关于人大个案监督制度的批判——学者与法官的对话

刘惠贵(以下简称刘):在全国法院系统一片司法改革热潮中,法院系统外也更是不断强化对司法的监督力度。在这些外在监督中,尤以地方人大开展的个案监督为最,并且这种监督日趋规范化和程序化。但是,由于人大个案监督程序的启动往往源于当事人一方的上访,因而偏听偏信的情形在所难免。当法官面临当事人上访压力时,“息访”成了办案过程中法官心照不暄的制度外的追求。法官基于自身的利害权衡而寻求的司法答案或多或少地与法律的正义要求发生了偏离。这种个案监督所带来的后果也许是推行者所始料未及的,这也正是我们必须对这一制度进行深刻反思的…     

法治动态

<正>业界中央政法委出台首个防冤假错案指导意见近日,针对执法司法中存在的突出问题,中央政法委出台了首个关于切实防止冤假错案的指导意见,要求法官、检察官、人民警察在职责范围内对办案质量要终身负责,并建立健全冤假错案的责任追究机制。意见对办案程序作出细节规范,强调不能因舆论炒作等压力,作出违反法律规定的裁判和决定。建立健全科学合理、符合司法规律的办案绩效考评制度,不能     

也论人大对司法的个案监督与审判独立

强化人大对司法的个案监督不是从根本上解决司法腐败的有效途径 ,提出人大对个案监督实际上是现有法条的含混以及对人大监督权理论上的误解造成的。审判独立虽是从体制上解决司法腐败根源的有效途径 ,但也不能一步到位 ,当前首要的任务是建立起高素质的法官队伍及强化检察机关的监督职能。人大对司法的个案监督与审判独立之间也无法调和。     

论事实认定中自由裁量权的检察监督

由于对法官消极适用经验法则的认定缺乏可操作性、办案人员对证据和事实的判定具有一定局限性，检察机关对事实认定中法官自由裁量权的监督仍面临着诸多现实困境，严重影响了民事检察监督的质效，给当事人增添了不必要的诉累。因此，有必要通过积极推动法检同堂培训、逐步推行指导性案例制度，有效规范经验法则的适用条件。通过强化对法官内心确信的公开说理、推动庭审录音录像随案审查，增强办案人员对案件证据的感知，从而提升事实认定中对法官自由裁量权的监督质效。     

人大对司法机关的监督应规范

安徽省人大常委会领导同志在日前召开的全省人大内务司法工作座谈会上指出,不能把领导批示作为办案依据,即使个人意见是正确的,也要通过法定程序, 形成集体决定,才具有法律效力;人大代表对具体案件有不同意见和建议时,不能以个人身份直接监督司法案件的审判或执     

人大代表旁听评判法官庭审与保证司法独立相互统一

人大代表旁听评判法官庭审值得提倡。首先符合法律规定。宪法和法律明确规定，人大与“一府两院”的关系是选举与产生，监督与被监督的关系。人大代表作为人民代表大会的组成人员和主体，代表人民旁听评判法官庭审，对司法工作实施监督是法律赋予人大代表的职权之一，也是人大及其常委会有效行使监督职权的具体体现和有效方式。     

人大"意外"作用能否成为一种常态

回归"常态"的关键:人大依法履职到位 近悉广东徐闻县人大常委会联合县委组织部对实权部门的领导进行考评结果使6位"不称职"官员被县委免职的"意外"作用发挥之事,虽对徐闻人大监督力量和影响能达到如此"高度"而难免有些窃喜,但更多是对其作用发挥的"意外"之效而产生的忧虑:其一、徐闻人大监督的"意外"之效,并非缘于人大依法监督的到位,而缘于"县委书记的支持";     

司法改革的一种新思路

在人大对司法(法院)的监督上,主要应反对以所谓"司法独立"、"法官良心自治"为借口规避监督的观点,同时也应防止以监督权替代审判权的倾向.一种新的思路是:人大切实管好人(法官),但不干预审判行为本身.     

浅谈基层院——如何建立执法办案内部监督机制

基层检察院要建立执法办案内部监督机制,首先要强化办案流程管理,推进办案规范化运作机制的建立,其次要强化案件监督工作,确保案件质量机制的完善,第三要强化检务效能监察,健全制度执行的约束机制,第四要强化监督网络建设,落实监督考评机制。     

基层民事法官如何办案 从一则案件的审理看法官角色混同

本文来源于一个基层法官的真实办案手记及其对法律的理性思考。这种“原汁原味”的体验与反思,可能并不深遂,但却鲜活而引发思考,在我们建设法官职业队伍的今天,承担繁忙办案任务的法官,如果有时间停一下,整理一下办案经验,对于自身的提高自不待言,对于整个中国的法治建设也是大有裨益。     

回归“常态”的关键：人大依法履职到位

近悉，广东徐闻县人大常委会联合县委组织部对实权部门的领导进行考评，结果使6位“不称职”官员被县委免职，虽对徐闻人大监督力量和影响能达到如此“高度”而难免有些窃喜，但更多是对其作用发挥的“意外”之效而产生的忧虑：其一、徐闻人大监督的“意外”之效，     

法官考评制度改革的若干问题探讨

法官考评制度,就是对法官履行职责的情况进行考察和评价的制度。也有论者将法官考评制度称为法官考核机制,其定义是:法官考核机制是指由专门的考核机构对法官审判工作实绩和职业道德情况进行凋查并作出评价的制度。笔者认为,改革和完善法官考评制度,是司法体制改革的重要组成部份,并拟就此提出若干讨论意见。     

回归“常态”的关键:人大依法履职到位

近日,广东省徐闻县人大常委会联合县委组织部对实权部门的领导进行考评,结果6人不称职被县委免职。对于此次意外发挥作用,当地人大的官员都感到没想到。这种意外也说明当前人大监督形式大过于实效,能否让人大的有效监督从意外回归常态?     

让读书成为一种良好的习惯——汉江中院开展大读书活动纪实

“最高人民法院王胜俊院长最近提出法官要有‘平民意识’，很受启发和教育。中国的国情决定了法官绝不能高高在上，而应俯下身来，到人民群众中去，到最基层去，了解老百姓的司法需求，才能真正实现办案法律效果和社会效果的统一。希望大家在工作中真正树立‘平民意识’，贯彻以人为本的理念，尽力为当事人服务，切实对当事人负责，虚心接受当事人的监督，努力让当事人满意，以展示汉江法院法官的良好形象。”     

人大代表评判法官庭审于法无据

笔者认为，若是法院制定内部工作制度，自身出台人大代表旁听庭审办法。主动邀请人大代表旁听庭审、评判法官，有助于提升庭审法官的执法水准，有助于法官增强人大意识，具有积极意义：若是人大常委会从加强人大对审判工作监督的角度出台人大代表旁听庭审办法。甚至规定由旁听的人大代表对法官庭审情况按优秀、良好、～般的档次作出评价，主动介入法官个案庭审活动，则是于法无据，做法欠妥。     

武汉市律师参与人大案件专题评议会

7月4日,湖北省武汉市人大内务司法委员会主持召开案件专题评议会,就本年度开展办案质量检查中涉及的一个具体案件听取司法实践部门人士的意见。得伟君尚律师所龚顺荣等3名律师应邀出席评议会。作为市人大改进和加强对本市司法机关监督工作的组成部分,市人大内司委每年都会从群众申诉反映的案件中选择部分案件开展办案质量检查,以督促司法机关合法、公正地处理案件。而举行专家评议会则是从法律上为办案质量检查工作提供专业支持,提高办案质量检查工作的质量和效率。在办案质量检查工作中引入专家评议会机制,是该市人大系统加强法律监督工作…     

上海二中院:推出C2J系统 打造智慧法院

3月27日,上海市第二中级人民法院宣布启用C2J法官智能辅助办案系统,法官审判执行将更加便捷,审判工作的质量和效果将更有保障。进入系统,输入关键词,相关法条、案例就会被罗列出来,提供办案参考,这就是C2J法官智能辅助办案系统。     

少年司法:任重道远 全国法院少年审判工作经验推介

北京二中院:培养复合型法官北京市第二中级人民法院未成年人案件综合审判庭成立以来,针对未成年人案件特点,从受案范围和职能定位对法官能力素质新要求出发,着力打造未成年人案件审判复合型法官队伍。该院打破专业条框限制,探索刑、民法官交叉办案机制,让法官在具体办案中熟悉并掌握不同类型案件办案思路和     

完善案件质量管理推进“大案管”建设

新的案件管理机制建立以来，全省检察机关案件质量管理部门以案件质量标准为导向，以办案流程控制为平台，以内外部监督和责任追究为保障，对管辖的各类案件质量进行监控、预警、检查、指导、考评、督察，有效地提升了检察人员办案的质量意识和自我管理意识，确保了办案质量的稳步提高。     

检察官、法官履职监督若干问题初探

检察官、法官的职务行为决定着司法工作的水平和成效,作为权力机关的人大应加大对检察官、法官履职情况的监督力度,在其任职的不同阶段强化举措,以推进公正廉洁执法、维护法律职业尊严。