"一肩挑"不宜"一刀切"

从目前来说,湘粤村试行的一肩挑和交叉任职至少有以下积极意义:首先能够减少村干部职数,降低行政成本,减轻农民负担;再者有助于夯实党在农村的执政基础,加强党对农村工作和村民自治的领导;还能有效促使村党组织成员践行“三个代表”,眼睛向下看,向群众看,而不是像以前那样只向任命他的上级看。笔者以为,湘粤村用“一肩挑”模式来解决当前在村民自治中产生的村党支部与村委会之间的矛盾冲突是目前的一种逐渐流行的做法。这种做法在实际中表现出了一定的效果。但是从长远来看,这一做法与“村民自治”的内涵相悖,在解决“两委”关系问题上…     

"一肩挑"直选模式中的问题与解决思路

由村民直选村主任—村支书“一肩挑”,属于村民自治推进中的制度创新,湘粤村为此也作出了有益的探索。这一模式的推出,对于在村民直接民主背景下有效调适村委会和党支部之间的矛盾冲突,减轻农民负担,以及推进农村民主政治建设,有着不可忽视的作用。但必须看到,与制度创新相伴随的,并非全然是阳光灿烂,一马平川,有时它还会带来乌云密布,荆棘丛生。对于“一肩挑”直选模式,我们不应一味地高唱赞歌,而应以实事求是的态度,直面各种可能存在的问题,提出切实可行的解决路径。其一,“一肩挑”直选模式中的监督问题。无可否认,不论是村支书、村…     

论"一肩挑"模式--兼论解决村"两委"关系的基本思路

本文从“一肩挑”产生的背景和具体模式着手 ,对“一肩挑”与“村民自治”的关系、“一肩挑”在解决村“两委”矛盾中的作用进行了分析 ,并提出了解决村支部与村委会冲突的基本思路。     

村级“两委”一把手“一肩挑”面临的闭题分析——对青岛即墨市村级“两委”交叉任职的调研分析

推行村级“两委”交叉任职，村书记、主任“一肩挑”领导体制，是推进农村基层组织建设的一项制度创新，有其合理性和可行性。但是，“一肩挑”本身在实践中的潜在问题也是不可回避的，“两委”成员实行交叉任职，“一套人马，两块牌子”容易导致党政职责不分；“两委”班子一把手实行“一肩挑”，“党政权力集于一身”容易滋生权力腐败；“两委”班子由一人唱主角，“分身乏力，顾此失彼”容易损害班子整体功能等。因此，村级“两委”换届选举结束后，围绕如何扬长避短，科学规范“一肩挑”运行机制，是摆在我们面前一个现实而紧迫的重要课题。结合“一肩挑”的运行特点，针对可能出现的潜在问题，我们应着力加强制度设计，坚持以制度规避矛盾，以制度规范运行，以制度提高效率。     

助力新村官进入新角色

保康县2011年10月底全部完成了村“两委”换届选举工作，一大批公道正派、乐于奉献、创业致富、廉洁自律的党员和选民当选为新一届村“两委”干部。如何加强农村干部建设，充分发挥村干部的作用，是当前亟待研究和解决的现实问题。     

正确处理农村"两委"关系问题

实行村民自治后 ,如何正确处理村党支部和村民委员会的关系 ,是当前农村基层组织建设的一个突出问题。“两委”要明确性质和职责 ,定准各自的位置。建议实行村干部交叉任职 ,规范村干部的施政行为。     

村民自治权利的实现途径探析

湘粤村直选宣告了湖南基层农村村长、书记“一肩挑”时代的正式到来,已引起社会各界的强烈反响和普遍关注。对于两委合一的“一肩挑”做法,笔者认为其利弊值得我们冷静思考。一、村民海选“村官”的现实意义1、全民参选,村民的选举权真正得到了落实。一是参选率高。选举的宣传工作到位,登记选民1201人,收回选票1195张,参选率高达99.5%。二是在选举程序上取得实质性突破。这次直选,改变了由乡镇政府内定人选的传统做法。由选民自主提出村主任候选人18人,委员候选人27人,依照投票结果,分获村主任票数前2名,委员得票数前3名的候选人被确定…     

当代中国农村法治扫描与研究——“湘粤村模式”专题

农村法治实现依赖于农村民主的良性发展与农村法制的健全。在“四个民主”的发展历程中 ,民主选举目前相对较为成熟 ,两年前的随州两票制与最近的湘粤村直选是典型例证。但现在仍不敢说已然真正迈进了“后民主选举”阶段 ,严格地说 ,农村的民主选举仍然在摸索中 ,两委矛盾中的权力 (利 )冲突仍然不能很好地得到解决。展望其他三个民主的发展 ,我们相信也将会逐步成熟。我们特设“湘粤村模式”专题研究 ,目的是通过对“湘粤村模式”的探讨 ,发现和解决农村民主选举中新的问题 ,缩减理论研究与实践操作上的距离 ,同时唤请更多的人关注农村的民主现状。关注当代中国 ,请关注中国农村 !     

"一肩挑"模式的困境与农村基层治理

“一肩挑”模式是各地在解决农村两委矛盾的实践中探索出来的一种新型基层组织构架模式，该模式在运行过程中产生了一定的积极效果，但并不能根本解决两委矛盾。农村治理模式的症结是两委关系界限不清，而基层治理的关键在于村民自治。     

关于在新农村建设中实行村干部绩效考评机制的实践与思考——南宁市江南区的经验借鉴

南宁市江南区为全面推进社会主义新农村建设,建立客观、公正的考核、评价和使用村级干部的工作机制,激发村"两委"班子和村干部队伍的活力,充分调动村干部工作积极性、主动性,2007年9月在南宁市率先试行了村干部绩效考评机制,出台了《关于村"两委"班子及村干部绩效考评的实施意见(试行)》(以下简称"《实施意见》"),并在江西镇同宁村、吴圩镇平垌村、苏圩镇那海村和延安镇延安社区开展试点工作。2008年下半年,在总结试点工作经验的基础上,在城区全面推行了村干部绩效考评机制,结     

甘肃省贫困地区社会治安状况及其治理对策

我省贫困地区社会治安形势严峻,拐卖妇女儿童、利用封建迷信谋财害命等案件连年上升,扭转我省贫困地区社会治安基本策略是:加强普法教育、法制宣传,提高整个贫困地区人口文化素质;减轻农民负担;加强基层政权组织的建设,实行综合治理.     

"小"关系大问题--当前农村"两委"关系调查

我国农村工作实践表明 ,村党支部委员会与村民委员会 (简称“两委”)的关系问题是影响党在农村的战斗力能否有力发挥和基层民主政治建设正常开展的重要因素 ,也是困扰并制约当前和今后农村发展的一个重大问题。本期刊登的调查报告 ,是在对湖南省 50 0个村进行实地调查的基础上形成的 ,对“两委”关系作了深入研究 ,具有一定的代表性。     

筑起“防火墙”监督“芝麻官”

“上街村一年经济活动涉及的资金达到200多万元,村‘两委’是如何处置的？”作为村子里有名的“刺头”,看不惯的事情就要“吼”的明廷华扯着嗓门质问。“小官大贪”成了推进基层治理的顽疾,村干部如何监督？     

“四个行动”开新局

近日来,竹溪县深入开展暖心行动、传承行动、育能行动、清风行动等“四大行动”,统筹做好村“两委”换届“后半篇”文章,进一步统一思想、凝聚合力,推动新一届村干部展现新面貌,奋力开创乡村振兴新局面。     

全周期培训提升“两委”素能

2021年是村(社区)“两委”班子一换管五年的首次换届,任期与巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期高度融合,加强村干部队伍建设关系到党和国家各项工作的落实。面对新形势新要求,加强新一届村(社区)“两委”班子素能提升.     

用村干部的辛苦指数换来群众的幸福指数

村“两委”换届后．面对广大党员群众的期望和新的发展机遇．新任村干部如何开好局、迈好步，切实担负起引领农村经济社会发展的重要职责。笔者认为，首先要强化四种意识。     

对基层政权建设途径的新探索

我国基层政权建设中存在的诸多矛盾和不合理问题 ,要靠将村民直选的制度机制纳入“两委”组织建设 ,完善村民自治监督约束机制 ,以及改革县乡基层行政管理体制等。     

社会主义新农村建设中封建思想文化对基层组织的影响

在建设社会主义新农村中，村“两委”起着战斗堡垒的作用，在我国农村中，村“两委”领导权，决策权和选举权争斗的背后，是封建思想文化中封建专制、家长制、“为民做主”等思想观念的作崇，消除封建思想文化的影响，整合农村基层“两委”组织的合力，推动农村民主政治发展，是建设社会主义新农村的一项重要任务。     

石桥村"税费改革"情况调查

党的“十六大”发出了“全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面”的动员令。在《报告》中,针对农村问题,做出了“发展农村经济,增加农民收人”“继续推进农村税费改革,减轻农民负担,保护农民利益”的决定。在新的历史条件下,按照“三个代表”重要思想的要求,如何正确处理好国家、集体和农民的关系,从根本上解决农民负担过重     

强化村级领导 促进乡村振兴——关于乐山市井研县村干部“一肩挑”工作的调查与思考

2019年3月至2020年5月,井研县在一年零两个月内分两阶段实施了"一肩挑"工作。课题组深入镇、村、组调研,发现实施中存在以下主要问题:"一肩挑"工作实施时间过紧,任务过重;"一肩挑"干部胜任有难度;相关机制不健全;财力保障不够,村干部补助偏低。经调研分析,总结经验教训,提出如下对策:因地制宜,循序渐进是遵循;健全机制、完善制度是保障;加强教育,强化培养是关键;提高待遇,保障财力是支撑。