法治视野下对烟草专卖立法与执法的浅思

中国改革开放的30年也是法治建设的30年,30年的法治建设使人们最终认识到,法治是通向自由、和谐以及繁荣富强的不二法门。随着法治理念逐渐深入人心,这部在计划经济背景下产生的《烟草专卖法》已日渐暴露出其不足与弊端,应急需修改使之与法治进程相适应。与此同时,烟草专卖行政执法的理念也应不断调整、完善,严格按照行政程序的要求依法行政,实现既保障行政相对人合法权益又能达到烟草专卖行政之目标的功能统一。     

浅析烟草专卖制度

我国烟草专卖早已通过相关法律制度化了,然而与烟草相关的犯罪活动却屡禁不止。审视其现状,固然与烟草走私暴利有关,但我们不能忽视的另方面是我国烟草相关立法的不足与弊端。本文在此对这一问题进行了简要的分析。     

论烟草专卖中分类管理制度的实施

烟草专卖管理中针对不同经营零售户采用不同的管理模式,能够提升执法的效率和效果.山东德州市乐陵烟草专卖局在实践中创立并采用了“前置式”、“亲情式”、“预警式”、“说理式”和“联合式”等执法方式,充分体现了管理与服务并重的理念.     

浅谈烟草专卖普法宣传工作的开展

烟草专卖法律法规宣传是烟草专卖局法制工作的一项重要内容,效果明显的普法宣传不仅能提高零售户和消费者的法律意识和维权意识,还能营造良好的卷烟经营秩序和和谐的专卖执法环境,对维护国家利益和消费者利益起到不可替代的作用。本文对当前烟草专卖普法宣传工作中存在的问题及注意事项进行了探讨,对不同情况下各种宣传方法的运用进行了分析。     

涉烟非法经营罪法律适用研究

目前涉烟非法经营犯罪案件数量逐年上升，《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》司法文件对有关涉烟犯罪案件具体应用法律若干问题进行了明确和统一，该文件为打压涉烟非法经营犯罪案件的快速增长提供了强有力的法律武器。笔者结合犯罪的有关理论和专卖管理实践，着重阐述非法经营罪在涉烟刑事案件中的法律适用问题，希能给涉烟刑事案件在司法实践中一些具体问题的解决带来些许参考。     

浅论行政强制在烟草专卖执法中的应用

烟草行政管理机构是政府行政管理的职能部门,其在行驶行政职权以及履行行政职能的时候,依据的是国家强制性措施.面对各式各样的违背烟草专卖法的行为,烟草专卖行政机构需要通过国家强制性措施保障维护“两烟”市场秩序和政府财政收入,国家强制手段是实现烟草专卖管理机构执行管理、完成行政目的,保障行政效率的有效手段.本文拟从提高行政执法效能的角度,重点探讨行政强制在烟草专卖执法中的具体应用,并提出了相关的建议,以期对烟草专卖执法的不断规范和完善有所助益.     

烟草专卖行政执法风险及防范

按照烟草专卖执法程序,查找烟草专卖行政执法中存在的风险点及其表现形式,对烟草专卖行政执法风险和防范措施进行分析,以有效规避烟草专卖行政执法风险,达到依法行政、规范执法的目的。     

商事登记制度改革对烟草零售许可证管理的影响及对策

2013年,商事制度改革工作正式列入《国务院机构改革和职能转变方案》,各地先后启动了商事制度改革,掀起一轮以简政放权为核心的行政审批制度改革热潮.商事登记制度改革一方面顺应广大市场主体发展期盼,放宽市场准入,另一方面对创新烟草专卖零售许可监管方式产生了重大影响.在这一新形势下,烟草行政主管部门应顺势而为、主动作为,科学调整烟草专卖零售许可制度,实现商事登记制度改革背景下的烟草零售许可规范管理.本文基于商事登记制度改革的大背景,分析商事登记制度改革对现行烟草零售许可监管产生的积极与消极影响,并针对产生的问题,提出解决对策,更好地促进烟草专卖制度的完善和发展.     

浅谈烟草专卖零售行政许可中相对人、利害关系人的权利保护

《烟草专卖许可证管理办法》是落实《行政许可法》,在办理烟草专卖行政许可中如何规范审批程序的具体规定,它设定了一系列重要的制度和规则,设定了对利害关系人的权利保护制度,但由于现实的复杂性、立法的局限性,该制度在具体操作上对相对人权利保护的不足也日益显现,成为亟待解决的问题,解决的关键就在于确立正当法律程序的理念,完善相关操作办法。     

烟草专卖若干法律问题探讨

烟草专卖是国家通过制定法律 ,对烟草买卖实行垄断 ,以保证财政收入。《烟草专卖法》和《价格法》是同一位阶的普通法 ,以特别法优于普通法、后法优于前法的理由 ,主张将烟草价格推向市场 ,是不能成立的。这一问题还涉及法律解释的权限、法律解释的效力问题 ,亟需认真研究和对待。     

烟草违法行为刑事违法构成简析

烟草专卖法规定烟草实行由国家专卖专营.在专卖制度背景下,市场流通必须在法律规范下进行.但在市场经济高速发展的今天,各类卷烟违法经营行为又伴随着卷烟经营市场的发展而层出不穷,对烟草专卖带来了较大的冲击,也对监管提出了更高的要求.     

论我国烟草专卖适度开放法律制度之构建

我国烟草专卖适度开放,必须法律先行,这是保证适度开放顺利进行极其重要的条件。但现有的关于烟草专卖的法律主要是在"政企合一"的条件下制定的。由于实践经验不足和认识的局限性,存在不少缺陷,需要对烟草专卖适度开放法律制度的具体内容进行探索。本文认为通过界定其应有的价值取向和基本原则,来制定相关的法律,可消除无法可依和有碍竞争的法律和政策因素,促进烟草行业健康快速的发展。     

浅谈我国烟草专卖制度的未来走向

自《中华人民共和国反垄断法》2007年颁布、2008年实施后,作为国有垄断行业运行方式之一的烟草专卖制度受到了前所未有的质疑。烟草专卖制度的存在是否违反反垄断法?现阶段这一制度的运行是否真的利大于弊?本文将以公共利益为视角,简要探讨我国烟草专卖制度现实作用及未来展望。     

住宅保护权与入室检查权的博弈

我国烟草专卖制度已确立20多年,随着我国法制体系的不断完善和消费者法律意识的增强,在现有烟草专卖体制下,烟草专卖执法部门面临许多新的挑战与问题。烟草专卖行政执法因其特殊性也并没有得到理论界的充分认识。本文从烟草专卖执法队伍具体实践出发,重点分析稽查队伍在入室检查过程中遇到的问题及对策。     

烟草业需要反垄断法吗?——烟草专卖改革的逻辑与路径

烟草行业的巨额利润在吸引公众关注的同时也引发了如何改革的争论。由于专卖制度的本质是垄断,因此引入竞争也被视为烟草业改革的基本方式。但是,垄断的基本原理表明,垄断者是通过控制产量、提高销售价格,进而获得垄断利润。而引入竞争在降低产品价格的同时,必然导致损害人体健康的烟草产品的产量增加,从而违背我国的控烟政策,带来更大的社会成本。事实上,中国目前的烟草市场已经存在较为激烈的竞争。因此,对于中国烟草行业而言,其改革的方向并非加强竞争,而是通过反垄断法适用除外进一步提高其垄断地位。与此同时,以行政垄断为本质的烟草专卖制度应当向市场化的经济性垄断转变,以减少政府职责、利益上的冲突,更好地实现控制烟草消费的目的。