我国政府购买公共服务模式分析

政府购买公共服务已经成为当前我国改革和发展的主要内容和重要目标。创新政府购买服务机制不仅是服务型政府建设的重要内容,也是建立新型政社关系、培育社会组织的重要途径。政府采购包括货物、工程、服务等的购买,其中服务包括政府自身的后勤服务,更主要的部分是公共服务。政府购买公共服务源于西方国家的社会福利制度改革,并从20世纪80年代起在欧美等发达国家得到普遍应     

政府购买公共服务法律规制的现状及问题研究

政府购买公共服务是政府提供公共服务的新方式,我国政府购买实践已有成效,并向全国扩散。但是在由直接提供到购买的过程中,提供方式发生了很大变化,从而出现诸多法律问题。本文运用文献研究法和功能分析法,从公法与私法的划分、法律制度与规范等方面分析政府购买公共服务的法律规制问题。     

我国城市基层政府的公共服务购买探论

政府购买公共服务是我国政府行政改革中重要的制度创新,对减轻政府公共服务供给负担、提高公共服务供给效率有着十分重要的意义。国家对城市基层政府的财政支持弱化、政治压力强化以及城市基层政府公共服务的供给与公共需求之间契合失衡,是我国城市基层政府公共服务购买的现实动因。目前,我国城市基层政府的公共服务购买取得了一定的进展和成效,但依然存在公共服务购买的数量有限、购买的流程欠规范、对社会组织的培育不足、缺乏完善的法律体系支持和保障等问题,这是我们在进行城市基层政府公共服务购买的未来策略设计时,应着重加以考虑的。     

政府购买科技成果转化服务的现实需求及着力点

政府购买服务是政府提供公共服务的一种创新模式,也是深入开展行政体制改革和提高政府公共服务水平的一种重要的实现机制。随着我国在政府购买服务上进行的一系列探索、实践及政策体系的构建与完善,政府购买服务的范围也在不断扩大。中共十八大报告强调,要改进政府提供公共服务方式。财政部在"十二五"政府采购工作规划中提出,要逐步将高技术服务、     

“精明买主”的实现:政府购买公共服务的困境与路径选择--基于青岛市崂山区的调研

购买公共服务是政府进行社会管理、公共治理、打造服务型政府的重要举措,其中精明购买是政府购买公共服务的核心。青岛市崂山区在购买服务中成效显著,但同时也存在一些法律制度不健全、市场不完善、社会组织发育不成熟、监管乏力等问题。只有通过健全法律制度、完善市场机制、壮大社会组织、强化监管等措施,才能更好实现政府的精明购买。     

关于马鞍山市政府购买公共服务的思考

正政府购买公共服务是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行,以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率,改善社会治理结构,满足公众的多元化、个性化需求。它是一种"政府出资、定向购买、契约管理、评估兑现"的政府公共服务的供给方式,政府希望藉此达到降低行政成本、增强运行效率等行政目标。近年来,随着政府购买公共服务实践在全国各地的深入开展及相关配套制度的逐步建立,我市开始对政府购买公共服务进行了积极探索,并     

美英政府采购制度概况

一、美英政府采购的基本原则1.美国政府采购的原则(1)法制原则。美国是法制社会,强调一切权利皆由法定。美国的政府采购制度也建立在法律规范的基础上。政府通过制定法律,一方面约束自身的行政行为,维护采购信誉,保证采购本身的正常实现以维持行政机构的正常运转,另一方面力求实现其社会、经济目标。尽管从数量上看,立法机构和总统签署了太多的法律,使政府采购行为繁琐不堪,但其本质是为了维护其国家的民主程序。民主程序是为了保证并兼顾各方利益,尽量满足纳税人的要求。(2)公开竞争原则。竞争是美国采购制度中最基本的原则。不论是“密封…     

政府购买公共服务研究综述

政府购买公共服务逐渐成为一种世界性的制度安排,也是学术界研究讨论的热点问题。本文收集了近年政府购买公共服务发表的相关文献,对政府购买公共服务的研究进行概括,从四个方面———政府购买公共服务的内涵与本质属性、政府购买公共服务的理论依据、政府购买公共服务的过程及政府购买公共服务的实践与经验教训,梳理总结了学界关于政府购买公共服务的研究进展,勾勒出理论研究中的一些不足之处,并展望了未来的研究趋势。     

政府购买公共服务的风险与制度建设

政府购买公共服务在我国属于新生事物,由于制度建设滞后,在实践中可能存在政府购买中的供需矛盾、政府购买中的权力寻租、政府职能不适应、问责制度不完善等四个主要风险,应从加快政府购买公共服务主体立法、规范政府购买公共服务的程序制度建设、建立政府购买公共服务的多元化监督制度和进一步完善政府购买公共服务的责任追究制度等四个方面消解风险,推进政府购买公共服务的制度建设。     

“精明买家”的实现:政府购买公共服务的困境与路径选择——基于济南市市中区的调研北大核心CSSCI

政府购买公共服务是实现政府职能转变、构建良好政府与社会关系的重要措施。其中,政府如何成为"精明买家"是关键。济南市市中区积极推进政府购买公共服务,对实现政府职能转变、更好地满足居民需求起到了重要作用。但同时也存在着一定问题阻碍着政府"精明买家"的实现,体现在政府购买公共服务的法律制度不健全、市场不完善、社会组织发育不成熟以及政府购买公共服务的监管困境。政府要成为"精明买家",应完善政府购买公共服务的法律法规、健全市场机制、大力发展社会组织、强化监管机制。     

经济法视野下的政府采购行为

由于政府采购中政府身份的特殊性,导致了形成的社会关系的复杂性。政府采购法所体现的社会关系既包括行政法律关系,又包括民事法律关系,同时还包括经济法意义上的社会关系。本文从政府采购所具有的经济性、公益性和公私兼容等特征出发,结合经济法律关系的基本属性、经济法的社会利益本位观和经济法调整的对象等方面,对比行政法、民法进行探讨,认为政府采购同时具有经济法属性。     

政府购买公共服务模式的比较及解释——一项制度转型研究

政府购买公共服务是我国行政领域中的重大制度转型,而我国政府购买公共服务的目标模式来源于发达国家的实践。本文提出用制度化程度、竞争程度、主体间关系三个指标来描述政府购买模式,其中制度化程度指标尤为重要且影响着另外两个指标。研究发现,国内政府购买的学习标杆只有一种目标模式,但是学习的结果却呈现多元化状态。在路径依赖理论和利益集团理论的基础上,本文建构了初始状态和利益冲突制度转型的分析框架,并结合典型案例对我国政府购买的现状做出理论解释和政策建议。     

政府与民间组织的合作伙伴关系及其建构

政府与民间组织的关系经历了政府扶持和组建、政治排斥、行政吸纳和政治嵌入的过程。在政府购买公共服务的背景和趋势下,通过财政资金的转移支付,政府与民间组织在公共服务过程中可以结成合作伙伴关系。公共服务外包、寻找合适的合作伙伴、加强合同管理是政府与民间组织合作伙伴关系的建构路径。     

政府购买公共服务法律监督规制

我国政府购买公共服务的实践起步较晚,但发展较快。在我国政府购买公共服务的实践中,出现了诸如购买服务范围较窄,缺乏相应的法律规范约束等问题,这也给我国政府购买公共服务的发展带来了消极影响。因此,我们必须借鉴西方发达国家政府购买公共服务的成熟经验,并加快完善政府购买公共服务过程中的法律监督,积极推进政府购买公共服务健康发展。     

四分法:政府购买公共服务中行政职责新解

在购买公共服务过程中,政府仍要履行一定行政职责。对于政府购买公共服务中行政职责的类别,中外学者在认识上存在一定分歧,各国的实际做法也不尽一致。将政府购买公共服务中的行政职责划分为决策职责、缔约职责、监督职责和承接职责是一种较为合理的选择。     

我国地方政府购买社会组织公共服务的问题与对策分析

随着新公共管理运动的兴起,政府购买服务得以迅速发展。作为公共服务社会化的一种方式,政府购买可以有效提升公共服务供给的质量与效率。近年来,我国地方政府购买公共服务取得了一定的成效,但也存在着热情过高、制度不完善、财政投入不足等问题。为此,需要从理性审视绩效、加强制度建设和加大财政投入等几个方面来加以完善。     

政府购买服务的制度成效、问题与反思——基于内地公共服务现状的实证研究

政府购买服务自在西方国家诞生以来,已经超越意识形态,成为国际趋势。该制度20世纪90年代被引进中国,逐渐成为我国部分地区的政府公共服务改革思路之一,取得了一系列的成效:整合了社会各类资源,初步建起了政府购买公共服务内容体系;推动了公共服务市场化,初步形成了政府购买公共服务的机制;提高了资金管理使用效率,促进了政府职能转变;促进了民间组织发展,提高了公共服务质量和水平。但是,政府购买服务制度在实施中也存在一些亟待解决的问题:制度建设滞后、缺乏完善的政府购买服务项目选择机制与规范严密的操作管理制度以及法律保障缺乏,这些都成为制约政府购买服务发展的瓶颈。针对这些问题,及时明确政府职责,界定公共服务的供给性质和供给形式;加快法制建设,适时启动地方立法;完善政策制度体系,推进配套制度改革是当务之急。     

政府购买公共服务:从制度设计到操作细节

<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,"推广政府购买公共服务,凡属事务性管理事务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买"。如何理解政府购买公共服务的内涵与价值?如何从制度设计与精细操作两个层面更好地领会与把握?这些都迫切需要从理论与实践上作出解答。一、政府购买公共服务的内涵与国际经验加强和优化公共服务是政府的一项基本职能。在传统意义上,政府提供公共服务主要通过政府自身直接提供来实现。自上世纪70年代末以来,西方发达国家先后掀起     

政府采购引领机关后勤服务社会化

经济发达国家实施政府采购 2 0 0多年的历史和我国自下而上进行试点后立法推行政府采购近 10年的实践 ,揭示出一条有说服力的结论 :政府采购制度是随着国家对政府采购行为的规范化管理而形成的一种高效、先进和符合市场经济规律的公共支出管理制度。推行政府采购 ,既是以法管理公共服务 ,规范公共消费行为 ,建设服务型政府的有效措施 ,也是机关后勤实现社会化的重要途径。政府采购将改变机关后勤服务格局政府采购作为公共支出管理制度和规范政府消费行为的举措 ,体现了市场机制和法律制度对公共服务管理的介入作用 ,具有明显的市场导向功能 …     

推进政府购买公共服务的实践探索——以海南为例

政府购买公共服务是推动政府职能转变、创新政府行政管理方式、提升政府治理能力的重要路径选择。海南作为"小政府、大社会"模式的创造者和实践者,对政府购买公共服务有着天然的亲和力和包容性,海南要争创规范高效优质政府服务实践范例,需要大力推进政府购买公共服务。笔者通过介绍政府购买公共服务的理论内涵和现实价值,归纳总结海南推进政府购买公共服务的实践和面临的挑战,提出了强化海南政府购买公共服务的政策建议。