“农地入股”：盘活亿万元“沉睡资本”的推手

浙江省工商局、省农业厅3月15日联合公布<浙江省农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法>,允许农民以土地承包经营权入股成立农民专业合作社,在省级层面为承包地入股组建农民专业合作社发放"准生证",打开了土地资源变身资本的闸门.     

一月大事记

7月2日～3日河南省人大常委会副主任铁代生带队到南阳市,检查了<农民专业合作社法>的贯彻实施情况.     

您知道《政策瞭望》吗

1.<政策瞭望>是一本怎样性质的刊物? <政策瞭望>是由中共浙江省委办公厅、浙江省委政策研究室主管,经国家新闻出版署批准、具有国内统一刊号的公开出版刊物.     

以人为本从容应对——解读《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》

7月6日,国务院发布了<国务院关于全面加强应急管理工作的意见>(以下简称<意见>).这是继2005年4月国务院颁布实施<国家突发公共事件总体应急预案>(以下简称<总体预案>)后,国务院下发的又一个重要指导文件,是落实<总体预案>的具体政策和措施.国务院办公厅国务院应急管理办公室负责人就<意见>的有关问题,回答了新华社记者的提问.     

发展慈善事业的政策和措施

11月20日,民政部正式公布<中国慈善事业发展指导纲要(2006-2010年)>,对今后5年我国慈善事业的发展提出了总体要求、目标原则和政策措施.对于发展慈善事业的政策和措施,<纲要>规定得较为具体.     

大连市农民专业合作社发展现状及建议

自2010年大连市实施农民专业合作社示范社"523"工程建设以来,大连市发展都市型现代农业的步伐加快,农民专业合作社数量持续增长,质量逐渐提高,并逐步形成了多元化发展、多主体推动的发展模式。虽然大连市农民专业合作社的发展取得了一些成效,但是在政策支持和制度建设方面仍有提高的空间。本文旨在通过介绍大连市农民专业合作社发展的现状,发现大连市农民专业合作社发展中存在的问题,提出推动大连市农民专业合作社发展的政策和制度层面上的建议。     

一部促进非公有制经济发展的指导性文件--初步解读"非公经济36条"

2月25日,<国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见>正式颁发.<意见>从七个方面提出36条意见,因此又被简称为"非公经济36条".这是新中国成立56年来第一次以中央政府的名义发布的鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的政策性文件.<意见>把改革开放以来特别是十六大以来,我们党在所有制理论方面的创新和发展具体化为指导性政策意见,同时把散见于十四大以来历次党的重要会议文件中有关个体私营经济的原则方针和具体政策加以归纳和梳理,并结合新的实践经验作了新的表述,形成了一个全面的、系统的政策系列.<意见>必将促进我国个体私营等非公有制经济的新发展,必将推动个体私营等非公有制经济与公有制经济在市场竞争中发挥各自的优势,互相促进,共同发展,为建设全面小康社会做出新贡献.     

认真贯彻两个“条例” 搞好企业廉政建设

随着国有企业改革的深化,企业的领导体制、经营机制、运行方式都发生了很大变化,这些变化必然要对党风廉政建设产生一系列的影响.如何在这种形势下贯彻好<中国共产党党内监督条例(试行)>和<中国共产党纪律处分条例>(以下简称两个<条例>),是企业党委面临的一个重大课题.而具有既是两个<条例>的贯彻落实者,又是两个<条例>的执行者"双重责任"和既是监督者,又是被监督者"双重身份"的基层党委书记,必须围绕要务抓廉政,保证党和国家的路线、方针、政策在企业的贯彻落实,进而促进国有资产保值增值.     

拆迁新政关爱百姓

<北京市政府关于做好房屋拆迁工作维护社会稳定的意见>中要求,拆迁现场要实行拆迁补偿公示制度. <意见>要求,实行拆迁补偿安置公示制度,拆迁现场必须公示拆迁政策,拆迁许可证、拆迁范围、拆迁单位资质证书、拆迁工作人员情况、拆迁工作纪律和拆迁举报监督电话等.     

加强铁路站段惩治和预防腐败体系建设

中共中央颁发的<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>(以下简称<工作规划>),是我们党在新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的纲领性文献.铁道部下发的<中共铁道部党组落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施办法>(以下简称<实施办法>),对铁路基层单位在全面建设和谐铁路新形势下,正确贯彻执行上级政策,调动广大干部职工的工作积极性和能动性,确保铁路改革发展顺利推进,具有十分重要的意义.贯彻落实<工作规划>和<实施办法>精神,推进站段惩治和预防腐败体系建设,应以思想教育为基础,制度建设为支撑,强化监督为保证.     

重在制度贵在落实

最近,中共中央正式颁布了<中国共产党党内监督条例(试行)>和<中国共产党纪律处分条例>.这是从严治党的一项重大举措,是党内政治生活的一件大事,对于从根本上提高党内监督水平,维护党的纪律的严肃性,保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行,全面推进反腐倡廉和党的建设新的伟大工程,具有十分重要的意义.     

新时期多党合作制度建设的纲领性文件--纪念中发[1989]14号文件颁发15周年

<中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见>,规定了我国多党合作的基本原则、政策思想和主要内容,是对我国多党合作事业历史经验教训的深刻总结,标志着我国多党合作事业走上了制度化、规范化轨道.<意见>颁发15周年来,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基础更加巩固,内容更加丰富,形式更加多样,运作更加规范,我国多党合作事业出现了新的局面.     

中国禁毒立法三十年——以立法体系的演进与嬗变为视角

30年禁毒立法的演进构成了<禁毒法>的主要立法背景.1949年至1978年间,禁毒立法以中国共产党和各级政府的相关政策、文件为主要法律形式,以各大行政区的立法为重心.1998年之前,以"严打"为政策导向,我国逐渐建立了以刑法为主、行政法与地方立法为辅的禁毒立法体系.1998年之后,我国毒品政策和立法进行了调整,开始强调预防为本与综合治理.未来将会形成以<禁毒法>为统帅,毒品刑事立法、行政立法、社会立法三足鼎立的禁毒立法格局.基于"预防为主"原则,以后毒品立法将不仅仅局限于刑法领域,而是会涉及到包括行政法和社会法在内的广阔领域.     

农民专业合作社承担土地整治工作初析

农民专业合作社承担土地整治工作是土地整治实施模式创新的重要方向,也符合国家扶持农民专业合作社发展的政策要求。有关地区关于开展合作社承担土地整治工作的实践探索取得了一定成效,但也面临合作社管理不规范、与现行规定不符合、相关支持政策不配套和实施监管制度不健全等问题,需要从加强制度建设、创新项目管理、做好政策配套、强化监督指导和扩大宣传示范等方面加大支持力度,有序推进农民专业合作社承担土地整治工作,持续创新土地整治实施模式。     

公务员知识

什么是国家公务员录用考试的<申论>? <申论>取自于孔子的"申而论之",即申述、申辩、论述、论证之意.它是为完善国家公务员录用考试而新设的一种笔试科目.2000年,国家人事部开始在中央、国家行政机关面向社会公开考试录用国家公务员笔试中首次尝试.通过几年的实践取得了良好的效果.<申论>既区别于古代科举考试中要求就给定的题目论证某项政策或对策,撰写论文的策论形式,也有别于以往公务员录用考试中的命题作文形式.<申论>考试的内容、方法及其要达到的测评功能,实际涵盖了策论和作文这两种考试形式的基本方面,把阅读理解和写作有机地结合起来,形式新颖、灵活,能够更好地测评考生的综合素质,有效地防止"高分低能"现象的产生.     

浙江民间投资有望突破重围

记者从浙江省发展计划委员会获悉,浙江省推动民间投资将有新举措,2002年11月29日,第71次省长办公会议讨论并原则通过了<关于促进和引导我省民间投资的意见>.负责起草这一政策的省发展计划委员会的一位人士说,<意见>近期将以省政府正式文件的形式下发.     

省级电子政务外网平台建设的发展思路

近些年来党中央、国务院领导高度重视电子政务平台的建设,制定了<全国政府系统电子政务2001年--2005年规划纲要>;中共中央、国务院两个办公厅曾以文件发布了<关于我国电子政务建设的指导意见>,指导意见明确了电子政务建设的指导思想、建设原则和目标、建设的内容、标准和规范、实施步骤等方面提出了具体要求,为我国电子政务的发展提供了政策支持和依据.这里就如何做好省级电子政务外网平台谈几点建设思路.     

新加坡政府廉政建设的基本经验

新加坡之所以拥有一个廉洁的政府,根本原因在于它对腐败一向采取严格立法、打击与预防并重、标本兼治、双管齐下的方针.为了保证公务员的廉洁,新加坡政府制定了一套完整、具体、实用的政府公务员体制,包括<公务员法>、<公务员行为准则>、<公务员纪律条例>、<防止贪污法>、<没收非法所得法>等.除这些法规外,政府还制定了<公务员指导手册>,应聘的公务员人手一册.     

从60年前的"劳资两利"说起

在庆祝中华人民共和国成立60周年的时候,我想起在共和国成立之初,一条十分流行的口号,叫做"公私兼顾,劳资两利".这个口号不仅刷在大墙上,而且还印在各类笔记簿的扉页上.这一口号源于1949年中共发布的<五一口号>.<五一口号>的第八条写道:"解放区的职工和经济工作者,坚定不移地贯彻发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利的工运政策和工业政策!"这一命题是新民主主义社会的重要内容.它对医治战争创伤,稳定市场,恢复经济起了很好的作用.     

《北京市供热采暖管理办法》解读——适用范围、核心内容、主要法律制度设计

2009年12月12日,郭金龙市长签署市政府第216号令,公布了<北京市供热采暖管理办法>(以下简称<办法>),<办法>自2010年4月1日起施行. 本文重点解读<办法>的适用范围、核心内容以及主要法律制度设计. 一、<办法>的适用范围 <办法>是北京市人民政府制定的规章.因此,它的适用范围是北京全市的行政区域内.<办法>调整的事项是:通过管道系统有偿提供和使用采暖用热以及相关服务的行为.