社会呼唤公平正义廉洁有为的政府

客观公正准确地评价一个政府的好坏是有一定难度的。一个国家的政府好坏、优劣,有作为还是不作为,与一个国家经济社会发展的水平、阶段、历史文化以及与此息息相关的人们的诉求、期望等有深刻的关联。就中国现实而言,绝大多数普通百姓内心更加关注的是政府能否坚守公平和正义,能否保持廉洁,能否正当地"有为"。在某种意义上说,"公平正义和廉洁有为"已成为中国百姓心目中好政府的代名词。公平正义是政府公共治理的基石,廉洁有为是政府有效治理的两翼,改善公共治理必须从坚持公共政策的公平正义入手。     

有限政府：质、量、度的三重解析

从哲学认识论的角度来考量有限政府,可以将其展开为质、量、度三个层面.有限政府之"质"是指对政府权力控制必要性之理的探索,有限政府之"量"是指对政府权力与社会权利之边界的划分,而有限政府之"度'的思考,是在质与量的对立与统一中来辨析:有限政府既不是"小政府"也不是"弱政府",更不是"无政府".     

新行政文化与服务型政府建设

"服务型政府"不是一个通行的国际术语,从头到尾都是中国制造.它的诞生和存在,是党中央改变执政方式和推动亲民路线的必然产物,也是中国共产党"为人民服务"宗旨的时代表达.因此,从人类文明进步的高度和历史视角解读"服务型政府",探讨行政文化由新到旧的转变是必要的.     

用严密监管防止“一放就乱”

正防止简政放权"一放就乱",关键在于加强监管。"放"不是一放了之,而是放活、放好、放到位;"管"不是无所不包,而是管权、管责、管制度。1月13日国务院常务会议的第一个议题,其"阵仗"可谓不同寻常:中央编办、国务院法制办和人力资源社会保障部的三位负责人先后走上发言席,汇报了推进简政放权改革的6份文件材料。国务院总理李克强会上强调,少办一个证并不是简单的"放权",他要求参会各部门负责人,一定要切实转变观念,"舍小利、成大利",把权力更多下放给市     

政府市、场社、会关系下的现代治理

正当下,政府与市场的关系、政府和社会的关系正成为人们关注的热点。究其原因,一是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,"使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用",这给人们留出很多解读的空间。二是只有界定好政府、市场、社会的关系,才可以规范它们各自活动的范围,预防滥用权力,避免市场失灵,确保社会公平正义。现代经济是一个高度复杂的体系,其复杂程度不亚于物理学家和生物学家研究的物理体系和生物体系。就研究来说,经济学家和社会学家研究的具体的个体,在其实际行动中表现出来的可能是"说得出来的我",但是,真正意义上的"我",可能是说不出来的,或者是不愿意说出来的。因此,学者们即便是做了     

“为官不易”更要“为官有为”

正今天,我先给大家讲一位村党委书记的故事。他常说:"生命不息,工作不止","只要心脏不停,就要脚步不停、脑子不停、事业不停、为人民服务的思想不停"。在他的带领下,一个饭都吃不饱的贫穷落后的村庄,变成了天下闻名的"第一村"。他就是华西村老书记吴仁宝。这样的"为官有为",为的是担当尽责,图的是造福于民。这节党课,我就从党员干部如何"为官有为"说起。党的十八大以来,中央严抓干部作风建设,"八项规定"、"六条禁令"等政策措施不断出台,规范党员干     

论法治国家、法治政府与法治社会一体建设

从十八届三中全会开始至十九大,中央一直强调"法治国家、法治政府、法治社会一体建设",说明了国家对法治建设理论和路径认识的成熟与升级,"一体建设"不仅仅表现为应当作为一个整体进行建设,而且,更为重要的是,该原则体现了马克思主义哲学中的矛盾观中的既相辅相成,又相克相生的对立统一关系,二者不可偏废,以矛盾观分析和理解"一体建设",对于正确理解中央的法治精神以及指导实践工作具有重要意义。     

地方政府行政领导者应确立法治规则意识

法治规则意识是法治的基石,自觉的法治意识是法治思维方式形成的起点。从根本意义上来看,法治规则意识不是从外部塞进人的头脑里的,而是法治社会的真实关系的反映,"法治关系的真实性",靠地方政府行政领导者依法行政实践的真实性来达到。     

全面深化改革中的政府“补位”之手

正党的十八届三中全会提出,要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这就告诉我们,全面深化改革,"市场的无形之手"缺不得,"政府的有形之手"也松不得。如何更好发挥政府作用呢?政府就要做"补位"的高手。高手必须高明,"极高明而道中庸",要不偏不倚、恰如其分,既不"越位",也不"缺位",要补得准确、补得及时、补得有效。"补位"本是足球比赛中集体防守的一种配合方     

公众关切,政府如何回应?

十八大之后,"政府回应"体现着新一届领导人的"执政新姿"。2012年末,习近平同志在中央政治局集体学习时强调,"积极回应广大人民群众对深化改革开放的强烈呼声和殷切期待,凝聚社会共识,协调推进各领域各环节改革,努力把改革开放推向前进。"其实,相对于中央政府在改革宏观层面对于公众呼声的"回应",各级政府在面对新闻事件、公众质疑和追问时,细节层面的"回应",同样备受关注。近年来,伴     

政府购买公共服务的偏离现象及其内在逻辑研究

在政府购买公共服务的名义下,契约外包或合作治理的精神并未得到真正落实,反而陷入偏离情境之中。从社会组织身份属性的角度对政府购买偏离现象的内在逻辑进行分析,可以将政府购买公共服务的关系形态划分为依附性与伙伴式合作两种类型。在依附性合作关系的制约下,政府在选择承接公共服务购买项目的提供者时,往往以选择性缔约为制约条件,采取非竞争性而不是面向社会公开招募的方式,甚至很多社会组织就是为了承接服务而专门成立的。伙伴式合作关系下政府在选择公共服务购买的提供者时,采取的是公开招标方式,社会组织自愿投标参与,政府公开选择。然而,伙伴合作关系存在被依附型关系稀释的风险,目前政府与社会组织之间并未构建形成真正意义上的协作式伙伴关系,而是在嵌入了原有的关系规则下形成了非对称的依赖关系。政府并不是放松而是加强了对社会组织的管制,社会组织的力量仍然很弱小,"强政府、弱社会"的格局依然主导着我国政府与社会组织的双边关系。     

为官有责当“奋发有为”

<正>党的十八大以来,随着作风建设不断深入,个别干部身上出现了一些不可忽视的现象。有的觉得要求严了,"当官太累",当官没有了"官味",干事也就失去了激情;也有的抱着"只要不出事、宁愿不做事"的心态,当起了"太平官",不贪不占,啥活也不干了,用老百姓的话就是,"脸好看了,但事不办了"。今年两会期间,国务院总理李克强在参加江苏代表团审议时强调:"为官要有为,不能乱作为,但要奋发有为。"     

政府应该欢迎群众“找麻烦”

谁都怕麻烦,特别是怕被"找麻烦",但政府和公务员不仅不应该怕,而且应该对"找麻烦"的群众表示欢迎。一则因为政府和公务员的宗旨就是"全心全意为人民服务",群众利益无小事,想群众之所想,急群众之所急,做群众之所需,是政府和公务员的本职所在;二则群众还愿意找政府的"麻烦",说明群众依然是信任政府的,是理性的,政府应该珍视,进一步架起和畅通政府和群众的沟通桥梁,在相互信任中,谋社会发展之大局。     

基于中国场景的“积极政府”

"积极政府"指政府作为积极的行动者在经济社会发展过程中扮演的角色。中国自大禹治水传说开始,就表现出积极政府的特色。这是中国发展的优势。只是这一优势曾经为近代西方主流价值,也为历史上伴随积极政府产生的负效应所遮蔽,甚至被扭曲,未能得到恰如其分的评价和理解。基于中国事实场景,可以充分理解"积极政府"在中国历史进程中所扮演的积极角色和相伴随的消极效应。从中国历史发展和改革开放实践看,一个积极有为的政府是必要的。只是在推进国家治理现代化进程中,要对积极政府以合理的角色定位,建设一个有合理边界、高效廉洁、能激发和调动全体民众积极性的"积极政府"。     

用机制保障“为官有为”

正当前,"为官不为"已成为社会关注的一个突出问题。与此相联系,"担当"一词频繁出现在领导人的讲话和各类媒体的宣传报道之中。如何有效解决这一突出问题,促使各级领导干部"为官有为",敢于担当、敢于负责?党的十八届六中全会强调:"党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。"党组织要成为敢于担当、敢于负责的党员干部的坚强后盾,建立相关的机制和制度是关键。实事求是地说,当前想干事、能干事的党员干部是主流,"逍遥官""太平官""滑头     

加入WTO与转变政府经济职能

加入WTO是中国进一步参与经济全球化的战略选择,与改革开放总体目标是一致的,标志着改革开放进入新的阶段。从目前来看,加入WTO将给进一步改革开放带来新的机遇和前所未有的挑战。就挑战而言,其中最为直接和突出的是对政府经济管理体制和行为方式的挑战。因此,加快转变政府经济职能,就成为积极应对挑战的重中之重和当务之急。在转变政府经济职能的过程中,重要的并不是政府经济职能的"多少",而是政府经济职能的"定位"。从某种意义上说,政府作用的有效性决定于政府职能的合理性。所以,问题的关键所在是要改变政府经济职能越位、错位、缺位的状况,越位的要退出,错位的要理顺,缺位的要加强,不做不该政府做     

保护母亲河要敢于较真碰硬

正近日,关于何家沟黑臭水污染的报道引起了政府和社会的高度关注。多个排污口的污水直排松花江,已经不是一天两天,政府部门没有及时制止并采取有力措施恢复生态功能,归根结底,恐怕是地方有些部门不愿较真碰硬。冰冻三尺非一日之寒。松花江污染应该不是"急性病"而是"慢性病",是长期慢作为、不作为、乱作为等原因造成的,依法     

网友齐聚省城文明告别“四乱”

合肥网友网上发帖,40名来自不同地方的网友积极响应,"五一"齐聚省城散发倡议书,倡导告别"四乱",文明言行,开展文明日活动。4月20日上午,一个叫王高峰的年轻人找到合肥市文明办,自称是51.com的网民,最近刚从外地回到合肥,看到合肥的发展变化非常高兴,想为合肥的文明建设做一点有意义的事情,并且表示,他可以在网上发帖邀请更多的网友参加,恳请市文明办提供一个活动平台。     

政府主导与政府瘦身——兼论重塑国资委和成立国家资源管理委员会

政府主导是我国改革开放和经济发展中的一大推动力,也是近十年东亚经济"崛起"中的一大特征。近年,我国经济改革趑趄不前,有不少学者将其归咎于政府主导国家资源的配置,甚至有的学者主张用"市场主导"取而代之。这种坚持以市场经济为取向的改革精神是可贵的,但对政府主导有误会,把目前我国政企不分、政经不分环境下政府掌控巨额国有资产和国家资源与政府主导混同起来,病灶在于政企不分和政府未瘦身,而不在政府主导。至于"市场主导",这不是可取的选项。当今,我国改革亟待进一步深化,发挥政府主导作用,绝不是削弱市场机制的作用,而是为了进一步推进改革、完善社会主义市场经济体制,建立法治型市场经济,正确、积极、充分地发挥市场机制配置社会资源的基础性作用。     

数万个政府网站首次大普查

今年3月至12月,国务院将对全国政府网站开展"范围和力度都是空前"的首次普查。"上至国家部委、下至地方乡镇",涵盖几万个之多,重点检查网站信息更新、互动回应等情况。如果出现站点无法访问、网站和栏目不更新、严重错误、互动回应差等某些问题,将面临整改。多名专家表示,政府网站首次大普查,不只是唤醒沉睡的"僵尸网站",网络问政和相关产业或将迎来又一个发展契机。