试论政府行为与搞活国有企业的结合点

试论政府行为与搞活国有企业的结合点吴金喜建立社会主义市场经济体制的改革实践不断深入发展，人们越来越清楚认识到，在社会主义条件下的市场经济运行中，政府行为不是不存在，而是要转变职能，发挥出越来越重要的作用；实践也告诉我们，国有企业是国民经济的支柱，国有...     

构建与市场经济相适应的地方行政领导体制——对浙江"省管县"体制绩效的实证研究

不少研究者都将市管县体制的主要弊端归结为制约了县级政府发展县域经济的行为、活动能力.而要对政府的行为、活动能力进行量化分析,必然要涉及政府的财政支出规模问题,即在省管县体制下,县级政府财政支出规模应相应扩大.但是样本数据的检验结果却正好与之相反:实质上的省管县体制不但没有相应扩大浙江县级政府的财政支出规模,反而在一定程度上呈一种负相关关系.虽然浙江实质意义上的省管县体制的确将更多的财政资源留在了县级地方,但由于在转变政府职能和官员政绩观、构建公共服务型政府方面卓有成效的工作,县级政府已经逐步迈向资源所有者和行政管理者同一身份的分离,政府已相对较少地参与经济生产过程、从事直接投资活动,因此,县级政府财政支出规模不升反降.对于未来的地方行政管理体制改革,无论具体措施如何,都应以构建与市场经济大背景相适应的公共服务型政府为基本的价值取向,避免计划经济思维的干扰.     

积极优化我国的财政支出结构

一、目前我国财政支出结构存在的主要问题１．财政供给“越位”与“缺位”并存。财政作为公共的财政，其供给的范围主要应是市场失灵的领域，如为公共产品的生产、制止外部不经济行为等提供资金，而对于市场有效的领域，则不应涉足。但我国的实际情况并非如此。随着社会主义市场经济体制的建立，财政满足公共需要的压力越来越大，同时，财政包揽过多，一些项目很难适时退出，形成资金供给“越位”和“缺位”并存的局面，财政支出范围和结构不合理、管理跟不上的矛盾较为突出。财政支出结构不适应经济改革和发展的需要，影响支出效率的提高。…     

论社会主义市场经济中企业家的作用

论社会主义市场经济中企业家的作用徐传谌如果说传统计划经济体制下的经济运行是由政府官员推动的话，那么，社会主义市场经济体制的运行在很大程度上是由企业家推动的。正确认识企业家在社会主义市场经济中的突出作用，具有很大的理论意义和现实意义。企业家在改善社会资...     

论市场运行中的政府行为及其规范化

建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标。市场经济体制下,市场机制在优化社会资源配置、调节社会经济活动中起着基础性的作用。但这并不意味市场经济中就没有政府行为的存在。从发达国家市场经济的实践来看,政府发挥的作用越来越重要。如何界定政府行为并使之合理化,已成为我国建立社会主义市场经济体制过程中迫切需要研究并加以解决的课题。     

从市场经济体制看地方政府经济职能定位

我国改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制。在这种改革取向下，市场是唯一的核心概念——政府是市场调控主体，企业（个体工商户、农户）是市场竞争主体，市场是调控客体。因此，地方政府的经济职能只能依据市场经济运行而定位，也完全有可能依据市场经济运行而定位。1、中观调控职能。这是由地方政府作为中观调控主体所决定的。中央政府出台、实施宏观经济政策（货币政策、财政政策、产业政策、投资政策），实现经济政策目标（经济快速增长、物价基本稳定、充分就业、国际收支平衡），均需地方政府实施具有相同调控效应的中观经济政…     

基于因子分析的地方财政收入运行质量绩效评价——以辽宁省为例

随着经济的发展,人们对公共产品的需求不断增加,在现行的财政体制和以收定支的目标管理模式下,合理增加财政收入规模,改善财政收入结构,形成财政收入与经济发展的良性循环运行机制,满足不断增加的财政支出需求具有重要的理论与现实意义。本文以辽宁省为例,采用因子分析方法,对辽宁省财政收入运行质量进行了综合评价与分析,为改善地方财政收入运行绩效提供政策建议。     

政府和市场关系的再权衡与新抉择

“政府干预”和“市场调节”之间，两者孰优孰劣、如何取舍？既是一个争论不休的理论问题，也是一个决定着经济体制和运行模式的现实问题。上世纪七十年代末以来，中国经济由集中、统一的计划经济体制转向社会主义市场经济体制的改革进程，实质上是一幅生动的历史画面，将关于“相信政府还是相信市场”的争论定格于每个重要的历史瞬间。     

西部大开发重在制度创新

对于西部的制度开发，需要客观全面地考虑，既有对西部地方制度的创新，也会反衬出全国经济管理制度的缺欠；既要从本国实际出发，又要面向经济全球化，与国际惯例接轨。虽然千头万绪，但从宏观上看，加快以下四个方面的开发创新，应是当务之急。第一，加快开发和调整政府的经济管理行为。政府的经济职能，在计划经济体制和市场经济体制下是截然不同的。在计划经济下，由于实行单一的生产资料全民所有制，政府的职能就是直接配置资源，并从事生产经营活动，整个经济由政府统一包办。而在市场经济中，生产经营活动主要由市场主体———企业进…     

中国社会运行机制的转换

任何社会的运行过程都是由蕴藏于这一过程当中的内在机制所支配的。这种运行机制的建构是否合理，直接关系到社会运行的实际状态。而社会运行机制的性状又取决于社会结构体系本身的性状，它的存在和变化也要依从于社会结构体系的存在和变化。在旧体制下，中国社会的运行机制同体制本身一样，存在诸多不利于社会良性运行的缺陷和不足。而随着经济体制改革及其他各方面改革的深入展开，中国社会的运行机制也相应地面临多方位的转换和重塑。这种转换和重塑必将对我国社会运行产生重大影响。转换一：社会运行的驱动机制社会运行的实际展开首先有…     

我国地方政府举债及其管理研究

禁止地方政府举债在我国改革开放之初有利于中央政府加强宏观调整,但随着市场经济体制的建立和逐步完善,随着经济的发展,赋予地方政府举债权就成为弥补地方财政支出缺口,防范各级财政风险,建立公共财政模式,以推动地方社会经济发展的必然选择。     

财政政策——宏观经济调控的“有形之手”

现代市场经济的财政政策是各国政府为使宏观经济运行达到既定目标而采取的变动财政收入和财政支出的经济政策。它是当今市场经济国家干预经济、推动经济发展的有效手段,是国家实行宏观经济调控的“有形之手”。     

社会主义基本经济制度与市场经济——市场经济理论观点综述之一

我国经济体制改革的目标,经过10多年的探索,现在已经明确是建立社会主义市场经济体制。为此,除了必须明确市场经济运行的一般方式和表现以外,还必须研究社会主义条件下市场经济运行的特点,特别要弄清我国现阶段社会主义市场经济体制的主要特征。我国要建立的社会主义市场经济体制,是与我国的社会主义基本经济制度紧密相联的,因而,与资本主义市场经济体制相比,具有如下特征:(一)在所有制结构     

民间投资发展呼唤政府职能转变

随着市场经济的发展，民间投资在缓解就业压力、加快城镇化建设、促进经济结构调整和国有经济改革等方面发挥着越来越重要的作用，并已成为国民经济发展的主要推动力量。但目前我国民间投资的发展受到诸多因素的制约，这些因素主要是旧体制和政府行为不规范所造成的政策环境、融资环境及其他发展环境等方面的问题。因此，民间投资的进一步发展呼唤政府职能的转变和政府行为的规范化。这主要体现在以下几个方面：一、政府应使民间投资者的合法权益得到保障党的十五大报告明确指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个…     

合理界定政府职能是深化市场化改革的关键

建立社会主义市场经济体制,其实质就是政府把那些本来属于市场的配置社会经济资源的“权力”交还给市场,使市场在国家的宏观调控下对社会经济资源的配置起基础性作用。因此,深化市场化改革,关键是根据中国的具体国情,合理界定政府的经济职能,使政府在制度转型、体制创新和促进经济发展中起主导作用,并且随着经济的发展和市场体制的逐步完善,从一些经济领域中逐步退出来,而集中履行其核心职能。一、市场经济条件下的政府职能与我国政府职能的转变转变政府职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。在传统的计划经济体制下,政府的定位…     

加快建立社会主义公共行政体制

公共行政体制是市场经济条件下行政管理体制的一般模式,建立公共行政体制是市场经济和民主政治发展的必然结果.公共行政体制的实质在于其公共性、公正性和服务性.公共行政体制的基本内容包括公共管理职能、公共权力运行、公共组织体系、公共财政体制、公共治理结构与公共效能管理等方面.深化我国行政管理体制改革,必须围绕建立社会主义公共行政体制这一总体目标,进一步完善公共管理职能、规范公共权力运行、健全公共组织体系、完善公共财政体制、推进公共治理进程、提高政府公共效能,全面推进政府管理的体制创新、制度创新、机制创新和管理创新.     

对国有企业改革目标的再认识

一、国有资产在市场经济中的合理定位我国的国有资产是按照传统计划经济体制建立和发展起来的 ,在这种体制下 ,从本质上说只有国家 (政府 )一个主体承担社会经济投资 ,从宏观到微观 ,从生产、流通到分配、消费 ,基本上都是由国家控制和政府安排的。国有资产在计划经济体制下 ,是无所不在、无所不包的。我国的改革开放 ,直到目前选择了市场经济趋向的经济改革和制度重建 ,只能是在继承国有资产的这种状况下逐步向市场经济推进。当建立和发展市场经济成为社会经济的主导时 ,全面反思和重新确定国有资产及国有企业在市场经济中的合理定位 ,便成…     

对我区城市经营的对策建议

城市经营是在我国社会主义市场经济体制不断完善的条件下应运而生的全新理念,它是城市政府运用市场机制来调控城市发展目标与有限资源之间矛盾的一种经济活动,也是城市政府遵循市场经济规律,对计划经济体制下形成的城市发展、建设方式的深刻变革。     

地方政府职能与公共财政

地方政府有效地履行政府职能可以纠正市场失灵，促进地方经济的发展。地方财政是地方政府履行政府职能的经济基础。当前，我国地方财政还存在一些与市场经济体制及国际惯例不尽适应的问题，制约了地方政府正常地履行其职能。这需要通过深化财税体制改革，建立公共财政体制来解决。     

中国农村经济制度变迁绩效的理性思考

中国农村经济制度是选择计划经济体制还是选择市场经济体制，在相当程度上是和中国国民经济的发展战略联系在一起的。受中国经济社会发展水平的限制，资本原始积累（农民是提供这种积累的主体）不仅存在于计划经济时代，而且还将存在于计划经济体制向社会主义市场经济体制转变全过程。而城乡二元结构体制又是资本原始积累和计划经济体制赖以运行的基础。要破除城乡二元结构体制，既取决于改革的力度，又取决于发展的程度，而且改革的力度又不能超越于发展的程度。统筹城乡发展是解决中国“三农”问题的根本途径。