党建引领基层治理创新的广内经验

以党建引领基层治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。北京市西城区广安门内街道构建纵向同轴、横向同心组织力模型，形成主动治理、未诉先办为民服务机制，围绕街区更新建立党建引领多元共治体系，通过组织引领、机制引领、价值引领，将党的建设贯穿于基层治理的各方面和全过程，推动街道社区体制机制创新，形成“街道围着社区转、社区围着居民转、基层治理围着问题转”的服务格局，成为党建引领基层治理创新的实践样本。     

如何以党建引领为基层治理靶向赋能

党的二十大报告指出,坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴,加强城市社区党建工作,推进以党建引领基层治理。在具体实践中,成都如何以党建引领为基层治理靶向赋能?就是要“把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。     

如何理解以城市基层党建引领基层治理

<正>党的二十大提出，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。具体来看，如何理解以城市基层党建引领基层治理，在实践中，需要厘清以下三个维度，认清形势，把握特点；明确重点，夯实基础；明晰责任，联动起来。     

全力打造党建引领基层治理示范区

正近年来,张家口市桥东区坚持紧紧围绕冬奥窗口城市功能定位,聚焦群众关切的热点难点问题,以城市基层党建工作推动社会治理创新,全力打造党建引领基层治理示范区。强化党建引领,让治理体系强起来。强化政治担当,建立区、街道、社区三级协调联动体系,持续用力推进城市基层治理。完善运行机制。区级成立工作专班、出台《工作方案》,坚持每月"一研判一调度一讲评",及时研究城市治理重点、难点问题。完善街道社区协调议事、共驻共建、联抓联管机制,     

坚持“四化”并进 构建城市基层党建工作新格局

<正>今年以来,济宁市将城市街道、社区区域化党建作为基层党建工作的重点突破领域,列为市委书记抓基层党建重点突破项目,集中力量,全力突破。坚持推行管理网格化、服务精准化、治理多元化、队伍专业化"四化"并进,着力构建城市基层党建工作新格局。网格化管理,构建全覆盖组织体系。按照有利于作用发挥、有利     

“七联一体”为区域发展添活力

正普兰店区始终把加强城市基层党建作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,结合全市推广的"七携手"城市基层党建品牌,创建了"七联一体"共治体系,全区6个街道41个城市社区健全了街道"大工委"、社区"大党委"组织架构,汇聚驻区的多方力量,突出优势功能参与城市管理、社区治理等工作,联合开展了党史共学、结对服务等志愿活动,进一步发挥党建引领作用,激发普兰店区高质量发展的新效能。——大连市普兰店区委常委、组织部部长沙石     

积极探索创新机制推进城市基层党建开新局

近来,古浪县城关街道全面贯彻落实武威市组织工作"1336"思路,充分发挥党组织引领城市基层党建作用,积极探索城市基层党建的新途径、新措施、新思路,着力推进城市基层党建开新局. 围绕"一个核心"夯实城市基层党建战斗堡垒 抓领导促合力.加强社区党组织引领力量,持续推进街道领导干部联系网格党支部制度,派出党建指导员12名,督促指导网格党支部标准化建设和党支部"达标创星、整体创优"工作.调优配强街道"大工委"委员和社区"大党委"委员,建立健全双向压实责任、双向沟通协商、双向服务、双向考核激励和评价机制.     

下好改革“先手棋”推动街道赋权增能减负

正街道党工委是联结辖区内各领域党组织的"轴心",街道管理体制改革是推动党建引领城市治理的"先手棋"。全省机构编制系统按照全省城市基层党建全域提升攻坚三年行动计划要求,立足党建引领基层治理,持续深化街道管理体制改革,有力推动街道党工委聚焦主责主业,抓党建、抓治理、抓服务。     

成华区:微治理促和谐

成华区在大力强化基层党组织的政治功能和服务功能的实践中,结合城市社区特点,以全面深化党组织领导下的基层治理机制创新为突破口,瞄准现代化背景下的城市基层党建和基层治理"多元参与"这一关键契合点,依托服务治理"大联动"体系,深化"一核多元、合作共治"的新型基层治理机制,以社区作为基层党建和基层治理的主体.     

打造城市基层党建互联共享新格局

为使党建更好地引领城市社区基层治理,保定市竞秀区先锋街道龙泉社区于2018年成立联合党委,积极探索"1+N"大党委工作机制,通过吸纳辖区各领域党组织负责人担任兼职委员、整合辖区党建资源等措施,形成开放融合的党建工作模式。建立自治体系以联合党委为核心,充分发挥社区、庭院、楼栋三级党建网格作用,引导居民群众中口碑好、威望高、号召力强的"能人"关注社区事务、参与民主协商,同时建立社区居委会、业主委员会、物业服务机构三方协调机制。     

以居民区党建推动单位、区域、行业党建互联互动——上海市静安区“同心家园”区域化党建工作

上海市静安区“同心家园”区域化党建模式,其核心理念和创新点是把原本停留在社区（街道）层面的区域化党建理念延伸到居民区,把单位、区域、行业党建互联、互补、互动新格局的构建落在了最基层,同时,切实有效地搭建各种工作载体,尤其是理顺社区（街道）、居民区相关体制机制。这些做法在理论上和实践上,都具有开拓意义,为基层党建、社区治理、群众自治的工作格局的开展奠定了良好的基础。     

“三全三抓”建设幸福仁怀

正仁怀市紧紧抓住全国城市基层党建示范市创建契机,严格按照省"二十条"措施,以全领域抓党建、全覆盖抓治理、全过程抓服务为具体举措,深入开展"六化社区·幸福城市"创建,有效构建区域统筹、条块协同,上下联动、共建共享的城市基层党建工作体系。聚力全领域抓党建,实现区域共建一盘棋。坚持市级统筹、多方联动、全域推进,整合资源推动城市基层党建融合共进、全面提升。     

“七星联创”提升居民幸福感

正瓦房店市坚持树牢"党建+"工作理念,全面推广"七携手"城市基层党建品牌,实施"七星联创"城市党建计划,聚焦基层治理这一目标,抓住体制机制这一核心,突出民生改善这一重点,做实基础保障这一关键,深化街道"大工委"和社区"大党委"建设,创新党建工作项目和活动载体,凝聚多方资源共建共享,提升城市基层治理质量,提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。——瓦房店市委常委、组织部部长李东     

制度-效能:基层党建引领社区治理的创新实践——以天津市“战区制、主官上、权下放”模式为例

基层党建引领社区治理是实现制度优势向治理效能转化的重要路径。部分基层党组织缺乏组织力、领导力,街道与社区等社区治理主体职责界定不明晰、治理载体单一,导致以党建推动社区治理制度向效能转化存在困境。天津市“战区制、主官上、权下放”模式着力强化基层党组织建设、明确街道与社区作为社区治理“主战区”、强调领导干部这个“关键少数”的主体责任、坚持治理重心下沉,有效推动了党建引领基层治理的体制机制创新。新时代提高社区治理效能必须坚持以党建为引领、以基层为主体、以人民为中心、以问题为导向、以创新为手段、以制度为保障,构建基层社会治理新格局。     

广东省深圳市龙华区:党建引领打造融合高效的基层治理新格局

深圳市龙华区成立于2017年1月,下辖6个街道、50个社区工作站和108个社区居民委员会。2018年10月24日,习近平总书记在广东考察期间,来到龙华区民治街道北站社区党群服务中心,了解社区公共服务、基层党建、社区管理等情况,对深圳、龙华党建引领基层治理工作给予充分肯定并寄予殷切期望。一年多来,龙华区牢记习近平总书记嘱托,主动作为,聚焦建设基层党建先进区的目标,全力打造党建引领基层治理"龙华样板",走出了一条具有龙华特色的社会治理新路子。     

新时代基层党建引领社区治理体系构建路径研究 ——以马克思社会有机体理论为视角

马克思社会有机体理论是深刻认识和正确理解人类社会内部构成要素、运行机制与发展规律的科学方法论。马克思社会有机体理论与构建城市社区治理体系存在着多重耦合性,具体体现在两者的价值一致性与结构同质性上。当前基层党建引领社区治理体系的挑战有:社区治理主体结构的"错位""越位"导致党建资源与治理资源尚未实现有效整合;社区治理结构的发展与社会结构的变化尚未同步;社区个体原子化现象凸显与社区价值引领能力不足。新时代基层党建引领社区治理体系需以整体性视野和结构化思维构建平行合作网络体系与垂直权威体系相结合的社区治理体系;凝练社区价值,培塑社区公共精神,传播社区文化,加强思想引领;加强基层党组织的组织力与引领力,以此推进标准化社区建设,满足群众多样化需求。     

“四级联动”打造“全域党建”

正锦州市牢固树立"全域党建"理念,以体制机制创新为动力,以党建引领基层治理为抓手,深入实施"五个一"工程,为建设辽西区域中心城市奠定了坚实基础。下好"一盘棋",建立城市基层党建领导新机制。坚持四级联动,共同发力,全市上下形成"一盘棋"。市级层面,成立基层党建工作领导小组,建立了市委常委和政府副市长双组长包区、区委书记双月调度会、专项督导等制度。制定了《关于全面加强城市基层党建工作引领基层治理创新的实施意见》"1+6"文件,召开了全市城市基层党建工作会议,对城市基层党建进行系统谋划、整体推进。区级层面,建立党建联席会,定期召开联席会议开展工作交流。街道层面,建立共驻共建委员会,调动各方力量,抓好城市基层党建任务落实。社区层面,建立社区共建议事会,落实上级党组织决策部署,商讨社区内党建、民生、综治、城市管理等事项。通过健全四级联动体系,推动整个城市基层党建高效运转。     

辽阳市宏伟区:推动各类资源和力量向基层用力 把党建触角延伸到城区每个角落

正构建以党组织为核心的社会治理"新体系"。一是让街道集中精力"谋主业"。对全区街道全部取消招商引资、经济创收等职能,全部实行"大工委"制,全部建立非公有制经济组织和社会组织综合党委,全部成立社区党建工作联席会议,全部建立党建工作权力清单和责任清单,突出街道党工委抓党的建设、综合管理、公共服务等职能。二是让社区理直气壮"做主角"。全区15个城市社区全部建立"大党委",5个农村社区全部完成     

“党建引领,四区联动”打造基层治理体系

2019年年初,北京市出台了《关于加强新时代街道工作的意见》,提出“统筹推进街道改革、街区更新、社区治理,实现党对基层治理的领导全面加强,党建引领基层治理体系更加完务善”的工作目标。     

建强“大党委” 强化城市基层治理

近年来,三河市深入推进以党建引领基层治理,实施基层党建“领航工程”,实行“三坚持三构建”工作法,充分发挥基层组织的联建联动、沟通协调作用,凝聚各方力量,全面夯实城市基层治理基础。坚持高标准站位,构建社区党建大格局。打破各自为战思想藩篱,凝聚党建合力,以街道党工委为核心,以社区党组织为基础,以各类单位、群团组织、社会组织为依托,以社区党员和在职党员等各类党员为主体,建立上下联动、权责分明、运转有效的区域化党建工作格局。全市6个街道已培树示范型社区“大党委”14个,吸纳机关、学校、医院、企业等单位党组织负责人及业主委员会、物业企业负责人、社区民警等人员中的党员担任兼职党委委员,努力实现辖区的党建融合、工作融合、感情融合。