议会监察专员制度的借鉴思考

源于瑞典的议会监察专员制度,以公开和法制为基础,其独立性和公开性确保了该制度是保障公民基本权利的一种柔性制度,是体现现代宪法基本精神的重要制度之一。建立和完善具有中国特色的公共申诉处理机制应该充分考量和借鉴议会监察专员制度的域外经验,改革和完善我国的信访制度,使之弥合行政诉讼、行政复议制度功能不足。     

问责视角下的申诉专员

申诉专员近几年来已成为我国公共管理学的一个新的研究对象和研究主题.申诉专员是指一种依法拥有充分的调查权独立地处理行政失当但不能变更行政决定的职位.从问责的视角,香港申诉专员凸显了申诉专员的主要特征,即问责主体的独立性、问责权力的强大性、问责工作的快速性和灵活性、问责建议的非强制性.这些特征决定了申诉专员的问责价值、功能和作用,使其不仅可以监督政府部门,控制政府官僚,也可以为公民提供监督政府的渠道和对政府表达意见的通道.     

探索建立刑事申诉异地审查制度的思考

除了刑讯逼供、"协作"办案等顽症,刑事申诉异地审查制度的缺位也是导致冤假错案产生的重要因素。2015年,最高检尝试推动构建刑事申诉异地审查制度。关于异地审查该如何启动以及异地审查、申诉泛滥与司法成本三者间该如何调和等问题仍有值得探讨的空间。     

设立政府信息公开委员会的域外经验及本土设计

信息公开救济制度在世界范围内呈现出多样化特征,有内部申诉、信息专员、信息委员会和司法救济等模式。在我国,建立信息委员会作为专业救济途径不失为破解信息公开救济困境的一条有效路径,具有必要性和可行性,可以更好保护公民知情权和监督行政机关,以期尽快达到阳光政府、法治政府的理想状态,实现国家治理体系现代化。     

行政监察专员制度:加强和改进人大监督的制度选择

加强和改进人大监督是社会发展的根本要求和必然趋势.加强和改进人大监督,必须将他国经验和我国国情相结合,大胆地进行制度创新.在人大设立行政监察专员制度,有利于加强人大监督的独立性,弥补人大监督独立性的不足；有利于加强人大监督的专业性与权威性,弥补普通人大代表专业知识与工作时间的不足；有利于探讨改善人大监督新的增长点,为推动整个人大监督工作营造良好的环境和氛围.因此,行政监察专员制度是加强和改进人大监督、完善社会主义政治体制的重要突破口.     

完善高校学生申诉制度的思考

学生申诉制度是一项维护学生合法权益的行政救济程序制度.当前,我国高校学生申诉制度尚处于起步和创建阶段,存在诸多不完善之处.因此,高校学生申诉制度要真正落实,使其具有更强的可操作性与现实有效性,需要确定高校学生申诉制度的五项基本原则,申诉机构与人员设置法定化,拓宽学生申诉事项的范围,实现高校学生申诉制度的程序公正,完善申诉后的救济渠道.     

我国行政申诉制度建设的意义与路径选择

行政申诉是公民的救济权。其可以用来抵御行政机关对正当权益的侵犯,防止权力恣意与滥用,减少腐败,维护公正,提高行政效率。当前在我国行政申诉制度的建设中,其价值定位应是保护公民权利的救济权利;功能定位应是审查外部行政行为的合理性及内部行政行为的合法性,合理性;申诉机关应具备独立性和相应的权力;申诉过程应体现程序公正和程序民主的精神。     

我国建立人大监督专员制度的理论探讨

强化人大的监督职能,我们可以借鉴世界各国行之有效的监督制度,在西方国家广泛实施的监督专员制度,完全不同于我国现有的监督制度,对我们开阔视野,改革现有的监督制度,进行制度创新有很好的借鉴意义.本文试图从监督专员制度可以适用于我国,这项制度所具有的优点和我国建立人大监督专员制度的主要难点三个方面来作基本的理论探讨.     

丹麦国会监督专员制度考察

根据国际监督专员协会的界定．监督专员是受理公众对于有关公共行政的决定、行为或疏失的申诉的机构．由国会选举产生．或者由国家元首或政府首脑经与国会磋商后任命产生。监督专员的职责在于：保护人民免于行政侵权、权力滥用、错误、疏失、     

美国联邦政府的反腐监督机制

监督机制是制度反腐有效执行的保证和关键所在.借鉴美国多管齐下、相互制约、系统完备的反腐监督机制的建设经验,对于推进中国制度反腐执行中监督机制法制化,破解监督方法单一、监督形式运行不畅以及监督机构缺乏独立性等困境具有启示意义.     

简论社会行政主体

社会行政主体是近年来新型的公共管理主体,由于其行使权力的公共性、公益性等公法性特征,对其侵害相对人合法权益的管理行为应纳入行政法规制范畴。具体救济措施有:建立人大监察专员制度、行政苦情制度以及完善现有行政法律救济制度等。     

试论中国共产党纪检制度的改革和完善

党的纪检制度,是党的重要政治控制机制,不同的历史时期有不同的功能取向。总的来说,党的纪检制度不断发展和完善,各级纪检机关监督权的相对独立性和权威性不断增强,反腐败的绩效不断提升。但是,立足于当下,纪检制度也面临着挑战和困境,不仅要立足于反腐败,更需要从党的建设和国家政治发展的高度予以全面检视。从反腐败、党建和国家政治发展的三维视野看,提升体制的自主性,平衡好严明党纪与反腐败间的内在张力,处理好维护党的集中与保障党内民主的关系,理顺党纪与法律以及党的纪检与其他国家权力监督主体间的关系,实现党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一,是纪检制度未来改革的路径选择。     

房产税改革的国内外背景考量

房产税改革是我国当前财税制度改革的重要内容之一,然而目前我国房产税征收制度面临房产税征收结构不合理、课征对象范围过于狭窄等问题。通过分析我国特殊的土地所有权制度以及高额的土地出让金制度与房产税征收是否存在矛盾,结合域外国家房产税征收制度的经验,总结分析我国房产税改革在税基设定、评估机制以及房产税功能方面的启示。     

从瑞典、英国议会行政监察看中国的行政监察专员制度的创制

如何强化对行政行为的监督是各国面临的共同问题,就行政监督的方式而言,议会行政监察专员是一个很重要的制度安排。本文通过对瑞典和英国议会行政监察专员制度的创设,议会行政监察专员的任免任期、资质条件、职责范围等几个方面进行分析,总结出这一制度安排的基本特点,从而构想在我国创制人大行政监督专员制度,进一步强化我国人大对政府的监督力度,完善我国的行政监督体系。     

警衔制度改革刍议——对本单位警衔衔级结构的分析

警衔制度是警察队伍正规化建设的重要措施,在警察管理中发挥了重要作用。依据对一单位衔级结构的分析,可见当前形势下现行警衔制度存在着诸多问题和不足,有改革完善的必要。对此,从警衔结构设计、行政职务对应、评价体系独立性等方面提出了制度改革的设想。     

当前我国高校学生申诉制度探析

高校学生作为一个特殊群体,既有与一般公民相同的法律权利,也有作为高校学生的特殊权利,结合当前高校学生权益现状及申诉制度特征,针对高校学生申诉制度存在的一些主要不足,提出完善我国高校学生申诉制度的若干建议,具有一定的现实意义和参考价值。     

国外行政监察专员制度的形成及其启示(上)

行政监察专员(ombuds-man)最初是一个瑞典词汇,原意较为宽泛,是指公众或某个团体的代表或代理人。当瑞典议会行政监察专员产生广泛影响并在世界范围内开始传播时,“ombudsman”便成为一个专门词汇,特指由立法机关选举或由最高行政机关任命,独立调查和处理公众对政府部门或公共官员违法与不良行政行为的申诉案件的官员。国际监察专员协会(International Ombudsman Institute)认为,行政监察专员(Ombudsman)是由宪法规定的独立监督行政权力的运行并且不受任何党派政治影响的公共官员。监察专员负责处理公众对政府部门违法行政和不当行政的申…     

近几年我国个税制度改革问题代表性观点综述

自1980年起,个人所得税制度改革一直是国人关注的焦点。最近几年,围绕个税免征额、个税征收对象、个税税率、个税征收模式等问题,国内学界、政界以及社会公众展开了激烈的讨论。对近年学界研究个人所得税制度改革的关键问题及代表性观点做一个系统的综述,希望总结经验,为我国个人所得税制度进一步改革提供启示。     

中国农村金融改革40年的经验与启示

农村金融是我国金融改革发展的重要组成部分。改革开放以来,党中央,国务院始终高度重视农村金融改革和发展,制定了一系列方针政策,加快推进农村金融改革和发展,不断健全农村金融体系,农村金融取得长足发展。十八大以来,党中央整合监管资源,强化金融监管,整治银行业市场乱象,推进银行业深层次改革,加快建立现代农村金融体系,实现农村金融永续发展。我国的农村金融主要经历了农村金融制度的重塑、转型、现代农村金融制度的探索以及农村金融制度的改革创新等四个阶段。总结和回顾中国农村金融改革40年的历程、成就和经验,可以得到农村金融改革在党的领导下,服务"三农"和实体经济,创新引领发展,完善农村金融政策体系,推动农村金融立法,维护金融安全等启示。     

美国反倾销申诉者行为的效果研析

美国反倾销申诉者一般有两种主体:企业、工会或行会。对于提起反倾销申诉的弱势产业而言,作为个体身份的企业申诉者尽管很积极,但是最终获得肯定裁定的可能性低于作为集体身份的工会或行会申诉者。这充分证明了集体身份在美国游说政治中更具有生存能力。此外,行业规模也影响反倾销申诉结果。申诉者一般会通过单独申诉和联合申诉两种形式进行申诉。相较单独申诉而言,行业规模较大的联合申诉者更容易获得肯定裁定。这一结论对于中国应对美国对华反倾销具有现实启示意义。