静悄悄的“土地变革”——勐海县“曼杭混模式”调查

18个鲜红的手印，在1978年的冬天由安徽省凤阳县小岗村18户农民摁在了一份“包干合同”上，他们当时没有想到由此揭开了新中国历史上的一次“土地革命”，迎来了中国农村伟大改革的黎明。     

农村的“股份化”与“城镇化”——郊区农村集体产权制度改革的个案研究

作为集体产权制度改革的重要组成部分,“农村股份制”改革看似给乡村社会带来了颇具内在矛盾的多重影响,实则在具体社会情境下,与其他宏观结构因素一起,共同导向了城镇化这一后果。在郊区农村,这项改革一方面导致了农民-农村关系的“金融化”转型,使农民的集体权益脱嵌于其对村集体的行政依附,为他们的城镇化迁移创造了新的机会结构;另一方面,农村股份制隐含的独立法人资格为村集体强化组织能动性提供了制度支撑,而股息分红的压力也使得这一类城市周边农村成为专注于土地经营的市场法人主体,嵌入当地土地城镇化的实践场域中。由此,郊区农村股份化成了城镇化机制的一部分。来自农村一端对城镇化机制的能动塑造也启发我们去反思城镇化研究中的过度“城市中心主义”取向。     

房地分开、租税分流———农村房屋流转的途径与办法初探

农村房屋不是商品,但可以转化为商品并上市交易。农民拥有自己的房屋所有权,但并不拥有土地的所椒;农民买卖自己的房屋,并不能买卖属于集体的土地。因此,农村房屋买卖应该实行“房地分开”;非集体经济组织成员也可以购买农村旁屋,但除了支付房屋价格以外,还应向集体经济组织支付地租,地和是集体土地所有权的实现形式。城乡资产融合,城乡房屋同地同房同质同价,政窬在整个城乡房屋的开发环节、持有环节、交易环节都能收取税放,这种税放收入量大、稳定,应该成为地方政府的主要收入来源。     

监管好经济发达地区农村集体资产迫在眉睫

近日,我们赴一些省经济发达地区做调查。发现一些靠近城镇的农村因土地等集体资产的滥用而引发的问题是当前这些地方社会矛盾的焦点。如何解决好经济发达地区集体资产处置不当所引发的经济和社会问题,已经成为这些地方各级政府刻不容缓的重要职责。一、经济发达地区农村集体资产处置不当的原因一是相关的法律、法规或政策还不完善。比如,城市化运动使得原来城市周边的农村被“兼并”,这些被“兼并”村子的土地、企业、学校等村集体资产哪些该留给村民,哪些该上缴国家,其中的比例如何分割;比如,留给村民的资产如何进一步分配,是全部具体量化…     

以农村专合组织为载体 加快推进农村“三个转变”——关于农村专合组织在推进“三个转变”中的作用调查

今年以来,五通桥区认真贯彻落实省委、市委关于推进"三个转变"的要求,创新农村工作理念和机制,以农村专合经济组织为载体,加快推进"三个转变",取得显著成效。通过专合组织带动,全区实现农村土地流转10800亩,土地收益增值约855万元;协会会员自筹资金3800万元,争取银行贷款1240万元,吸引220户业主、企业投入资金1550万元。目前,全区协会、合作社成员达5100户,其中专业业主220户,吸引科技人员48人,培养高级农民技师11人,中级农民技师80人,初级农民技师3200人,推广新技术26个、新品种35个。 一、发挥专合组织的集聚效应,促进土地流转,推进土地资源向土地资本转变。     

省纪委曝光17起农村“三资”违规案例

农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理，是广大农民群众密切关注的焦点．直接关系到农民的根本利益和农村社会稳定。10月17日，肯纪委向媒体通报了农村集体“三资”管理混乱的l7个典型案件，50名基层党员干部已分别受到严肃查处。     

“从长期稳定”到“长久不变”：土地承包经营权性质的再认识

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出了“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”,改变了以前“确保农村土地承包关系长期稳定”的提法,这一改变意味着土地承包经营权将没有存续期间的限制,即土地承包经营权的永佃化。这对于稳定农民对土地经营的预期,扩大土地投入,促进土地承包经营权流转以及克服集体土地所有权主体“虚位”的弊端等均具有重大意义。     

孝昌：联合“推优”培养农村女性入党

孝昌县委组织部针对农村入党积极分子中女性所占比例小、女性党员严重不足的现状。建立联合“推优”制度。制度规定：由村支部推选确定培养目标。确保每村每年至少培养1名女性入党积极分子。整合妇联、共青团和农村专业合作组织的力量发掘优秀农村女性．树立并宣传农村女性党员典型、组织教育帮扶活动．增强党组织的吸引力。     

常拿“五多”做“调料”

荆州市公安县孟家溪镇勇合村村民来电，反映村里存在“捆绑收费”的问题。     

对集体组织审核农地流转的内容的思考

农民集体作为农地所有权人,其所有者权益最直接的体现之一就是在农地流转过程中享有监督审核权,该权利具体由集体组织来行使。确立农村集体对土地承包经营权流转的审核权,目的是要建立起适应农村集体土地流转的约束机制,发挥农村集体的组织优势,促进土地承包经营权流转市场的形成。     

“会荒”背后的恐慌

“七一”前夕。笔者回老家探亲，发现农村党员群众一年都难得开一次会，村民们称之为“会荒”。笔者认为，农村“会荒”现象值得关注。 谈起“会荒”，一些基层干部也许会说现在农村和过去不同了，农村经济发展正处在快速发展期，大家是各找各的发展路，各挣各的致富钱，村里开会喊破嗓子，为组织开会跑折了腿，也没有多少人来参加；有的村民则认为，当下信息传播渠道很畅通，村干部说不出什么新鲜的，看看电视，听听广播就行，不用耽误工夫听这些。     

“五强一促”：夯实“两新”组织党建工作基础

建强组织，筑牢“两新”组织党建工作“堡垒”。建立全区“两新”组织党建工作资料台账和信息库。采取单独建、村企（社）联建或挂靠的方式．全区规模以上“两新”组织党组织组建率达100％，农村产业协会、专业合作社党组织组建率达80％。每个区级领导联系一个“两新”党组织，切实加强对“两新”党组织的领导和指导。     

点军：“四个模式”深化“三级联创”

点军区积极推行以“企业哺农村”、“基地引农户”、“能人带农民”、“协会推产业”为主要内容的农村党建“四个工作模式”。     

我国农村公共服务供给机制创新研究——基于“合作式治理”的视角

“逐步实现基本公共服务均等化”是当前我国改革和发展的重要内容和重要目标,其重点和难点在于完善农村公共服务。我国农村公共服务供给制度随着时代变迁有不同的阶段性特征,表现出鲜明的“国家单方供给”模式的路径依赖特征。这种模式存在政府职能定位不明确、市场力量参与不够、社会力量的作用发挥不充分、农村自组织和农民自身作用没有得到充分发挥等缺陷。而以农民需求为导向,政府为主导,市场运作为基础,政府、企业、社会组织、农民自组织等多方合作治理的农村公共服务供给模式则是未来我国农村公共服务供给机制创新的可行路径。     

“半熟人社会”农村治理法律问题

改革开放以来随着城市化进程加快,费孝通先生眼中“熟人社会”的农村受到极大冲击,以血缘关系为纽带的身份型农村社会正逐渐被以利益为中心的契约型社会取代。从熟人社会到陌生人社会的转变过程中,中国农村目前正处于半熟人社会型态,“法治”“人治”“宗法”交织在一起,处于一种混乱状态,因此农村治理目前面临三大难题:国家法律与乡规民约的冲突;农民法律意识的缺乏;基层农村司法制度的缺陷。本文从法治化角度出发,探寻解决乡村治理困局的方案:国家法律与乡规民约的良性互动;提高农民法律受教育程度,加强农村普法宣传力度;完善农村司法运行环境。     

论“农民工返乡潮”对农村社会治安格局的影响

由全球性金融危机和产业结构调整催生的“农民工返乡潮”，在给农村社会治安格局带来积极影响的同时，也可能给农村社会治安格局带来一些负面效应。一方面，它能促进农村社会法制意识的提高、缓解农村治安防范工作中人力资源紧张、有效地化解了当前一些农村治安方面的热点问题，但另一方面，它也可能引发新的土地纠纷、诱发农村新的治安问题、挑起新的群体性事件等。因此，各级政府，尤其是治安管理部门，应当对此予以高度重视，在实地调研的基础上及时制定对策，以扩大其积极影响，消除其负面效应。     

农村“能人主政”现象研究

农村能人因具有思想意识超前、文化素质较高、创新能力较强、领导和组织才能较出色、群众威信较高等优势,其主政可提高基层干部队伍的整体素质、有利于推进民主自治、推动农村经济发展、促进农村精神文明建设.在工作中,我们要构建能人主政的用人机制、激励机制、监督约束机制、教育约束机制、教育培训机制.     

建设“一条龙” 服务为“三农”——市中区实施农村教育“一条龙工程”情况调查

近年来,市中区认真贯彻全教会精神,深化农村教育改革,以“三个代表”重要思想为指针,以“科教兴农”为目标,以围绕农村结构调整,引进新技术新品种,开展培训与服务为切入点,以提高广大农村从业人员科技文化素质,培养大批懂技术、会经营、善管理的新型劳动者为着力点。积极实施农村教育“一条龙工程”,采取“四抓四动”工作策略,探索教育为农业、农村和农民服务的新路子,取得了显著成效。其主要做法是:     

深化农村党建“三建三带”活动

建立产业支部,带头加快发展。把党组织建在农业产业“链”、行业“链”和农村经济社会发展的重要环节,在龙头企业、种养基地、专业市场以及乡镇特色产业园设置党支部,构建以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的农村新型党组织体系。今年,全市新设立农村产业党支部32个,总数达到228个,网络全市75％的农村党员,产业党支部在农业跨越发展中的作用更加突出。全省“西瓜种植第一镇”流水镇实行“把支部建在产业链上、把活动开展在产业协会上”,西瓜产业党支部联合有关高校成立了西瓜研究所,开发西瓜附加值产品,受到西瓜种植户的称赞。     

五峰：“双培双联双带”推进农村党建带团建

“双培”是将农村青年向农村能人转化培养、农村能人向党员转化培养。利用县职教中心、农村远程教育站点、产业示范基地等阵地，开展培训；实行“校县联姻”，遴选优秀农村青年到高等院校深造：全面推行“菜单式”培训，开展电化教育；依托湖北采花茶业有限公司、县烟草公司等，实行“村企联姻”，推广新品种、新技术；实施“阳光工程”，提高外出务工青年的劳动技能。