新型农村社会养老保险立法研究——基于山西省新型农村社会养老保险试点县的调查与思考

2009年9月4日,国务院办公厅发布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。按照国家统一部署,山西省新农保工作走在了全国的前列,目前新型农村养老保险试点工作正在全省积极推进,已有27个县列为国家和省的试点,太原、阳泉两市更是自筹资金,率先实现＂新农保＂制度全覆盖,另有16个县、2个经济开发区也自筹资金开展了＂新农保＂试点,全省开展＂新农保＂的县近50个,占到全省农业县的43%,农保基金累计结余20亿元,领取基础养老金的60岁以上老人达75.3万人。本文认为,新型农村养老保险刚刚起步,面临很多的困难,尤其农民参保意识不强,农村经济环境较差。如何能够使＂新农保＂这一民生工程可持续、稳定、有序地发展下去,离不开国家开展积极立法的有力支持,以保障＂新农保＂工程的规范化、法律化和制度化。     

新型农村社会养老保险基金监管体制的完善

随着新农保试点的推进,制度的部分缺陷暴露出来.本文以新农保基金的监管体制为研究对象,在分析新农保基金监管体制的现状、存在的问题及其特殊性的基础上,有针对性地提出完善意见.     

石塘镇：督查“新农保”工作情况

本刊讯近日，肥东县石塘镇人大组织辖区部分县、镇人大代表督查“新农保”工作情况。代表们深入村组和农户家中了解参保人数、缴费情况，现场指出存在的问题，并有针对性提出4条建议：强化领导，确保年度目标任务完成；深层次宣传，让农民听得懂、算得清、记得住，     

农村新型养老保险制度的价值及完善措施

农村新型养老保险制度于2009年起开始在全国试点推行。可以说,新农保制度的设立和实施有助于实现农村经济转型、社会体系优化和法律公平正义三个方面的价值,具有传统农保无法比拟的优势。笔者在分析我国新农保制度价值的基础上提出以下建议：地方财政补贴和集体补助的份额需要明确,领取养老金年龄要具体细化,新农保与其他农村社会福利制度要实现有效衔接。     

广西新型农村社会养老保险的覆盖对象研究

随着新型农村社会养老保险制度的实行,各省市都下发了相关的法律性文件。广西壮族自治区作为最大的少数民族聚居区,其新农保的实施面临一系列的挑战。要建立完善的农保制度,首要任务是明确保险制度的覆盖对象。本文结合国外发达国家的经验,和其他省份、地区的实践情况,着重分析了广西新型农村社会养老保险的覆盖对象,并针对各参保对象提出了完善的建议。     

新型农村社会养老保险试点调查——以云南省曲靖市为例

新型农村社会养老保险(简称新农保)是由政府组织实施的一项社会养老保险制度,是国家社会保险体系的重要组成部分,也是构建和谐社会的社会基础。文章对曲靖市新农保试点工作进行调研,并针对存在的问题提出一些建议。     

工伤保险基金先行支付的基金安全探析

2010年《中华人民共和国社会保险法》确立了工伤保险基金先行支付制度,具有开创性的意义。然而,工伤保险基金所面临的压力也越来越大,基金安全成为影响该制度有效运行的最大挑战。本文从资金基础、支付渠道和待遇标准两个方面论述了工伤保险基金所面临的安全问题,并围绕相关问题提出解决办法,包括:政府责任、"以罚充养"、减少用人单位不参保的数量。     

完善新型农村合作医疗制度的路径选择——以吉林市为视角

实施新型农村合作医疗制度是一项农民得实惠、卫生事业得发展、党的政策得民心的惠民工程,因此,需要在初期运行取得一定绩效的基础上,把握新型农村合作医疗未来发展的方向和趋势,围绕农民最关心的问题进一步完善和发展,让更多的农民享受到新农合制度带来的好处,扩大新农合制度的成效。     

滥用与规制:我国社保基金的监管缺失及其补救

社保基金是社会保障制度的物质基础,其安全与完整关系到广大参保人员的切身利益。2006年发生的上海社保基金案,暴露出我国的社保基金存在严重的安全保障问题。本文以上海社保基金案为观察视角,检讨了我国现行的社保基金监管体制存在的问题,并在考察了其他国家的相关立法及其实践之后,对完善我国社保基金监管体制提出了完善建议。     

论审判公开原则

编者按：公开审判是我国宪法及诉讼法所确立的一项重要原则和基本诉讼制度。全面落实公开审判，保证裁判公正，不仅是社会各界的强烈呼声，也是实施依法治国方略的需要，更是人民法院审判工作应遵循的基本准则。毫无疑问，公开审判是确保司法公正最直接、最有效的措施。落...     

农民参加新型农村养老保险的影响因素分析——以大连市为例

本文通过调查大连3个县级市农民参加新型养老保险的情况,实证分析了农民参加新型农村养老保险的影响因素,并针对现有问题和调查结果提出了可行性建议。     

我国建立农民医疗保障法律制度的思考

我国的农民医疗保障制度曾有过辉煌,也遭遇过挫折。建立农民医疗保障法律制度是人权事业发展、和谐社会构建、实现农业现代化、解决农民因病返贫、缩小城乡居民健康差距的需要。近几年,农民医疗保障制度—新型农村合作医疗的试点推行,为我们制定《农民医疗保障法》提供了立法经验。建立农民医疗保障法律制度,应坚持科学原则,从法律制度建设入手,依法推进,保持农民医疗保障制度规范、有序、有效。同时,要加强与农民医疗保障法律制度相适应的配套制度改革建设工作,以保证农民医疗保障法律制度落到实处。     

农村社区养老问题探析

农村社区养老是解决农村养老问题最直接、最有效的方式之一,在整个社会发展中具有重要的现实意义。但我国农村社区养老的理论与实践仍处于初级发展阶段,存在诸多问题,因此,应该以转变农村养老观念和方式为前提,以政府财政投入和提高农民收入为支撑,以引进社会力量参与农村社区养老为重点,以完善的社会养老保障制度为保障,逐步解决农村社区养老问题。     

浅析农村养老保险中农村集体的作用

农村集体是农民生活中的重要组织,一直以来都在农村管理和服务等方面发挥着难以替代的作用。目前,无论从理论上还是从实践上看,农村集体在建立农村养老保险制度方面也应该发挥一定的积极作用,但由于我国农村集体存在诸如职能混乱、经济能力日渐衰退等问题,难以为农村养老保险制度的建立提供有效的支持。本文主要分析了农村集体的现状及其在建立农村养老保险中的作用,同时提出了增强农村集体作用的相关建议。     

论海上保险中被保险人告知义务之界限

《中华人民共和国海商法》第222条第2款是一个对海上保险中被保险人告知义务履行范围的限制。根据该条款,在保险人没有做出询问的情况下,对于保险人知道或者一个谨慎的保险人在通常业务中应当知道的情况,被保险人无需告知。保险人的法定代表人、高级管理人员、承保部门的负责人以及具体做出承保决定的人对有关情况的知情应该归属于公司。公众知晓的情况,保险人通常承保的保险标的之一般属性,或通常承保的贸易之一般实务或贸易限制或通常可能发生的状况等,属于保险人应当知道的情况。     

试论中国农民获得物质帮助的宪法权利——以农村社会养老保险为例

老年人获得国家物质帮助是公民的一项宪法权利,但我国农村社会养老保险法律制度滞后影响了农民养老权益的实现。我国老年人口近60%分布在农村,所以保障他们的宪法权利事关重大。中共十七大也强调国家应当积极探索建立农村养老保险制度和改善民生。根据现阶段我国农村社会养老保险制度建设的现状,借鉴有关国际公约和发达国家的立法经验,应采取多种完善我国农村社会养老保险法律制度的对策。     

吉林省新型农村合作医疗现状与应对策略

农民的健康问题关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会和谐发展和稳定的大局,对提高全民族素质具有重大意义。吉林省新型农村合作医疗（简称新农合）基本解决了农村居民因病致贫、因病返贫问题,广大农民主动就诊意识明显提高,＂小病拖,大病扛＂的现象得到了缓解,但还存在一些问题需要尽快采取措施加以解决。一是要加大宣传力度,让广大农民充分了解新农合的好处;二是要加强对新农合基金的管理;三是要科学调整补偿方案,提高补偿比例;四是要加快信息化建设,提高管理效率和水平;五是要大力加强农村卫生服务体系建设;六是要健全农村医疗保险制度。     

社会保障城乡一体化的路径选择

我国以户籍为身份标志的城乡二元社会保障制度剥夺了农村居民平等享有社会保障资源的权利,拉大了城乡差距,加剧了城乡对立和社会分化,背离了社会保障制度的普惠和公平目标。笔者认为,充分认识社会保障城乡一体化的必要性,强化社会保障城乡一体化的制度保障,制定符合中国社会类型和社会结构的社会保障城乡一体化实施规划,做到初期重点突破,中期整合衔接和终期城乡并轨,是构建我国城乡一体化社会保障体系的可行选择。     

河南省农民工养老保险制度的实施困境及其对策初探

完善农民工养老保险制度,直接关系到农民工养老权益的保障和我国“三化”进程的实现.从目前河南省农民工养老保险的实际情况来看,现有政策虽在一定程度上体现了社会公平的原则,但仍存在诸多制度困境,阻碍了农民工养老保险的实现;同时,农民工主体性实现面临自我约束和社会约束双重困境,影响了农民工参保的积极性.因此,需要进一步完善农民工养老保险的制度建设,创建农民工参与养老保险主体性实现的条件,以便提升农民工养老保险的实施效果.     

我国养老保险法制化进程分析

一项合理有效的养老保险制度需要有一套健全完善的法律体系作保障.我国养老保险法制化进程中取得的成绩是值得肯定的,但也存在着明显的缺陷和不足.在人口老龄化高峰到来之际,如何走出一条适合中国国情的养老保险之路,已成为我国养老保险制度改革中一个比较突出的问题.基于这种考虑,在回顾我国养老保险立法化进程的基础上,对我国养老保险制度的立法现状和对策进行尝试性的研究,希望能为完善我国的养老保险制度提供一点可供参考的东西.