街道人大工委工作调查及我见

<正>张德江委员长在深入基层调研时强调:"基层人大通过监督基层政府和其他部门等方式来实现人民的诉求,在基层社会治理结构中地位非常重要,如果基层人大能够很好地履行监督政府的职能,政府工作肯定有改善"。学习贯彻张德江委员长的讲话要求,联系基层人大工作现状,畅通民情民意的表达渠道,深入研究基层人大建设,研究如何发挥基层人大     

新中国50多年人民代表大会对政府的监督

●前 30年人民代表大会对政府监督的历史沿革●近 2 0多年人大对政府监督的新发展●总结历史经验教训 ,进一步加强人大对政府的监督　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ,人民代表大会对政府行使监督权体现了一切权力属于人民的社会主义民主原则。人民代表大会对政府的监督是全面性的最高层次的监督 ,就监督的对象来说 ,包括政府机关及其工作人员 ;就监督的性质来说 ,既包括对政府行为的合法性进行的法律监督 ,又包括法律监督以外的工作监督。不仅监督政府的行为是否合法 ,而且监督政府的工作是否有效。　　 一、前 3 0年人民代表大会…     

不负选民重托 履行代表职责

活动小组各位代表既当人大会议期间的参政议政代表,又当闭会期间政府与选民的"桥梁"代表、推进政府工作的"监督"代表、为民办事的"热心"代表。荆门市人大代表龙泉活动小组始建于1998年,走进活动室,背景墙上挂着的"人民选我当代表,我当代表为人民"的几个大字映入眼帘。在人大闭会期间,代     

发挥代表作用 促进农村发展

为做好代表工作，充分发挥代表作用，蓟县白涧镇人大努力创新工作方式，不断丰富内容，在推动党委、政府工作落实，监督和协助镇村工作、联系人民群众等方面，积极发挥代表作用，促进了农村民主法制建设、经济发展、和谐稳定。     

规范县级政府预算决算审查监督刍议

人大审查监督政府预算决算是法律赋予的职责,目的是促进政府预算更加公平、合理、规范、合法,让政府在接受监督的同时,也让人民群众享有更加广泛的知情权,明白纳税人交了多少钱,用在了什么地方。笔者结合县级政府预算决算编制、执行与人大审查监督的实际情况,就如何实现人大及其常委会对政府预算决算有效监督,谈谈个人浅见。一、实际工作中的基本做法根据监督法、预算法规定,县级人大及其常委会审查、批准和监督政府预算决算一般做了4至5个规定动作:1、年底召开本级人民代表大会会议,     

跟踪监督政府承诺事项 武隆县人大加强政府工作“过程监督”

正众所周知,政府工作报告是对人民代表大会、人大代表和全体人民做出的庄重承诺,一经批准,必须抓好落实。但现实情况是,由于政府工作报告内容多、范围广,涉及经济社会发展的方方面面,人大监督如果事无巨细,面面俱到,容易造成监督不到位或越权;如果不讲求监督的方式方法,又势必会影响监督的效果。因此,如何加强对政府工作报告落实情况的监督,成为地方人大探索研究的重要内容。"为了加强对政府工作报告落实     

助推跨岛发展战略

党的十八大报告把"支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力"作为坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的首要任务加以强调,并就"加强对‘一府两院’的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督"等作了具体阐述,为地方人大工作指明了方向。厦门市人大常委会将认真贯彻落实中央、省委、市委的决策     

实施五年发展规划应与人大、政府届期同期同步

年初,各地县级以上的人代会都根据人民共同的意愿、时代发展的客观要求通过和确立“了十一·五”发展规划,为新的发展描绘出了新的蓝图。但由于每一个五年发展规划的制订和实施没有与每届人大、政府届期同期同步,因而会对全面实施好发展规划产生一些不利影响。五年发展规划应在同级人大、政府的届初制订、确立和通过,但事实上却在同级人大、政府的届中。而每个五年发展规划的实施完成应在同级人大、政府届末监督实施完成,但事实上当五年发展规划监督实施到一半时,就面临同级人大、政府到期换届,而未完成的五年发展规划的另一半只能交下届人…     

在促进发展中着力推进民生改善

中央经济工作会议要求必须继续抓住发展的主题和主线,提出了"四个牢牢把握",其中民生被强调了三次。保障和改善民生是扩大内需的首要大计,是发展的根本目的。因此,作为地方国家权力机关和民意机关,人大谋划今年的工作应当紧扣稳增长和惠民生等关键词,依法有效监督和支持政府确保经济平稳较快发展,并着力推进民生持续改善。政府工作千头万绪,民生话题十分宽泛,但人大的监督和立法工作不必多多益善,面面俱到,在具体     

上一级人大常委会对下一级人大常委会的监督、联系与指导研究(上)

理顺上下级人大常委会之间的"监督、联系与指导"的关系,最关键的不在于从逻辑上如何"定位"或"强化"上下级人大及其常委会之间的关系,而在于通过不断深化政治体制改革,建立健全人民群众监督人大及其常委会、人大及其常委会向人民负责的制度和机制,并进一步理顺党委、人大、政府三者的关系。     

预算监督:打造阳光财政

为加强人大对政府全口径预算决算的审查和监督,省人大创新审查程序和工作机制,在十二届人大三次会议上,将首次开展部门专项资金绩效目标审查……人大看紧"钱袋子"的背后,是对每一位纳税人的郑重承诺。财政收入取之于民,用之于民。政府怎么花钱要对人民有个交代,要把每一分钱都花在刀刃上,让百姓看得明明白白。审查和监督财政预决算,是人大发挥监督职权的题中应有之义。据介绍,为加强人大对政府全口径预算决算的审查和监督,省十二届人大三次会议     

地方人大监控地方政府财政的制度创新——以广州市为个案的研究

<正>制度创新是破解地方人大对地方政府财政监控难题的"法门",也是推进"法治监控"的重要动力。随着社会主义民主法制建设的不断深入,公共财政体制的逐步完善,对地方人大及其常委会监督地方政府财政预决算工作提出了新的更高要求。审查预决算、审查预算调整方案、监督预算执行等工作,是法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。作为行使监督权力的主体机构,健全各级人大对政府的预决算监督和审查权一直是我国公共财政预算改革的一个重要方向。人大监控政府财政的制度创新,能聚合起科学地监控政府财政预算行为的正能     

淮阳:让人大更好地发挥作用

<正>"通过实地察看2013年全县重点项目,感到政府的工作实实在在,很有成效,报告写得不虚……"2014年年初,参加淮阳县十四届人大三次会议的代表们有这样一个共同的看法。"凡是事关全县经济社会发展大局的重大决策,都要交县人大及其常委会讨论,实施过程要接受人大监督,工作效果要接受人民评判。"中共淮阳县委书记杨永志如是说。重大事项决策:充分体现民意中共淮阳县委把人大工作摆上全局工作的重     

把握监督重点 提升监督实效

贯彻监督法应该着重于深刻领会监督法的内涵，把握监督重点，提升监督实效。 把握监督工作的主要形式。监督法对人大监督政府工作作了规范化、程序化的规定，体现为三个特点：一是突出人大听取和审议政府专项工作报告这种主要监督形式；二是突出人大对政府工作进行监督应当直接反映人大代表和人民群众普遍要求解决的问题；三是突出监督实效。依据宪法和有关法律的规定，法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。     

云南省人大财经委督办“让人大代表看得懂的预（决）算报告”的重点建议

要增强人大监督的实效,很重要的一条就是要使人大监督工作与党和国家工作大局紧紧相扣,与人民群众普遍呼声息息相应。人大代表提出的意见和建议,代表人民的呼声,具有普遍性。办理好代表议案建议,增强代表议案建议办理的实效,是推动和改进政府工作,增强人大监督实效的有效途径。换届以来,省人大财经委员会加强了对代表议案、建议的办理工作,     

贯彻十八大精神 创新人大监督工作

正党的十八大报告指出,要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强立法工作组织协调,加强对"一府两院"的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。近年来,宜昌市猇亭区人大常委会充分认识人大行使监督职能的目标和工作重点,创新人大监督工作,促进"一府两院"依法行政、公正司法。     

依法接受人大监督 全面推进依法行政

监督法和我省实施办法的颁布实施，是推进我省科学执政、民主执政、依法执政的重要举措。各级政府及其部门要充分认识到政府接受人大监督就是接受人民监督，政府对人大负责就是对人民负责，不断强化接受人大监督的意识，切实增强贯彻实施监督法和我省实施办法的主动性。     

人大政府合谋发展

人大与政府虽然职责不同、分工不同，但目标是一致的，都是为了维护和实现人民的根本利益，推动经济和社会的全面发展与进步。人大与政府的关系，是在根本利益一致基础上的决定和执行、制约和被制约、监督和被监督的关系；同时，又是相互配合、分工合作的关系。这种关系决定了人大对政府的监督与支持是紧密结合的。普陀区桃浦镇人大依法履行监督职责和镇政府主动接受监督的实践，再次证明了这一点，也给了我们许多有益的启示。     

监督民生工作应选好结合点

民生连接民心,民心凝聚民力。关注民生,督促"一府两院"着力改进民生,既是建设和谐社会的必然选择,也是地方各级人大及其常委会应尽的职责。因此,地方人大应把改善民生、增进和谐作为监督的重点。但由于民生工作涉及的点多、线长、面广,地方人大在监督民生工作中,不能"眉毛胡子一把抓",关键是要选好结合点,抓住"牛鼻子",起到以点带线、以线扩面的作用和效果。在具体工作中,笔者认为应从三个方面选好结合点。首先,要选择党委高度重视、政府着力推进、广大群众密切关注的民生工作进行监督。近年,地方党委和政府高度重视民生工作,尤其是地方政府     

基层人大监督的突破口

正"‘半年问政'为基层人大敢监督、善监督找到了一个突破口,让镇街人大对政府工作的监督更具刚性,也让基层人大更有作为空间,促进了政府更加依法行政、更加务实为民。"在接受本刊记者采访时,大足区人大常委会副主任陈仲伦如是强调"半年问政"的价值和作用。