随行走笔——记省人大常委会执法检查组赴景德镇市开展预算法执法检查

正党的十八报告提出"要加强对政府全口径预算决算的审查和监督。"如何落实党中央提出的新要求,需要地方各级人大及其常委会不断实践、总结、提高、创新预算决算审查监督工作。2014年8月,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议表决通过了新修订的预算法,从某种意义上说,就是从过去的强调"政府管钱袋子"回归为"管好政府的钱袋子",是全国人大和地方各级人大积极探索、不断创新的成果。     

强化预算绩效监督

<正>长期以来,财政预算是否科学合理,财税收支是否全部纳入政府预算,预算决算资金使用"正确不正确"、钱花得"值得不值得"、"效果好不好"?普遍缺乏综合考评和绩效评价。笔者认为,地方人大应充分发挥财政监督主导作用,强化预算绩效监督。加强全口径预算的审查和监督,应从多个环节加强对政府收支的行政控制和立     

让人大监督终结“其他支出”

审查批准政府预算、决算和监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权,其目的在于监督政府管理好"钱袋子",更好地服务于经济发展和社会进步。要实现这个目的,很重要的一点就是要清楚政府"钱袋子"里的每一分钱都用到了哪里。一般来说,地方财政预算支出明细中详细列出的支出项目大多是政策性     

淄博:部门预算备案审查新探索

<正>预算是"国家账本",预算法规定,"政府的全部收入和支出都应当纳入预算。"从这个意义上说,管住了预算,也就管住了支出。谁来管?党的十八大报告指出,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。为了管好人民的"钱袋子",各级人大都在探索增强预算审查监督实效的办法。2016年,淄博市人大常委会从解决实际问题出发,用时一年,创造性地开展了部门预算备案审     

如何管好人民的“钱袋子”

审查、批准和监督国民经济和社会发展计划、预算,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。如何管好人民的"钱袋子",使政府的预算更科学合理,加强对计划和预算的监督,是人大及其常委会监督工     

温岭人大开展预算绩效监督的实践与思考

<正>近年来,浙江省温岭市人大积极探索开展预算绩效监督的实践,现将实践与思考综述如下。(一)温岭市人大常委会在中共温岭市委的领导下,不断深化参与式预算工作,及时提出将预算监督内容从预算审查监督向预算绩效监督纵深推进,紧紧围绕以预算绩效目标管理、预算绩效运行、绩效评价     

广东:“第三只眼”让政府花钱不再任性

正利用政务内网光纤专线实现省人大常委会与省财政厅的联网,把财政数据同步到人大来,由人大常委会预算工委等专门机构来盯住,如此一来,政府财政的每一笔支出都放在人大眼皮底下。这就是目前在广东省人大预算监督工作中发挥巨大威力的预算支出联网监督系统。"科技+制度"管好政府钱袋子广东省人大预算支出联网监督系统这个话题要从2003年说起。"当时,我省依法治省工作领导小组会议提出,要改革对财政预算执     

长春市绿园区人大常委会“首触”预算绩效监督

正对政府预算进行审查监督,是法律赋予人大及其常委会的重要职责。为切实提高财政资金使用效益,确保政府的每一分钱都用在刀刃上,让公众真正享受经济社会发展成果,绿园区人大常委会首次将监督视角聚焦于预算绩效领域,从制度和实践两个层面积极探索,拉开了预算绩效监督工作的"序幕"。一、制度先行,为预算绩效监督"搭台立柱、打牢基础"随着社会发展步伐加快,各方面对财政资金的需求增长迅速,财政收支矛盾逐渐突出。如何促使政府     

预算监督:打造阳光财政

为加强人大对政府全口径预算决算的审查和监督,省人大创新审查程序和工作机制,在十二届人大三次会议上,将首次开展部门专项资金绩效目标审查……人大看紧"钱袋子"的背后,是对每一位纳税人的郑重承诺。财政收入取之于民,用之于民。政府怎么花钱要对人民有个交代,要把每一分钱都花在刀刃上,让百姓看得明明白白。审查和监督财政预决算,是人大发挥监督职权的题中应有之义。据介绍,为加强人大对政府全口径预算决算的审查和监督,省十二届人大三次会议     

广州人代会审议政府五大账本

近日召开的广东省广州市十四届人大四次会议，出现多项旨在加强对政府“钱袋子”管理的举措：审议国有资本经营、公共财政、政府性基金、财政专户管理资金及社保基金五大预算账本，首次实现对政府“钱袋子”的全口径预算监督；首次分代表团专题审查12个部门预算和12个政府投资项目预算；审议《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法修订草案）》。     

试论人大监督政府预算行为的深化

管好政府的钱袋子,既是对政府负责,也体现了对纳税人利益的负责,因此对政府预算及其执行情况的监督便成为人大对政府行为的最重要的监督。近年来,各级人大对预算的监督不断加强,但总的来看,当前的预算管理和监督还难     

突围预算监督壁垒

十八大报告中,在谈到推进政治体制改革时,首次提出要"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",并将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。如何加强对政府全口径预算决算的审查和监督,管好政府"钱袋子",成为当前人大监督工作中一个重要的研究课题     

宁夏人大将全程监督部门花钱

为了强化政府预算的约束力，为百姓管好“钱袋子，3月24日、27日，宁夏回族自治区人大常委会启动了2014年部门预算全程跟踪监督工作。     

如何加强对全口径预决算审查监督

<正>党的十八大报告提出"加强对政府全口径预算决算的审查监督"。这既是新时期中央对社会加强"钱袋子"管理吁求的积极回应,也是进一步加强预算审查监督的郑重承诺。在此,从依法履行人大及其常委会自身职责,发挥好重要职能作用的角度,就如何加强对政府全口径预算决算监督谈一谈自己的几点思考。一、对加强全口径预决算审查监督的认识(一)什么是全口径预算。全口径,就是指在市场经济条件下,政府所有的财政收入和支出均要纳入预算和决算的统计方法。全口径预决算的含义就是要对全部政府性收入支出,实行统一、完整、全面、规范的预算决算管理。即凡是凭借政府行政权力获     

管好“钱袋”

<正>2015年2月11日,在大渡口区十二届人民代表大会第七次会议上,30个政府部门预算(草案)全面公开,接受全区人大代表的监督。至此,该区实现了所有部门预算公开(非涉密性质)的全覆盖。其中最大亮点是,部门预算收支科目全部公开到"项"级科目,所有部门都详细地公开"三公"经费预算情况。"以上只是区人大加强预算审查监督,管好政府‘钱袋子'的一个缩影。"区人大常委会主任刘小秋说。收支阳光透明"公开政府部门预算,便于让代表从微观的角度对政府预算进行审查,同时,这也是人大预算审查监督的有益补充和辅助。"区人大常委会预算工委主任裘苹称,通过公开部门预算,让人大代表知道政府部门有多少钱、是如何安排的、人大该怎样去监督。     

我省预算绩效管理浅谈

正预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,党的十六届三中全会提出"建立预算绩效评价体系"后,经过近十年的探索,党的十八大报告进一步提出,要"创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理",这一要求为预算绩效管理工作确立了目标,指明了方向。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《深化财税体制改革总体方案》指出,必须"提高效率","建立现代财政制度"。国务院     

预算监督:为民管好"钱袋子"

预算审查监督,是省人大及其常委会的一项重要职权。审查批准政府的预算草案并监督其执行,就是为人民管好‘钱袋子'。河南省人大常委会预算工委主任李贵基如是说。2010年,预算工委按照《预算法》、《监督法》和《河南省实施     

促进预算更加公开透明

正作为人民行使管理国家权力的法定机关,各级人大及其常委会必须深刻认识预算公开透明的重要意义,监督督促政府及其部门依法公开财政资金的安排和使用情况,让政府"钱袋子"更加透明。党的十九大报告提出,要"建立全面规范透明……的预算制度"。与《预算法》相比,它删除了"公开"的表述。删除"公开",并不意味着不公开预算,而是要更高水平地公开预算,促进政府预算由简单公开变得真正透明,让人民群众看得懂、能监督。作     

法治力推“全口径”

<正>现代预算制度的灵魂是控制和约束政府的财政收支,而其中的关键在于把政府所有的收入和支出都纳入预算,把政府花的每一笔钱都纳入监督的视野,从源头上扎紧人民的"钱袋子",约束过于宽泛的行政权力。然而,把权力关进制度的笼子里并非易事。追溯现代预算制度的起源可以发现,各国立法机关对政府预算的监督一开始都不是全面性的,而是经历了从监督税收收入到预算支出再到国家债务这样一个逐步完整化的过程。在我国,全口径预算制度的建立和完善,同样经历了一个长期渐进的历史进程。建国初期,由于实行高度集中的计划经济,预算外资金     

事业单位项目预算绩效评价应用研究

<正>习近平总书记在党的十九大报告中提出,为建设现代化经济体系,加快完善社会主义市场经济体制,要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。全面实施预算绩效管理是新时代党中央、国务院作出的重大战略部署,是政府治理和预算管理的深刻变革。绩效评价是绩效管理的核心,本文分析了事业单位实施项目预算绩效评价存在的主要问题,提出了从理念转变、体系构建、过程监管、结果应用等方面采取措施,扎实推进项目预算绩效评价。一、项目预算绩效评