管好“钱袋”

<正>2015年2月11日,在大渡口区十二届人民代表大会第七次会议上,30个政府部门预算(草案)全面公开,接受全区人大代表的监督。至此,该区实现了所有部门预算公开(非涉密性质)的全覆盖。其中最大亮点是,部门预算收支科目全部公开到"项"级科目,所有部门都详细地公开"三公"经费预算情况。"以上只是区人大加强预算审查监督,管好政府‘钱袋子'的一个缩影。"区人大常委会主任刘小秋说。收支阳光透明"公开政府部门预算,便于让代表从微观的角度对政府预算进行审查,同时,这也是人大预算审查监督的有益补充和辅助。"区人大常委会预算工委主任裘苹称,通过公开部门预算,让人大代表知道政府部门有多少钱、是如何安排的、人大该怎样去监督。     

预算公开是新时期预算进步的驱动力

<正>进入2012年,预算公开这个"舞台"上又呈现出新的场景:中央财政,截至5月初,报送全国人大审议的98个中央部门预算中已有80多个陆续在部门网站上公开,公开的时间较前两年有所提前,公开的部门数量有所增加,而且预计其余部门预算也都将公开。在地方,2012年3月15日,北京市市级部门率先完成了部门     

坚决堵住随意调整预算的“口子”

<正>2019年4月23日,在国务院第二次廉政工作会议上,李克强总理强调:各级政府和部门要行简约、倡俭朴、戒奢华,大力压减行政开支;严格财经纪律,坚持预算公开,坚决杜绝几本账、"账外账",任何单位都不能违反预算规定乱开"口子"。党的十九大报告提出:"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。""无预算不开支,有预算不超支"是预算制度的基本规范。《预算法》规定,各级预算一经本级人民     

积极稳妥地推进全省部门预算改革——省财政厅副厅长许建国就部门预算改革答记者问

记者(以下简称记):什么是部门预算?许建国副厅长(以下简称许):简单讲,部门预算就是一个部门一本预算。它是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核、政府审定后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。其特点是,部门预算涵盖了部门或单位所有的收入和支出,不仅细化到具体的基层预算单位和项目,同时又细化到按预算科目划分的各支出功能。记:为什么要推行部门预算?     

重庆市人民政府办公厅关于加快预算编制改革推进部门预算工作的通知

市政府各部门:为加强财政支出管理,推进预算编制改革,按照财政部的统一部署,经市政府同意,决定市级预算单位从2002年起编制部门预算。现将有关问题通知如下:一、预算编制改革的目标和原则预算编制改革要以"三个代表"重要思想为指导,坚持依法理财,加强财政管理,提高资金使用效益。增强预算观念,严格预算执行,强化预算约束。通过建立和完善以部门预算为主的预算支出分配制度,实现财政资金公开、公正、公平分配的目标,最终建立符合公共财政框架要求的科学规范的     

有限的钱,要用在刀刃上——对话温岭市人大常委会主任张学明

"预算监督为何道路很长?因为,钱永远不够用;钱永远要节约地用;钱永远要取之有道、用之合理;钱的使用永远要接受监督。因此,部门预算总都有改进空间。"预算从房间到现场《小康》:在提升民众参与预算方面,温岭有哪些具体做法,能否具体介绍下?张学明:比如在预算民主恳谈这方面,我们会把恳谈的意见原汁原味汇总起来,汇总后分管主任还要审查。审查     

乐清:首次上网“晒”部门预算

近日,乐清市教育局、交通运输局、工商局、质监局、体育局、水利局等6个部门,陆续在各自官方网站上"晒"出2012年度部门预算,接受社会公众监督。近年来,乐清市人大积极推进部门预算公开,继部门预算提交人代会审查后,今年又首次试行网上公开部门预算,要求首批公开的6个部门通过网络统一公布当年度部门预算的基本情况、收入和支出总体情况、预算支出主要内容等。     

数读

中央三公经费预算:减少1.26亿4月18日,中央部门"三公经费"预算首次与财政部预算同步亮相。根据公开数据显示,2013年中央本级"三公经费"财政拨款预算79.69亿元,这一数据比去年的预算执行数减少1.26亿元。     

人大视野

合水县人大常委会专题审议财政收支部门预算方案甘肃省合水县人大常委会在专题审议财政收支部门预算方案时提出:县人民政府及其财政主管部门要严格预算管理,细化工作措施,确保财政收支部门预算落到实处;要充分发     

部门预算透明度:指标、问题与建议

部门预算是政府预算的基础和核心组成部分。为了解部门预算的公开程度,本文抽象了部门预算的要素,设计了12条标准,对2010和2011年公布的中央部门预算进行评估。评估结果表明:我国部门预算透明度在提高,但也存在不少问题,如部门预算的关键信息,特别是经济分类信息较少;功能分类信息的公布也没有详细到具体项目;公布的部门预算信息内容和形式不统一,且分散在各自的网站上。针对部门预算公开中存在的问题,文章提出了进一步改革的建议。     

重庆市财政局关于印发《市级部门支出预算管理试行办法》的通知

市级各部门:为了进一步深化预算改革,规范和加强市级行政事业单位支出预算管理,提高资金使用效益,保障行政事业单位基本运转的资金需要,根据《中华人民共和国预算法》,我局制定了《市级部门支出预算管理试行办法》。市级行政事业单位(以下简称"预算单位")行政经费和事业经费支出的预算管理,适用本办法。《市级部门支出预算管理试行办法》分为《市级部门基本支出预算管理试行办法》和《市级部门项目支出预算管理试行办法》。基本支出预算是行政事业单位基     

问“效”——重庆市渝中区人大积极探索财政绩效监督

"对预算绩效管理的思想认识不够到位,停留在传统的预算管理模式上,部门预算编制不精细,没有把绩效管理贯穿于预算全过程;"未建立涵盖到二级预算单位的项目预算绩效管理制度;"预算执行中调整和变化比较随意,甚至挪用专项资金,预算与执行偏差较大;"部门的项目绩效自评报告有预算资金产出指标完成情况,缺乏对预算资金使用效益的分析,反映出存在‘重支     

信息纵横

● 　迎接入世 ,政府行政管理体制要进一步改革。国务院法制办公室主任杨景宇日前指出 ,加入WTO将要求我们进一步改革现行的管理体制 ,必须有效纠正本位主义、行业垄断和地区封锁 ,提高政府管理经济工作的水平和效率 ,增强透明度 ,建立健全一套与 WTO规则相符合的有关法律制度。　　 ●　今年国家财政体制改革改什么。一是部门预算改革。从“基数法”到部门预算的改革 ,将被设计为“一个部门”和“一本帐”,即由财政部预算司一个口子对外 ,统一接收和批复部门预算 ;中央每一个部门所有的收入和支出都在一本预算中得到反映。在部门预算中 …     

立足新预算法 强化地方人大预算审查监督职能——基于武汉市洪山区人大工作实践的分析

预算法是财税领域的根本大法。新修订的预算法"亮点"纷呈,举其要者有三,即突出了预决算的全面性、编制细目审查的科学性、预决算的公开性以及加大对预算的刚性约束。就武汉市而言,以洪山区为例,自新法实施以来人大的预算审查监督工作取得了一系列可喜成绩,但也存在诸多问题,如:新法宣传有待加强、预算编制不够完整、部门预算不够细化、预算监督有待加强。为全面贯彻新法,加强人大预算审查监督工作,一要建立学习平台做好新法宣传工作;二要设立专门的预算工作委员会;三要建立人才库借"外援"发挥作用;四要建立局域网实现在线动态监督;五要健全绩效评价机制;六要建立严肃的问责制度确保预决算审查监督的严肃性。     

推进预算监督精细化——“管好钱袋子系列报道”之宁德篇

<正>2010年6月,宁德大雨连连。市人大常委会财经工委的3位工作人员,与审计部门的工作人员一起,驱车前往各部门开展预算执行情况调研。这是每年的惯例了。他们要为即将召开的常委会会议审议预算提供参考意见。"政府编制预算要精细化,人大预算监督也要精细化。"宁德市人大常委会副主任林坤华的话,体现的是宁德市人大近年来在预算审查监督工作上     

绩效“标尺”

<正>"对预算绩效管理的思想认识不够到位,停留在传统的预算管理模式上,部门预算编制不精细,没有把绩效管理贯穿于预算全过程";"未建立涵盖二级预算单位的项目预算绩效管理制度";"部门项目绩效自评报告,缺乏对预算资金使用效益的分析,存在‘重支出、轻绩效'的弊端。"……日前,渝中区政府所有部门都收到区人大常委会的函,函的主要内容是区人大常委会组成人员对2014年部分项目预算绩效管理工作的评议意见。     

财政监督:从“讲公开”到“求绩效”

为了管好政府"钱袋",嘉兴市人大常委会不断拓展财政监督的广度和深度,从部门预算上会到在线监督预算执行,从重大投资项目上报常委会审议到跟踪监督项目执行情况,实现了从计划、执行到决算的全过程监督,并计划进一步向绩效监督延伸。预算上会:打开公开之窗自2004年嘉兴市人大常委会出台市本级财政预算监督办法以来,已先后对16个部门的预算进行了重点审查,并逐步增加提交人代会普遍审查的部门预算数量。目前,嘉兴     

预算审批监督:可选择的思路和方案——现行体制下的加强和改进

<正>1949年,毛泽东主席在中央人民政府委员会第四次会议上讲话时指出:"国家的预算是一个重大的问题,里面反映着整个国家的政策,因为它规定政府活动的范围和方向。"我国宪法规定:全国人民代表大会行使审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告的职权;全国人大常委会行使审查和批准国家预算在执行过程     

公民参与:激活人大预算监督职能的新推力

<正>深圳市君亮资产管理公司的CEO吴君亮,以中华人民共和国公民的身份,从2006年起就开始了被平常人看起来有"不务正业"嫌疑的公共预算之旅。2008年5月27日,深圳市政府向其公开了年度部门预算草案;2008年10月27日,卫生部向他们公布了本级部门预     

黑龙江省直十部门预算审查观察

黑龙江省开展部门预算审查,始于2008年,至今已开展了四年。2012年1月9日,黑龙江省人代会对10个部门预算进行审查。"基本支出预算数据真实准确,定额标准体系健全,控制比较严格,满足了部门运转和事业发展的基本需要……"客观审视黑龙江省此次部门预算审查的现情,理性反思其利弊,竭力寻觅出更加贴近时代特征的预算审查工作方略,就是对历史、对未来、对国家、对人民高度负责任的共和国主人情怀。