北约职能扩张的发展演变

北约的职能扩张性是冷战后北约具有的一个新特点，而政治性和干预性的发展又是这一特点中表现较为突出的两个方面，整个北约的扩张性是北约在欧洲新的安全形式下所循序渐进发展起来的，而且它的发展是北约战略调整的必然结果，其对欧洲安全产生的消极影响不但将威胁欧洲自身的安全与稳定，而且将严重威胁２１ 世纪的世界安全。     

北约战略扩张新态势及欧盟的反应北大核心

自冷战结束以来,北约战略扩张态势持续不断,其行动空间和能力拓展已呈现出鲜明的全球化色彩.作为欧洲安全的提供者和美欧关系的主要平台,北约在与欧盟通过构建伙伴关系而推进安全合作的同时,其战略扩张也给欧盟带来了多方面冲击,既弱化了欧盟在北约机制中的构建和纠偏能力,也降低了欧盟及欧洲安全在北约安全议程中的位序,更削弱了欧盟对欧洲安全的主导权.受到美国外交、英国退欧、德法分歧等多方面因素的影响,欧盟将会在未来一段时间内通过校订北约战略定位、应对美欧关系有限震荡及维持多重外交关系等途径努力调整和塑造同北约的合作关系,并在此过程中建立和维护欧盟的战略自主地位.     

日本与北约安全合作的突进及其影响

日本与北约的安全合作取得突破性进展：最高级别政治安全对话实现常态化运行；安全合作机制更为完善、多元；安全合作实践由“务虚”走向“务实”。美国是日本与北约战略关系突进的桥接点和外部动力源，并将推动构建机制化的美—日—北约战略联动关系。日本与北约各自的战略需求是双方靠近的内生动力，共同的威胁认知促使双方战略关系升级。日本与北约安全合作升级的进程将受到机制性、客观战略资源有限性及主观战略意志等要素的牵制，双方在短期内将不会形成传统的军事同盟关系。但日本与北约战略关系的突进将进一步刺激日本“大国化”追求，强化国际社会阵营化、对立化发展趋势，加剧地区局势动荡。     

北约的振兴措施与难题

北约的振兴措施与难题刘海如北约外长６月３日柏林会议决定要确立欧洲安全和防务特性，并建立多国联合特遣部队。这是冷战后北约战略调整的进一步发展与落实。为了使北约这个冷战的产物在冷战后继续生存下去，它采取了一些措施，但困难仍不小。一冷战后，北约面临的最大挑...     

北约军事转型分析

自冷战结束以来,北约一直进行着战略调整。但是作为其支柱的军事力量跟不上北约战略调整的步伐,影响着大西洋两岸关系。为改变这一状况,北约制订了军事转型计划。北约军事转型一方面牵动着世界军事安全的敏感神经,另一方面仍充满着许多不确定因素。     

试析北约当前战略调整

2009年4月,北约斯特拉斯堡-凯尔峰会通过一系列联合宣言和战略计划,显示北约正在进行新一轮战略调整.推动北约此次战略调整的因素是多方面的,包括新的国际安全环境压力、美国奥巴马政府提升与盟国战略合作意向、法德等欧洲大国寻求加强北约欧洲支柱的努力,以及北约调整外部关系的需要等.北约战略调整的目的是继续推动北约军事、政治转型,促使北约从地域性集体防务组织转变为更活跃和具有更强大干预能力的西方军事一政治同盟.但鉴于北约今后发展仍面临一些重大障碍,其未来作用和地位存在很大不确定性.     

北约与俄罗斯关系调整初析

5月28日,北约19个成员国与俄罗斯的领导人在罗马举行高峰会议,签署了关于建立北约-俄罗斯理事会的《罗马宣言》,以“20”机制取代“19”机制。这表明北约与俄罗斯关系发生重大调整,双方关系进入一个新的发展阶段。     

波兰加入北约对波俄关系的影响

波兰加入北约使波兰从原来苏联对抗西方的防御区，变成了西方遏制俄罗斯的前沿，使波俄双边依存关系消失、地区安全战略相左、敌对情绪增加，对波俄双边关系的发展造成了一定的负面影响。但是作为地缘近邻国家，尽管波兰把自身安全托付给北约，但也须改善同俄罗斯的关系；虽然俄罗斯对波兰加入北约深感恼怒，但也只好接受现实，希望通过发展与波兰等北约新成员的关系加强俄罗斯在这一地区的影响，改善西部安全环境。同时，波兰加入北约，无疑使波俄关系受到美国以及北约同俄罗斯关系的影响，增加了双边关系的不确定因素。     

法国再提重返北约军事一体化问题辨析

冷战结束后,国际安全形势发生了巨大变化,法国需要重新定位与北约及美国的关系.萨科齐当选法国总统后不久便着手推动法国重返北约军事一体化机构.鉴于萨科齐外交以"亲美"为基础,并将重返北约纳入法国最新的<国防与安全白皮书>中,与此同时美国对欧洲防务的立场也出现了调整,法国重返北约军事一体化机构有可能不久成为现实.在重返北约进程中,萨科齐不会放弃追逐法国的利益,法国的独立外交传统也不会被抛弃.     

北约海洋战略及其对中国海洋安全的影响

作为最古老的全球公域的海洋，承载着世界的安全与繁荣的重任。确保航海自由、海上贸易航线、海上关键基础设施以及能源流向，都涉及北约的安全利益。在海洋安全面临着巨大的诸如海洋环境恶化、海盗肆虐、新兴国家海军快速发展等挑战下, 北约打着保护全球公域的旗号，根据后冷战时代海军执行的几个行动实践，在北约新战略概念指导下，2011年1月通过了“联盟海洋战略”。北约海洋战略赋予其海军承担“集体安全与威慑”、“危机管理”、“合作安全”和“海上安全”的核心使命。在利比亚战争中、在反海盗行动中以及目前的叙利亚危机中，北约海洋战略得到检验，尽管也暴露了一些存在的问题，如缺乏政治意愿投资海军。偏重于海洋的军事领域、并以军事手段解决海上安全的北约海洋战略，对中国海洋强国战略存在着潜在的负面影响：北约的海军力量可能会遏止中国海军突破第一、第二岛链；可能会介入中国与邻国的海疆纷争；对中国海军保护能源安全也会构成挑战。这是中国建设海洋强国，确保海洋安全战略所必须高度重视的。     

土耳其与北约关系：战略自主还是联盟至上

近年来，土耳其在购买俄罗斯“S-400”导弹系统、在叙利亚的军事行动、围绕东地中海油气资源的开发等问题上都与北约盟友激烈对立，引发盟友对其北约身份的质疑。2022年乌克兰危机升级，再次引发了土耳其作为北约成员国资格的讨论。土耳其与北约之间的这些矛盾可以追溯到20世纪60年代，其核心是土耳其认为北约的“集体威慑”并不能给自己带来安全保障，土耳其的国家利益与北约联盟的利益并不处在同一轨道上。冷战结束后，当年迫使土耳其加入北约的地缘政治环境正在加速变化，北约联盟新的集体威慑对象也变成了所谓“恐怖主义”。但在应对全球及地区恐怖主义威胁时，土耳其的国家安全利益与美国及北约的联盟利益形成了根本对立，土耳其成为令北约“头疼的伙伴”。究竟土耳其是否继续留在北约联盟，以及北约是否继续容纳土耳其，既要看土耳其的外交战略选择，又要看国际地缘政治格局的变化，更要依赖彼此间的分歧管控智慧。     

北约的战略转型及其挑战

由于面临恐怖主义的威胁,北约必须适应时代的要求进行改革。布拉格会议旨在打造一个“新北约”,即确定新威胁,突出新使命,发展新能力和吸收新成员。冷战结束以来,北约一直在试图转换角色,并进行了较大的战略调整,这种变化使北约的军事色彩有所减少,政治色彩有所增加,使北约朝多元化方向发展。然而,这几次对北约战略的调整和军事结构的改造均没有从根本上解决北约的生存危机。北约与俄罗斯关系出现重大调整,反恐作为北约的“新使命”,标志着北约在冷战后的战略转型基本告一段落,但它仍面临一些悬而未决的问题。     

北约布加勒斯特峰会凸显俄罗斯因素

北约成员国首脑会议，于4月20-4日在罗马尼亚首都布加勒斯特举行。本次北约峰会是北约历史上规模最大的会议，共有26个成员国及20多个伙伴国派团参加，与会者包括24位国家元首、26位政府首脑以及86名各国部长等3000名代表出席。会议主要讨论了北约扩大、阿富汗、导弹防御体系问题以及北约与俄罗斯的合作议题，最后发表了《布加勒斯特峰会声明》和《北约领导的国际安全联合部队在阿富汗问题上的声明》。会议文件既反映了北约布加勒斯峰会的成果，也显示了北约在诸多问题上所面临的挑战和分歧，但北约关注的所有议题都凸显了俄罗斯因素。     

“9&#183;11”之后的俄罗斯与北约东扩

“9&#183;11”事件提升了俄罗斯与北约的关系，双方达成设立新的俄－－北联合理事会及“北约20”机制的协定，对于俄罗斯来说，与北约关系的接近不仅可以阻北约第二轮东扩的推进，还有可能通过发展与北约的关系来达到融入欧洲从而融入世界的目的。“9&#183;11”事件后，北约东扩将继续向前推进，目标是中东欧及波罗的海国家，但未来北约东扩的推进也存在诸多的制约因素。     

北约东扩的正反效应和影响

北约东扩根本改变了二战以来形成的欧洲安全格局，对世界战略态势也产生了广泛而深远的影响。北约东扩，一方面赢得了重大的战略好处，同时也对自身带来了强烈的冲击，既有正面效应，也产生很大的负面效应。今年7月8日，北约如期举行了两年前就确定的马德里首脑会议，就久议未定的东扩首批新成员国名单作出了决断，正式邀请波兰、捷克、匈牙利加入北约。早在三年半前就作出的北约东扩决定，经过激烈的内外较量，终于成为事实。西方在东欧剧变后觊觎八年之久的“填补安全真空”计划开始实施，美国建立“统一、和平、民主的欧洲”的战略目标进入新阶段。马德里首脑会议无疑成为北约扩展历程中的一个重要里程碑。     

俄美分歧及俄罗斯加入北约的可能性探析

俄罗斯与美国围绕北约扩大所产生的多方面分歧，使俄罗斯能否最终加入北约问题带有开放性和长期性特点;俄罗斯要求加入北约及经历数轮扩大已发生深刻变化的北约保持门户开放，是衡量欧洲安全能否持久的重要标准。     

美国亚太同盟体系的网络化及前景

美国亚太同盟体系的网络化已产生“集群”效应,推动轮辐结构向网状结构转化.本文以美日韩、美日澳、美日印三组三边合作为考察对象,分析了网络化的新进展及其深刻背景,并对三边合作发展为“亚太小北约”的前景作了分析.本文认为,三边合作在机制化以及安全合作的深化两大方面取得了重要进展,这源于美国的政策调整、三边关系中双边安全合作的加强以及亚太地区现有多边机制的不足.未来三边合作能否发展为“亚太小北约”取决于美国的决心与能力、双边关系的发展水平以及各方联合对华的程度,中国需对此密切关注.     

北约网络安全战略及其启示

冷战结束后，北约在不断扩大的同时，多次提出“战略新概念”，追求地域扩张和功能深化，寻求在两个维度上实现发展与转型。自2002年布拉格峰会上首次将合作保障网络空间安全列入北约政治议程以来，网络空间安全已经成为北约功能拓展的一个主要方向。网络安全战略基于北约对网络攻击破坏力和网络空间公共性的考虑，已经形成较为完整的政策网络，然而由于各国对未来形势判断不一，这一战略尚未完全定型。理解和分析北约网络安全战略需要理清虚与实、公与私、攻与防、近与远四组关系——它们分别涉及北约确立网络安全战略的原因、战略发展过程中面临的主要挑战、战略未来的发展方向和战略的总体特点，贯穿了北约网络战略发展的始终。作为北约核心成员，美国在北约打造网络战略的整个过程中将扮演关键角色。正因如此，网络安全作为美国与欧洲共同关注的前沿问题，也将为掌握美欧关系动态打开一扇窗口。及时了解北约这一战略及发展方向，对于中国认识北约、理解跨大西洋（美欧）关系、制定本国网络战略和维护网络安全都应有所启示。     

“北约亚太化”：联盟转型还是联盟扩员

近年来,北约对亚太地区的介入不断加深,呈现“北约亚太化”态势。“北约亚太化”主要受到地缘政治环境、美国对华竞争战略、欧洲盟国协调等因素影响,突出表现为以应对“中国挑战”为战略目标、以强化与亚太伙伴国家关系为主要手段、实现亚太与跨大西洋的安全联动。当前,对于“北约亚太化”的认知分歧主要聚焦于其属于联盟转型还是联盟扩员。通过比较分析联盟转型与扩员的条件,可以发现“北约亚太化”的实质是北约将联盟空间拓展至亚太地区,推动联盟转型。尽管北约积极加强与亚太国家间关系,但是双方之间的信任程度和互利水平有限,这使得“北约亚太化”难以发展为在亚太地区的联盟扩员。“介入亚太”已经成为北约的长期任务,会对中国周边安全、亚太地区局势与大国战略竞争造成不容忽视的影响。对此,中国需要加强与欧洲国家的经贸合作、巩固与亚太国家的务实合作、推动建立与完善包容性的地区安全机制,妥善应对“北约亚太化”。     

从布拉格峰会看北约未来

今年 1 1月 2 1 - 2 2日将在捷克首都布拉格举行北约首脑会议。这是继 1 999年北约华盛顿峰会后的又一次重要会议。由于此次峰会对北约发展将具有“转折性意义” ,引起了世界各国的高度关注。“9·1 1事件”后 ,尽管北约有史以来第一次启动了“第五条款” ,但并未在阿富汗战争中派上用场。国外舆论认为 ,这是继苏联解体后北约面临的又一次重大“生存危机”。北约布拉格峰会将对此如何应对 ?此次峰会与 1 999年峰会相比会有何共同点和不同点 ?面对新的安全威胁和挑战 ,北约的职能将作何种调整 ?北约改革主要改什么 ?日益扩大和突出的美欧矛盾对北约的发展将产生什么样影响 ?北约的发展前景和地位如何 ?带着这些问题 ,我们特邀请中国现代国际关系研究所的几位专家进行对谈 ,以推动我们对北约进一步的研究。