公安机关整体“打击优先”的实然运行理念制约了“一村一警”警务机制实际运行效果。应坚持“一村一警”警务机制的预防属性，积极践行新时代“枫桥经验”,充分尊重治安预防规律，真正树立预防理念，加强“村警”专业化建设，不断提升“村警”职业能力，围绕“村警”打造基层“熟人”社会，全面动员社会力量广泛深入参与治安基层治安治理，维护基层社会治安秩序，实现社会治安稳定。     

建立“一区一警一保安“模式积极推进社区警务建设

北京市公安局西城分局展览路派出所在推进社区警务建设中,立足社区,扎根群众,以"一区一警一保安"为社区警务模式,进行了积极探索,取得了较好成效,辖区内治安状况明显改观,可防性案件明显减少,并得到社会各界的认可.     

智慧公安背景下社区警务协同治理模式研究

社区警务建设是公安机关主动适应社会经济发展的城市化进程,加强基层基础工作,全面提高公安机关控制社会治安能力的重要战略。传统的社区警务工作模式难以满足新形势下社区群众的新期待,也无法适应社会治理新的价值诉求。公安机关应当以智慧公安建设为依托,从完善社区警务顶层设计、健全智慧社区警务机制、夯实合作根基提升合作效能、构建警社合作可持续发展路径等方面,探索构建社区警务协同治理模式。     

“三队一室”警务运作模式述评

“三队一室”警务运作模式的核心价值是在不增加警察数量的前提下,通过对公安机关现有警力资源的挖掘与重新配置,将警力下沉,警务前移,增强公安派出所综合战斗实力。其运作模式为,在派出所成立治安巡逻队、刑事侦管队、社区民警队和综合内勤室,辅以政策、制度和装备设施,保障它有序高效地运行。它的出现顺应了社会现实需要和公安工作改革的要求,体现了我国警务改革开始迈向“无增长改善”的趋势。“三队一室”模式是结合城市治安特点提出的,有一定的适用范围,在运行中还存在不足,需进一步完善。     

关于通州区农村派出所实施社区警务战略的思考

农村派出所能否引入社区警务理念?利用北京市通州区机构改革、撤乡并镇的有利时机,通州公安分局调研组对农村派出所警务机制改革提出构想:在合并的两镇中心地带建立中心派出所,负责户籍、治安和警区的日常管理、协调工作;原有的两个派出所不撤,以警区称呼,负责处理突发事件、110接处警和社区民警的日常管理。社区民警在各自所属警区办公。在社区民警办公地点安排上,根据各自然村的实际情况,条件好的单独修建警务办公室;条件差的村,社区民警可与村委会的保卫干部合署办公。在警区内,社区民警除做好基础工作外也协助治安警查处案件,治安警也协助社区民警工作。     

公共管理视角下的警务社会化思辨

实施社区和农村警务战略受到社会基础、公安机关自身观念、公安机关组织体系、社区民警数量和社区民警素质等诸多因素的制约。新公共管理运动的理论和实践,从另一侧面为当前实施社区警务战略、深化警务改革发展提供了可资借鉴的视角,即对警察工作而言,警务社会化同样必需遵循市场规律,进行企业化运作。警察机关、警务工作和警务改革不应该只强调其特殊性而固守旧法。公共管理视觉下警务发展趋向是:用企业化管理模式规划警务,利用市场和社会力量推行警务的社会化和允许有多样市场化的表现形式。     

农村社区警务建设存在的问题及对策分析

农村社区警务的实施对于建设社会主义新农村,保证全社会的安定有序有着重要的意义。但现在农村社区警务存在着很多问题：一是部分民警对社区警务工作重视不够：二是公安机关用于农村社区警务的经费和警力保障不足;三是警民关系不够和谐,农村社区警务工作没有形成警民合力。因此,农村社区警务建设的重点是：一、完善法律法规;二、警力资源的科学配置;三、民警素质的有效增强。     

论小城镇社区警务模式

小城镇社区警务模式是指小城镇社区警务标准化内容以及标准运作的方式。近年来,随着城市化进程的加速,小城镇治安问题突出。但公安机关却未能建立起一套适合小城镇社区管理体制的警务模式,且存在治安管辖范围与管理责任不够明确,警力严重不足,勤务模式没有随着治安特点的变化而调整,绩效考评制度没有充分考虑小城镇社区警务工作的特点等问题。为此,应建立与小城镇社区管理体制相适应的社区警务模式,实行弹性工作制,增加警力,建立一套科学的社区民警绩效考评体系,以完善小城镇社区警务模式。     

新时代“枫桥经验”推动网格化管理与社区警务的融合——以成都市Y社区为例

网格化管理作为基层社会治理的新路径,为社区警务模式注入了新鲜"血液",对做好新时代公安基层基础工作具有重要意义。近年来,成都市加快网格力量整合,进一步完善"一区一警"制度,深入推动"1+3+N",警力最大限度地融入社区治理,有效地提升了社会面管控水平,实现了社会治安防范由公安唱独角向社会综合治理转变,这一探索与"枫桥经验"内在契合。在此启发下,探索新时代进一步完善社区警务网格化管理的路径,可从以下方面着手:一是创新社会治理长效机制,将网格化管理更好地嵌入社区警务;二是以社区警务工作站为依托推动合室办公,强化社区民警对网格员的管理和考核;三是以公安改革推动警力下沉,不断夯实社区警务基础。     

永远做群众的贴心人——昆明市盘龙公安分局南强街派出所民警刘华友在云南省公安派出所工作会议上的交流材料

一等功臣刘华友在昆明市公安局盘龙分局南强派出所从事外勤民警工作26年来,时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨,在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。他的事迹充分说明了派出所民警的工作职责就是深入辖区做扎扎实实的群众工作,在串门访户的过程中,从公安机关的工作职能出发,结合业务工作为群众排忧解难办实事。通过群众工作,提高群众参与维护社会治安的积极性,真正做到辖区(责任区)“发案少、秩序好、群众满意”。当前,正值公安派出所大力推行“一区一警、一警多能、责任到人”的社区警务模式,如何密切警民关系?如何依法履行职责和为人民服务?刘华友同志正是我们公安派出所民警学习的榜样！为适应公安机关提高社会治安管理控制能力的总体要求,充分发挥派出所的职能和优势,派出所民警要内强素质、外塑形象、立足辖区、强化基础、扎根群众、保一方平安。我们要远学邱娥国、杨秀奇,近学刘华友,按照派出所的工作任务和工作方针,提高认识、明确职责、勤警为民。     

社区警务原理及西方“软技术预防法”

社区警务存在于警方和社区之间,其特征有:社区警务是公安机关贯彻群众路线密切联系群众的有效途径;要求警务工作必须为社区居民提供全方位的警勤服务;其核心思想是注重对群众的宣传教育;以财产标刻、邻里守望等多种形式预防犯罪维护社会治安。     

推行社区警务与构建和谐社会

社区警务是一种社区民警和社区成员共同合作,旨在共同发现和解决社区治安问题,维护并促进基层社会稳定的新型警务,它以人为本,是营造和谐社会的重要基础。维护社会和谐稳定是公安机关的重要职责,推行社区警务是构建和谐社会的基础所在。     

提升农村治安立体防控能力之模式探索——湖北孝昌“一村一警”调查与启示

农村是治安防控体系建设的薄弱环节。在有限警力的情况下,通过内部挖潜,警力职责重新定位与工作模式变更,实现"一村一警"。重点推介湖北孝昌县"一村一警"的工作运行模式,总结其对农村立体化社会治安防控建设的几点启示。     

社区民警的角色定位和基本工作技能探析

社区警务工作是当前我国公安基层工作的重点和热点。要在社区警务战略总的指导思想下做好社区警务工作,社区民警必须实现由"打击者、管理者"向"服务者、执法者"角色的转换,同时规范社区民警的工作,以实现社区警务战略目标。     

城市公安派出所责任区民警绩效管理探析

在公安派出所实现自己的职能目标过程中,责任区民警有着举足轻重的作用.为了促进责任区民警忠于职守、不折不扣,真正为社区警务模式发展打下基础,必须建立科学的责任区民警绩效示标.尝试性地设定一些责任区民警绩效示标,并介绍其使用及适用条件,以期促进我国各级公安机关提高公安绩效管理水平.     

新疆农村警务室情报信息收集工作研究

2011年新疆维吾尔自治区维稳工作会议提出了"深入推进农村(社区)警务战略,加强农村(社区)警务室建设"的战略目标。经过新疆各级公安机关六年的不懈努力,新疆农村警务战略已取得了阶段性的成效,但同时也发现诸多问题。新疆公安机关应制定农村警务室民警选拔制度;实施农村警务室民警轮岗工作制;提高农村警务室情报信息收集的培训针对性;量化考核机制、细化奖励实施细则;制定情报信息报送反馈机制;加强农村警务室情报信息报送、研判的信息化建设。以便更好地开展新疆农村警务情报收集工作,提升农村警务室民警的工作效能,维护农村社会稳定。     

对社区警务几个关联问题的阐释

社区警务和警务社区是既有联系又有区别的两个概念,认识两者的内涵会有助于公安机关在社区中的警务定位。要搞好社区警务,必须明确基层党委政府的领导、社区管理组织、社区民警、社区内的法人和组织的职责,同时必须把握坚持党委政府领导、坚持专群结合、抓好安全文明社区创建等9个环节。     

对实施社区警务战略的思考

如何建立与新型社区管理体制相配套、相衔接的社区警务运作机制 ,从根本上增强公安机关对城市社会治安的整体驾驭和控制能力 ,更好地服务西部大开发宏伟战略 ,已是摆在公安机关面前的一项重大课题。实施社区警务战略 ,必须根据社区改革实际进行相应改革 ;必须突出重点 ,规范社区民警职责 ;必须科学合理地建立职能明确的运行机制 ;必须建立和完善监督制约机制。     

信息化条件下四川省城乡社区警务基本态势及发展研究

信息化对公安机关社会管理和打击犯罪的社会责任提出了更高要求。信息化条件下城乡社区警务面临新的挑战。以四川省城乡社区警务建设为研究对象,调查分析信息化条件下城乡社区警务基本态势及面临的挑战,可提出依托社区信息化发展、增强信息主导警务的理念、完善社区警务情报信息工作机制、强化社区民警能力培养等发展措施。实现信息化在社区警务运行中全方位的渗透和融合,可推动城乡社区警务发展,提高社区治安防控能力。