略论我国政府干预经济的基本取向

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。现代市场经济应是在充分发挥市场机制这只“看不见”的手在资源配置中的基础作用的同时 ,还应发挥政府干预这只“看得见”的手的作用 ,实现市场机制与政府干预的有机结合。本文试从我国实际情况出发 ,就政府对经济运行的合理干预进行初步探讨。一、现阶段我国政府干预经济的范围现代市场经济表明 ,市场机制在资源配置方面尽管有许多优点和长处 ,亦有其自身无法克服的弱点和消极方面 ,那就是 ,一旦完全竞争假设不成立 ,市场机制就不能或难以实现资源的有效配置 ,即发生“市场失灵”。市场…     

政府与市场——在市委党校领导干部专题研讨班上的讲话(2002年10月10日)

本期呈现给读者的《政府与市场》节选自一篇专题报告。2002年,时任杭州市委副书记的沈者寿同志应邀在市委党校领导干部专题研讨班上做专题报告,就市场经济条件下领导干部思维观念和工作着力点的转变,结合工作实际做了深刻地阐述。报告从政府的视角,以社会主义市场经济理论为指导,运用马克思主义世界观和方法论,概括了在经济生活中政府违背市场原则和规律的9大类"不该管、管不好的事",剖析了3大观念因素,界定了政府3大工作职能。报告既高屋建瓴,又深入浅出,在当时引起了很大的反响。11年过去了,现在看来该报告仍然具有很大的启迪力和震撼力。报告阐述的核心——政府和市场的关系问题,仍然是当前以及今后很长一段时期需要着力解决的问题。我国改革的逻辑起点是政府主导的计划经济体制,改革和转型的轨迹和方向是从政府主导的计划经济向政府主导的市场经济体制转变,在社会主义经济体制内引进市场指令,激活了人们的积极性,推动了经济的快速增长。但是,政府主导型的发展无法提高要素的使用效率,政府力量的无所不在,一定会破坏市场机制的正常运作,并使经济结构扭曲,阻碍经济转型。所以,十八大报告明确指出:"经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。"政府转型的关键,在于分清市场和政府的界限,明确政府职能。在市场机制能够解决问题的领域,政府应当退出;在当前机制、制度无法解决,但是通过完善市场机制能够解决问题的领域,政府也应当逐渐退出;政府的主要职能,是为市场参与主体提供公平的游戏规则,弥补市场机制配置资源时的不足;应在公共服务领域、发挥更大作用;减少对企业的干预,调动企业自主创新的积极性。《政府与市场》一文体现了杭州市领导的战略思维能力、运筹帷幄能力、见微知著能力,从一个侧面反映了杭州市经济社会发展走在前列的一个重要原因。谨此以飨读者。     

关键是厘清市场与政府作用的边界——市场对资源配置起决定性作用后政府作用的转型

明确市场对资源配置的决定性作用,实际上是回归到了市场经济的本义,但不能放大到不要政府作用,也不能把市场决定资源配置放大到决定公共资源的配置。在分清政府与市场作用的边界时不能以为强市场就一定是弱政府。在市场对资源配置起决定性作用后,政府作用机制要同市场机制衔接。政府配置公共资源同市场配置市场资源应该结合进行。     

政府还是市场?——关于社会主义市场经济主导力量的商榷

在市场经济体制初步确立、市场机制正常运行的内外条件基本成形的历史条件下,仍然坚持或者强化政府主导是不利于经济健康发展的。按照马克思主义哲学的真理观、群众史观和社会形态观,在市场经济条件下,市场应该成为经济发展的主导力量。当前,坚持改革方向,深化改革进程,需要推动政府主导向市场主导转型。     

如何更好发挥政府在资源配置中的作用

十八届三中全会《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。要更好地发挥政府作用，必须从政府的功能切入。就资源配置而言，政府的主要功能在于维护市场的正常运行，纠正市场的不良行为。也就是说，当市场机制失灵的时候，政府要挺身而出，力挽狂澜，行使公平合理配置资源的职责。     

深化经济体制改革 理顺政府和市场的关系

现阶段正确处理政府与市场的关系是事关社会主义市场经济体制完善、经济转型升级、防止腐败和避免地方保护主义的大问题。党的十八届三中全会强调,"经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用"。这为我国进一步深化经济体制改革指明了方向。     

市场决定性作用的发挥:政府退出的视角

资源配置主体地位的变化是十八届三中全会的重大理论突破。市场化是我国经济体制改革的取向,从市场基础性作用到决定性作用的定位是市场体制本质属性的回归,也是改革最终的归宿。我国市场化改革的过程就是政府退出的过程,社会主义市场经济体制的基本框架就是在政府退出的理论准备和实践探索中建立起来的。然而,在市场化推进的过程中,政府主导的资源配置格局并未发生根本改变,政府对经济活动的深度干预成为市场发挥决定性作用的最大障碍。因此,政府退出是从资源配置主导地位的退出,是为市场发挥作用释放空间的退出。政府退出的核心是放权,政府退出的依据是政府与市场明确的职责边界,政府退出的过程是渐进的平滑过渡,政府退出的制度目标是规制利益主体行为,政府退出的内在逻辑是打造有为政府。     

界定政府和市场关系应把握三个要点

<正>省委关于全面深化改革的《决定》指出,深化经济体制改革,核心是处理好政府与市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。在我省当前的改革中,两者的互动关系应是"政府退、市场进","市场做、政府看","政府引、市场跟","市场缺、政府补"。具体推进中应当把握以下三个要点。放权要有胆有识与全国各地一样,我省现有的经济体制和运行机制,其最大的特征是政府管得过多过宽,在许多方面代替了市场机制的作     

家庭农场发展中的政府“亲善型”干预探析

我国成功的典型家庭农场模式的发展表明,政府在家庭农场的土地流转、财政补贴、行业管理等方面发挥了很大的作用,形成了对市场的"亲善型"介入与干预,并取得了相当好的效果。这种干预自有其经济学上的理论依据与发达国家的实践经验支撑,是农业生产的正外部性、多重风险性、土地的社会政治属性等提出的必然要求。家庭农场发展中的政府"亲善型"干预研究,有助于正确理解十八届三中全会提出的发挥市场的决定性作用,同时更好地发挥政府的作用的命题,启示人们对政府与市场关系不可作机械的理解。政府与市场的边界在两种机制配置资源效率相等的那一点上,只要能提供更高的效率,政府应在尊重市场的前提下积极作为,同时政府应尽力承担改革的成本。     

论西部大开发中的市场缺陷及其有效协调

在我国西部大开发中,市场与政府是两个密不可分的主体要素,政府与市场都应“有所为有所不为”。通过分析当前西部大开发中市场的作用、缺陷及其政府在弥补市场缺陷过程中失调的表现,进一步探讨实现政府与市场有效协调的对策,以充分利用市场机制的主导作用来配置资源,在政府与市场的有效协调中促进西部市场机制的良性发展和完善。     

充分发挥政府主导与市场调节实现城乡经济社会一体化

促进城乡经济社会发展一体化,是深入贯彻和落实科学发展观,破解"三农"难题,打破城乡二元结构而做出的一项重要决策。城乡一体化需要充分发挥好政府与市场两只手的作用,既要充分发挥政府的主导作用,又要充分发挥市场配置资源的基础性作用。政府必须支持农村、农业的发展。在城乡一体化过程中,政府主要在规划、基础设施建设、社会事业、生态环境保护等方面发挥主导作用,市场主要在竞争领域内充分发挥资源优化配置作用。推进城乡一体化必须正确处理政府和市场之间的关系。     

改革开放以来党对政府与市场关系的认识历程及启示

正确认识和处理政府与市场的关系是我国经济体制改革的核心问题。改革开放以来,党对政府与市场关系的认识经历了一个逐步深化的漫长过程:从改革之初反思计划经济体制的弊端,提出按经济规律办事、重视价值规律的作用,到十二大提出"以计划为主、市场为辅",到十二届三中全会提出"社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济",到十三大提出建立"计划与市场内在统一的体制",到十三届四中全会后提出的"计划经济与市场调节相结合",到1992年春邓小平南方谈话中的精辟阐述,到十四大提出建立社会主义市场经济体制,"使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用",之后又经过党的十五大、十六大、十七大、十八大等几次重要会议的积累,到十八届三中全会再次实现突破,提出"市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用"。认真总结这一认识历程,可以得出许多有益的启示。     

市场经济体系中政府行为的四个层次

要科学而准确地界定与市场经济运行相适应的政府行为,必须从市场机制在社会经济运行过程中的正负效应说起.首先要肯定市场机制对于资源配置的有效性,确立市场机制于资源配置的基础性作用,在此基础上,同时也承认市场机制在配置资源和其他社会经济目标上存在着局限性,这种局限性具体表现为以下四个层次:①较低层次上的“市场局限”,严格地说,并不是市场机制本身具有的问题,而在于市场机制得以顺利进行的各种条件难以得到充分满足.②在较高的层次上,“市场局限”表现为作为市场机制核心的微观效率实现机制本身也不是十全十美的,而存在着一定的局限性.③更高层次上的“市场局限”是指即使市场机制已经实现了充分的微观效率,这种微观效率向社会宏观效率的传导具有不确定性.④最高层次上的“市场局限”表现为作为市场机制运行全部成果的经济效率与社会经济运行所要达到的最终目标,即社会公平之间未必是完全统一的.     

论我国初次分配中的政府行为

中国特色社会主义市场经济条件下,初次分配中的政府行为主要是通过对分配起点以及分配过程的调节来保证市场分配的公平有效。现阶段我国收入分配过程中出现的收入分配不公、收入差距拉大并非市场化改革的后果,而主要是初次分配中政府行为失范的结果,具体表现为政府过度干预或干预不足。其本质是政府权力对市场分配机制的扭曲。规范初次分配中的政府行为,是保证市场机制正常运转,实现社会公平正义的重要保证。     

论政府角色转换

市场与宏观调控是对资源进行配置的两种手段。现在一般认为政府宏观调控应该是市场的一种辅助手段。但在我国的经济活动中,政府所扮演的角色绝对不是一个配角,更像是主角,更多的是在指挥着市场。这就是政府角色的错位。政府干了市场的活,那市场干什么?两会期间,温家宝总理的政府工作报告就提出要转变政府职能改变政府角色,把该属于市场的工作还给市场,不能越俎代庖。     

加快市场化进程促进资源优化配置

目前 ,我国社会主义市场经济体制已初步建立 ,市场机制在配置资源中日益明显地发挥基础性作用 ,经济发展的体制环境发生了重大变化。企业已逐步成为适应市场的法人实体和竞争主体 ,成为市场经济的微观基础。要加快国民经济市场化进程 ,继续发展各类市场 ,着重发展生产要素市场 ,完善生产要素价格形成机制 ;健全市场规则 ,尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系 ,进一步发挥市场对资源配置的基础性作用。本文拟就这一问题谈点看法。　　一、在培育和发展市场体系中实现资源优化配置　　由于市场机制在社会总资源的合理配置中起着基础性作用 ,…     

从“基础性”到“决定性”:中国的市场经济更加真实

党的十八届三中全会《决定》中提出发挥市场在资源配置中的决定性作用,这一创新观点揭示了社会主义市场经济运行的特殊逻辑,同时结束了以往模拟化市场经济的时代,让中国的市场经济更加真实。通过对模拟化市场经济缺陷的深入分析,以及对我国经济体制改革进程中市场配置资源作用变迁历程的梳理,论证了市场对资源配置起决定性作用,是符合中国特色社会主义市场经济发展规律的。而要使市场在资源配置中的决定性作用得到有效发挥,必须正确处理政府和市场的关系、建立统一开放竞争有序的市场体系和通过深化要素市场以促进资源优化配置。     

在广度和深度上推进市场化改革

<正>党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,要发挥经济体制改革的牵引作用,在广度和深度上继续推进市场化改革。经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府与市场的关系,使市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场起"决定性"作用是前提,它与在广度和深度上推进市场化改革的要求是完全一致的,在深化经济体制改革的新理念和新举措上也必然存在逻辑一致性。     

摆正政府与市场的关系——十八大前后关于我国深化改革观点综述

我国全面深化改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,要使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。这是因为中国发展所付出的生态环境代价凸显,国内收入差距扩大,各种社会矛盾激化;而发达国家正在探索新的工业革命,其发展趋势将影响全球产业格局。这些情况对我国政府主导型的发展方式提出了尖锐的挑战。理清政府的职能及其权力边界是发挥市场机制正常作用的必要条件,而以法治为基础的市场经济才可能是"好的"市场经济。     

政府与市场是什么关系

古往今来．分析政府与市场关系的著作汗牛充栋．然而．不论是古典自由主义经济学派的“守夜人”角色．还是凯恩斯主义的干预角色．都无法完全概括政府在经济发展中的地位和作用。近些年来．“政府搭台、经济唱戏”成为一个时髦话题．越来越多的政府官员热衷于招商引资．以为只有这样．才能推进市场经济的发展,才能造福一方百姓．这是典型的政府角色错位。政府与市场的关系不是搭台唱戏的关系．政府与市场的关系也不是中介服务的关系。政府在市场经济中的地位和作用．很难用简单的逻辑来概括．