一体化推进城乡基层数字治理

当前,在数字技术和政策红利的双重推动下,各地积极探索基层治理的数字化转型,数字技术赋能基层治理具有了很好的实践基础。实施智慧政务改革,推进政务服务智能化。近两年来,江苏以“不见面审批”为代表的“一网通用”“一网通办”“一网统管”工程持续推进,成为全国政府数字治理的先行省。在基层“三整合”改革中,各市、县(区)围绕“加强政务服务体系建设,实现审批服务一窗口”的目标,完善审批服务平台,融合政务服务网,打通为民服务“最后一公里”。     

湖北省人民政府办公厅关于成立湖北省数字政府建设专家咨询委员会的通知

正鄂政办函[2018]81号各市、州、县人民政府,省政府各部门:根据《湖北省深化"互联网+政务服务"推进"一网、一门、一次"改革工作方案》(鄂政发[2018]29号)有关精神,为加快推进湖北省政府工作数字化转型、推动政府中心工作数字化治理,加快实现政府治理精准高效、服务升级,经省人民政府同意,成立湖北省数字政府建设专家咨询委员会     

国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见

正国发[2018]27号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:党的十八大以来,各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,围绕转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、优化政务服务,深入推进"互联网+政务服务",加快建设地方和部门政务服务平台,一些地方和部门依托平台创新政务服务模式,"只进一扇门"、"最多跑一次"、"不见面审批"等改革措施不断涌现,政务     

场景创新：机关事务数字化转型升级思路探析

<正>机关事务行业必须勇当政府数字化、智能化改革的先行者，大力推进数字场景应用创新，推动数字化转型升级，充分发挥数字技术在优化体制机制、完善治理体系、提升治理能力中的作用习近平总书记强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。     

政务数字化转型效果因何不同：基于上海“一网通办”的定性比较分析

基于新公共治理“政府-公民”行动者的框架,从政府数字行政能力、公民合供行为两个维度出发,选择上海16个区为研究样本,将fsQCA和多时段QCA策略相结合,探讨了“一网通办”在创建、攻坚、提升三个阶段政务服务数字化转型效果为何存在差异。研究发现：在政务服务数字化转型中,“个体-组织-系统”不同层次上的数字行政能力很重要,但并不是解释高效果的唯一条件,还必须考虑公民作为治理行动者的合供行为;多个因素相互作用形成了四种提高政务服务数字化转型效果的方式——领导主导模式、技术主导模式、协同主导模式、合供主导模式;从“创建-攻坚-提升”三个阶段的组态结果来看,整体呈现出“数字领导能力主导下的强技术建设或弱公民合供→数字协同推进能力主导下的强公民合供”的路径演化特征。研究结论丰富了新公共治理行动者框架的解释情景,且对深入理解不同阶段推进政务服务数字化转型的路径选择有启示意义。     

政务信息化不能沦为“花架子”

正据《半月谈》报道:信息化在促进科学决策、优化政务服务水平等方面发挥了积极作用,但部分地区也存在将信息系统作为"建设成果"而忽略实际效用,出现功能同质化严重、增加基层工作负担等问题。国务院《关于加快推进"互联网+政务服务"工作的指导意见》提出,要优化服务流程,创新服务方式,推进数据共享,打通信息孤岛,推行公开透明服务。各地为适应政务信息化建设的新要求,积极谋划推动数字化转型发展,云计算、大数据、人工智能等技术不断向基层延伸,极大地提高了政府部门的运转效率和为民办实事的效率,同时也增加了政府部门工作的透明度,提高了群众的满意度。     

湖北省人民政府关于推进基层政务服务“一网通办”的指导意见

正鄂政发[2021]6号各市、州、县人民政府,省政府各部门:为进一步推动"放管服"改革和数字政府建设,完善乡镇(街道)和村(社区)(以下简称基层)政务服务和社会治理体系,提升基层政务服务和社会治理能力,优化营商环境,就推进基层政务服务"一网通办"工作,结合我省实际,制定如下意见:     

推进数字化转型 畅享数字化生活

正以习近平同志为核心的党中央高度重视数字化发展,明确提出数字中国战略,为未来发展指明了方向。随着数字化发展,推进城市数字化转型,成为面向未来塑造城市核心竞争力以及推动社会治理现代化的关键之举。近年来,无锡市高度重视数字化城市建设,始终坚持"人民城市人民建,人民城市为人民"的理念,加速推进城市数字化转型,用数字化改善公共服务、赋能社会治理、升级政务服务、集聚发展要素,努力让人民群众畅享美好数字生活,更好提升获得感、幸福感、安全感。     

着力构建协同高效的数字政府运行与治理机制

<正>政府数字化转型是全面应对信息化发展、数字化变革对政府运行、管理和服务新要求的关键任务,也是政府管理创新和引领经济社会数字化发展新方位的重要举措。数字政府总体框架源于对业已实践的办公自动化、政府上网、电子政务、电子政府、在线公共服务的改进,核心理念是适应数字时代变革趋势对政府职能及其运行体制机制进行优化完善,实施数字化、网络化再造,突出公众需求导向,推进协同治理和社会包容。构建数字政府的整体运行与治理体制机制需要从信息系统、     

基于网格化管理基础上的北京城市运行"一网统管"研究

习近平总书记高度重视城市治理体系和治理能力现代化建设.他多次强调,一流城市要有一流治理,要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫,要抓好政务服务"一网通办"、城市运行"一网统管",将"两张网"建设作为提高城市现代化治理水平的"牛鼻子"工程.贯彻落实好习近平总书记关于城市运行"一网统管"的指示要求,结合各地工作实践,明确北京城市运行"一网统管"的概念定义、基本内涵和推进策略,具有十分重要的现实指导意义.     

基于网格化管理基础上的北京城市运行"一网统管"研究

习近平总书记高度重视城市治理体系和治理能力现代化建设.他多次强调,一流城市要有一流治理,要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫,要抓好政务服务"一网通办"、城市运行"一网统管",将"两张网"建设作为提高城市现代化治理水平的"牛鼻子"工程.贯彻落实好习近平总书记关于城市运行"一网统管"的指示要求,结合各地工作实践,明确北京城市运行"一网统管"的概念定义、基本内涵和推进策略,具有十分重要的现实指导意义.     

国策

正推进政务服务一网通办5月16日,国务院常务会议部署推进政务服务一网通办和企业群众办事"只进一扇门""最多跑一次",要求整合构建国家、省、市三级互联的网上政务服务平台,各地各部门要按要求改造对接政务信息系统,原则上不再批准单个部门建设孤立信息系统,不再保留各地政府部门自设的服务大厅。公布必须到现场办理事项的"最多跑一次"目录,到2019年底,使网上可办的省级、市县级政务服务事项分别不低于90%、70%。     

政务新媒体建设问题探析

随着信息技术的飞速发展,以政务微博、政务微信和客户端为代表的政务新媒体犹如雨后春笋般大量涌现。近年来,我国各级地方政府和部门认真践行网络群众路线,积极打造"指尖上的网上政府",充分发挥政务新媒体在推进政务公开、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理的重要作用,取得了良好成效。但在政务新媒体建设过程中,还存在着诸如功能定位不清晰、建设运营不规范等突出问题亟待解决。     

探索集成式服务 提升镇街公共服务能力

正重庆市北碚区着力推进政务服务扁平化、便捷化、智能化,重点从功能、运行、服务三个层面发力,探索集成式服务,推动服务理念、制度、作风全方位深层次变革,不断推进镇(街)治理体系和治理能力现代化。聚焦整合资源,集中统筹强功能。各镇(街)为公共服务中心赋权、赋责、赋能,以组织资源撬动服务资源,增强"一站式"服务功能。一是服务部门统管。镇(街)公共服务中心由镇(街)分管领导担任主任,     

数据赋能 技术引领——闭环迭代下交通管理新举措

针对警务数字化转型过程中技术革新带来的新挑战、新机遇,提出了数据赋能下的闭环迭代交通管理新举措。从交通数据入手,以打破数据壁垒、统一格式、跨部门协作等形式高效、充分挖掘数据,为构建交通数据化、交通智能化提供支撑,为交通仿真模拟化提供前提支持。围绕交通管理系统中的管理、控制和监测三个方面现存问题展开,提出新技术在各问题解决过程中应用的可能性,形成闭环应用方案。     

推动数字政务建设向纵深发展

正数字政务建设是推动"数字中国"建设、促进社会经济高质量发展、再创营商环境新优势的重要抓手和重要引擎。江苏"十四五"规划纲要提出,"健全数字化政务系统",为江苏数字政务建设提供了战略指引。当前,数字政务建设已经具备良好的支撑条件,全面推进数字政务建设正当其时。江苏数字政务的发展现状和挑战近年来,我国数字经济加快发展、数字政务建设全面提升,为江苏政务数字化创新发展提供了契机。从省内现状来看,江苏积极推进政务服务、行业监管和民生服务数字化,数字政务发展取得了显著的成效。"互联网+政务服务"的江苏经验备受重视,     

在线政务服务平台建设的沿革与前瞻

20世纪80年代,我国就开始探索办公自动化,90年代"三金"工程拉开了在线政务服务平台建设的序幕,尤其是国家深入推进"互联网+政务服务"改革,各级各地纷纷建设地方和部门在线政务服务平台,显著提高了工作效率,深受群众欢迎。2018年7月,国务院印发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》,2019年11月,全国一体化在线政务服务平台上线试运行。站在新的起点,梳理在线政务服务平台发展脉络,审视在线政务服务平台建设存在问题,提出针对性的建议。     

坚持以人民为中心 谱写民生领域信息化工作新篇章

正"十三五"期间,北京市社会建设和民政信息化工作,坚持"民政为民、民政爱民"理念,以"互联网+"改革为牵引,加快建设信息化项目,稳步推进大数据应用,不断加强前沿理论研究,积极推进"金民工程"试点对接,实现了数据治理体系化、业务监管精细化、审批流程数字化、为民服务便捷化,谱写了全市社会建设和民政信息化工作新篇章。强力推进"互联网+"改革。推出一揽子"互联网+政务服务"具体举措,为"民政为民"配置了"金钥匙"。一是政务服务"一网通办"。社会组织年检、残疾人"两项补贴"等85项政务服务事项可通过网上办理。     

"阳光工程"建设高歌猛进

正2012年以来,省纪委、省监察厅、省纠风办深入开展以促进权力规范、透明运行为目标的"阳光工程"建设。以纠风专项治理为切入点,着力整治发生在群众身边的不正之风;以深化政务公开为着力点,充分发挥阳光政务在践行群众路线、服务经济发展、推进民主政治建设和反腐倡廉中的作用。截至目前,47个省级部门共梳理出2645项行政权力事项和68项重点事项向全社会公开,省"阳光工程网"上线运行,"阳光工程"建设有力、有序、有效地向纵深推     

智慧政务服务的过程性整合分析北大核心CSSCI

自推进放管服改革以来,政府部门采取“重组”策略进行智慧政务服务的业务再造,其本质是科层制度占据主导的技术辅助与内部协同,显露出政务服务的服务需求侧低弱位、数字技术工具化、持续互动效果不明显,眼光“向上看”的管理者服务逻辑等短视化弊端,忽视了人的服务需求,亦导致政务服务改革缺乏强有力的全局统筹性,处于分散化状态。过程整体性思维导向下的政务服务智慧化改革,突破了“业务驱动”的服务范式,具有凸显公共价值理念、治理面向多维性、服务过程灵活性等特征,体现了对数字政府转型中的积极变革与数字治理思维升级,在复杂治理情境中更为契合“以人民为中心”的服务型政府发展导向。因此,在未来的政务服务深化改革中需要注重过程整体性,基于人的需求进行服务设计,发挥整体智治,构建灵活性组织,深化智慧型政务服务改革,为完善数字政府治理形态提供一种可能方案。