信息化条件下加强和改进城乡社区警务工作若干思考

实施社区和农村警务战略是公安部顺应时代发展作出的重要决策部署。实施城乡社区警务战略存在现有警务观念、薄弱的业务基础、现有保障体系和民警素质的多层次结构与城乡社区警务工作要求不适应的问题,必须加强和改进城乡社区警务工作,准确把握城乡社区警务战略的内涵,选准信息化条件下社区警务的工作重点,从优化公安派出所警务运作机制、提升社区民警综合素质、提高社区民警工作效率、激发社区民警工作积极性等方面强化城乡社区民警的工作效能。     

社区单元警务：内涵及其警务社会化特征

社区单元警务是指将基层公安机关的工作区域分隔为一定数量的社区单元,将基层民警划分为一定数量的单元警组,由社区单元警组全面负责社区单元内的治安秩序和公共安全产品及服务的警务模式。作为一种新的警务模式,社区单元警务要求单元警组深入社区和公众作直接和深入的沟通、交流与合作,这使社区单元警务既成为社区警务战略的落实和深化,也成为警务社会化这一警务潮流和趋势的实践平台。     

城乡社区警务：1＋N模式初探——兼谈新形势下警务工作社会化的实现途径

在实施社区和农村警务战略中,普遍存在警务室建成后警力下不去、警务室开不了门、警务运作不好等问题,城乡社区警务工作缺少有效的运作抓手和相应的切入载体。福建省三明市公安局创造性提出1＋N警务社会化运作模式,较好地解决了社区警务有效运行问题。1＋N模式就是以社区民警“1”为核心,带动“N”个综治资源为社区警务工作服务的运行模式,具有互动性、共享性、创新性特征,符合科学发展观的要求和警务工作社会化的实际,对于实现专门工作与群众路线相结合的新要求、拓展密切警民关系的新途径、提高警务工作的能见度具有重要意义。必须在健全完善1＋N模式保障机制、提高社区民警做群众工作的能力、选择适当载体有机切入有效运转、强化考评督导管理等方面提升1＋N模式的互动能力,进一步拓展社区警务工作社会化的实现途径。     

建立交通管理社区警务体制刍议

随着社会经济的发展 ,原有的交通勤务管理方式的局限性越来越突出 ,改革现有的交通勤务管理模式 ,建立社区警务体制 ,是适应城市社区改革 ,推进交通安全社会化 ,提高管理效能 ,发挥民警主观能动性的需要。对此 ,应合理设置警务管理区 ,确定交通管理社区警务职责 ,规范交通管理社区警务运作模式。     

对实施社区警务战略的思考

如何建立与新型社区管理体制相配套、相衔接的社区警务运作机制 ,从根本上增强公安机关对城市社会治安的整体驾驭和控制能力 ,更好地服务西部大开发宏伟战略 ,已是摆在公安机关面前的一项重大课题。实施社区警务战略 ,必须根据社区改革实际进行相应改革 ;必须突出重点 ,规范社区民警职责 ;必须科学合理地建立职能明确的运行机制 ;必须建立和完善监督制约机制。     

贯彻十七大精神 推进两个战略的实施

社区和农村警务既是一种新型的警务理念或思想,也是一种警务战略。党的十七大就推进社区警务和农村警务战略的实施提出了明确的要求。贯彻十七大精神,做好社区警务和农村警务工作,一要提高认识,科学把握社区和农村警务战略的内涵,二要明确社区民警和驻村民警的职责,三要科学实施警务战略。     

关于深化公安派出所改革的几点思考

派出所改革是公安改革的重中之重。只有通过深化派出所改革,推进社区警务战略,把城镇派出所做大做强,突出抓好社区民警、刑侦、巡警等中队建设,强化基层基础工作,才能建立打、防、控有机结合的警务运行机制,增强公安机关服务人民、打击犯罪的能力,从而切实提高人民群众的满意率。     

论社区警务的社会化

警务概念的外延扩大与模糊 ,使得传统警务概念受到了极大冲击 ,社区警务社会化也将成为警务工作发展的趋势 ,私人警务的扩展、警务多样化的形成 ,是历史发展的必然 ,也是国家和社会改革的必然要求。警务社会化是警务战略转型的结果 ,更是社会整体结构转型的必然选择。     

社区民警驻区制模式的实践与思考

社区民警驻区制在北京实施以来,取得了明显的社会效果,也引起了社会的广泛关注。这是对传统社区警务的创新发展,是我国社会管理综合治理的重要举措,也是我国社会管理机制的重要创新。从社区民警驻区制的社会历史条件出发,分析北京社区民警驻区制的警务实践,探讨社区民警驻区制的实践意义,为我国警务改革提供新的思路。     

农村社区警务建设存在的问题及对策分析

农村社区警务的实施对于建设社会主义新农村,保证全社会的安定有序有着重要的意义。但现在农村社区警务存在着很多问题：一是部分民警对社区警务工作重视不够：二是公安机关用于农村社区警务的经费和警力保障不足;三是警民关系不够和谐,农村社区警务工作没有形成警民合力。因此,农村社区警务建设的重点是：一、完善法律法规;二、警力资源的科学配置;三、民警素质的有效增强。     

公安行政执法人员“持证上岗”论

20 0 2年 ,首次司法考试在全国进行 ,初任检察官、法官开始“持证上岗” ,这从客观上促进了司法人员素质的提高。而公安行政执法人员的素质仍不容乐观。因此 ,公安机关也应要求公安行政执法人员“持证上岗”。     

论社会转型期的公安派出所建设

社会转型时期,人们的行为方式、生活方式、价值体系都发生了变化。派出所作为公安机关的基层战斗实体,随着社会转型期各种变化,其自身建设方面出现了民警思想僵化、警力缺乏及信息化建设落后等诸多问题。应当从纠正执法观念,改变工作作风;创新公安管理体制,提高警务效能;加强社区警务建设,构筑牢固社会治安防控体系;推进信息化警务模式建设等方面加强派出所的建设。     

我国警务社会化的制度分析

警务社会化是警察机关进行专业化警务活动的同时，动员社会组织和公众共同参与预防和打击违法犯罪行为、维护社会治安秩序的过程。它体现了参与主体的多元性特征，是世界警务改革的历史趋势和必然选择。公共物品属性为警务社会化提供了制度分析的框架。警务社会化是公共安全产品生产和供给的有效的制度安排。     

公安机关组织结构改革初探——基于扁平化管理模式的构想

从我国公安机关的现状来看，其组织结构的设计及权力、职责的配置尚不尽科学，效率低下、行政成本过高的情况还未能得到根本性的解决、面对全面建设小康社会和全力维护战略机遇期的国家安全和社会稳定的新形势的挑战，公安机关必须用科学的发展观研究探索公安队伍建设的内在规律．以公安队伍正规化建设为切入点和突破口，全面开创队伍建设和公安工作的新局面。为此，在警察管理中引入扁平化管理理论．通过将扁平化组织结构与公安机关传统组织结构进行比较分析，并借鉴吉林省辽源市公安局组织结构改革中成功的实践经验．可看出应从转变警察职能、减少警察管理层次、扩大警察管理幅度等三方面探讨新时期我国公安机关组织结构改革的新思路.     

有关警察治安行政规范化的几点看法

警察治安行政是指公安部门及其人民警察行使治安行政职权维护社会治安的行政工作。其目的在于保障社会安全,维护社会稳定,是促进社会和谐的途径。警察行政规范化的前提是依法行政,包括行政主体合法、内容合法和程序合法。公安部门内部管理的规范化能促进警察治安行政的规范化,有利于强化警察治安行政规范化,可对警察治安行政进行质量管理和标准化管理。警察的武装性质使得警察治安行政的职权扩张和职权限制成为特别需要重视和解决的问题,需要严格限制警察行政的强制功能和处罚功能,尤其是要严格限制强制和处罚的自由裁量权,并加强警察治安行政的监督控制。     

论网络舆情引导与和谐警民关系的有效构建

在网络时代,和谐警民关系作为公安工作追求的理想目标,不仅要求存在于现实社会中,而且也应当包含在虚拟的网络社会里。网络社会的虚拟性容易滋生网络谩骂、网络谣言和网络＂群体极化＂等现象,使公安机关在建设网络空间的和谐警民关系中面临挑战。因此,公安机关只有探寻引导网络舆情的有效方略,才能实现网络社会的警民和谐和现实社会的警民和谐良性互动。     

对农村社区警务建设的理性思考

社区警务是20世纪下半叶兴起于西方国家的一种新型警务模式,我国公安机关2002年开始在城市社区实施警务改革,已取得初步成效,而农村社区警务建设还处于起步阶段,今天的农村治安形势复杂,警力严重不足,社区警务改革面临着严峻的考验。本文从正反两方面分析农村治安的复杂形势,比较农村与城市不同的优、劣势,对农村社区警务建设提出初步的设想,对下一步亟待开展的工作提出建议。     

论非传统安全背景下基层警卫工作的对策

基层警卫工作属于安全保卫工作范畴,是公安业务工作的一个重要组成部分,它具有从属性、预防性、战斗性、协调性和公安工作性等特点。当前,非传统安全背景下基层公安机关要做好警卫工作,＂三查、三控、三到位＂是一个有效的途径。     

论警察公共关系及其构建

警察公共关系，是公安机关与其相关的社会公众之间的相互关系，是公安机关为了树立人民警察的良好形象，赢得社会公众对公安工作的理解、信任和支持．并积极主动地协助公安部门搞好警务工作，而主动采取的动态管理活动。建立警察公共关系，是密切警民关系．树立警察良好形象．推进公安事业健康发展的有效保证.     

推行社区警务与构建和谐社会

社区警务是一种社区民警和社区成员共同合作,旨在共同发现和解决社区治安问题,维护并促进基层社会稳定的新型警务,它以人为本,是营造和谐社会的重要基础。维护社会和谐稳定是公安机关的重要职责,推行社区警务是构建和谐社会的基础所在。