公职人员双轨惩戒制度的宪法基础

政务处分法设置双轨惩戒制度有其宪法上的依据。我国宪法为公职人员设置了两种责任制。在功能上,权力责任制强调公职人员应当受人民监督;工作责任制则强调提高工作质量和工作效率。在理念上,权力责任制体现了“为人民服务”的政治要求;工作责任制则意在“反对官僚主义”。由工作责任制发展出的“社会主义责任制”,还进一步确认了相应组织具有宪法赋予的自主管理权。以上述区分为指引,可以合理划分处分决定机关的管理权限。政务处分虽可用于落实工作责任制,却主要是落实权力责任制的工具;任免机关、单位的狭义“处分”则主要是落实工作责任制的工具。监察机关依法不能代替机关、单位直接作出狭义“处分”。狭义“处分”程序可由公职人员任免机关、单位的组织(人事)部门推动。     

云南：抓住关键环节做好责任制考核工作

近年来，云南省党风廉政建设责任制考核工作始终按照实践科学发展观的要求，牢牢把握“责任分解、责任考核、责任追究”三个关键环节，健全制度，明确责任，严肃追究，有力推动了全省党风廉政建设责任制的落实。     

怎样建立科学的廉政评价体系

党风廉政建设责任制自颁布实施以来，在发挥巨大作用的同时，也遇到不少的问题和挑战。如在党风廉政建设责任制考核方面，就存在着考核体系不系统、考核方法不科学、考核主体不够广泛、考核结果运用不到位等问题。完善党风廉政建设责任制考核评价体系，规范评价方法，拓宽评价主体，创新评价工作机制，是落实党的十七大关于“加强党风廉政建设责任制工作”的关键。     

论行政执法责任制的完善——以长沙市为视角

行政执法责任制是指为规范行政执法活动,明确行政执法主体及其行政执法人员在行政执法活动中的责任和义务,并对不履行或违法履行行政执法责任的行为进行行政追究的法律制度。湖南省在90年代初推行行政执法责任制,长沙市在制度建设及实行方面走在全省前列,也取得了一定成效,但与这项工作开展得较好的兄弟省市相比,还存在着差距。完善行政执法责任制,是转变政府职能、优化经济发展环境的客观要求,也是构建和谐社会的必然要求。应根据“责任政府理论”、“平衡理论”、“行政职责本位论”,完善行政执法责任制。     

深圳：“一岗双责”抓党风廉政建设

近年来，广东省深圳市纪委积极探索推进党风廉政建设责任制落实的工作模式，出“实招”、使“巧劲”，使党风廉政建设工作机制更加完善，各级领导干部履行“一岗双责”更加主动。     

新华网：“问责”让干部更负责

新华网网友指出，“问责制”是对官员过失责任追究的一种制度，是使各级干部“权”、“责”平衡的砝码。“问”就是监督、检查、落实，是对领导干部权力的制约；“责”就是明确责任、承担责任，要求各级领导干部各负其责。多年以来，我们的一些领导干部只知享受人民赋予的权力，而不知或不愿去承担相应的义务和责任。虽然也总说加强领导干部责任制，但因有责不“问”，结果在实践中，干部责任制就成了一句空话，也直接造成了干部队伍责任意识淡漠，     

加强责任制考核工作的几点思考

抓好党风廉政建设责任制考核工作，既是落实党风廉政建设责任制的重要环节，也是深入推进责任制落实的有效手段。根据形势发展需要，不断加强和改进考核工作，是十分必要和重要的。     

反腐倡廉要狠抓责任制落实

近年来，福建省检察机关始终坚持以科学发展观为指导，把落实党风廉政建设责任制作为推进反腐倡廉建设的“龙头”工程，积极探索研究责任制落实的有效途径，扎实推进党风廉政建设和自身反腐败工作深入开展，取得了明显的成效。     

建立“四个机制”强化错案追究

推行执法责任制，创建规范严明的法治环境是省委、省政府迎接入世挑战，促进经济发展而推出的重大举措。为落实省委、省政府的重要措施，规范行政执法，促进依法行政，襄樊市政府以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以推行执法责任制总揽全市政府法制工作的全局，扭住错案责任追究这个执法责任制的难点和核心，通过建立“四个机制”，强化了错案责任追究工作，有力地推动了依法行政工作，初步创建了规范严明的治法环境。     

检察官权力清单制度建设的实践思路

党的二十大报告强调“深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制”“加强检察机关法律监督工作”，对检察官权力清单制度建设提出了更高要求。综合制度规范样态，针对“左右”规范不均衡等问题，要进一步加强权力清单制度的顶层设计，加强民事、行政、公益诉讼检察业务领域权力清单的优化，跟进规范重点改革领域检察官权力清单事项，加强权力清单制度运行的监督督察，确保发挥应有的制度功能。     

推进审判管理改革的排头兵

佛山中院结合自身实际，坚持改革创新，逐步探索出以“案件结收比”，“以案配人”，“以岗定人”，“审判长责任制”等为核心的一套独具特色的佛山审判管理模式，今年2月11日，广东省高级人民法院院长郑鄂对佛山中院的工作作出批示，     

构建规范完善的司法行政执法体系

近几年来，我局在济南市委、市人大、市政府的 领导、监督和上级业务部门的指导下，突出抓好执 法公示承诺、执法检查、执法违法责任追究“３项制 度”，加强对行政行为、服务行为、管理行为“３个监 督”，椎动部门执法责任制工作的深入开展，取得了 明显成效。 基本做法 （一）狠抓组织领导，为落实部门执法责任制提 供保障。司法行政机关作为政法机关的重要组成部 分，担负着监管改造、法制宜传、法律服务等与人民 群众生产生活密切相关的多项职能，执法状况如 何，直接影响到党和政府的声誉．也直接影响到司法行政事业的健康顺利发展。…     

围绕“征治、预防、效能、惠民”四位一体扎实推进反腐倡廉建设

湖北省咸宁市深入贯彻落实科学发展观，以落实党风廉政建设责任制为龙头．以完善惩防体系为重点·以改革创新为动力．以“作风建设年”、“能力建设年”和“改革创新年”活动为载体．围绕“惩治、预防、效能、惠民”四位一体开展工作，全面落实“两项重点任务”和“五个一批”工作。     

南京：初建独具特色的惩防体系框架

近年来,江苏省南京市委、市政府致力于惩防体系建设,初步建成独具特色的＂126＂体系建设基本框架：“1”是以责任制为龙头,把党风廉政建设责任制作为推进惩防体系落实的抓手；“2”是以制度建设和改革创新为动力，充分发挥制度建设的载体作用，把改革创新贯穿于惩防体系建设各项工作中；     

监督

山东省青岛市市北区严格规范公务活动，河北省衡水市“三卡一书”保障党风廉政建设责任制落实，云南省楚雄州纪委、监察局积极投身抗震救灾一线     

福建省司法厅抓好“三项工程”不断加强监狱劳教人民警察队伍反腐倡廉建设

（一）建好责任制落实的“龙头工程”。抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，让基层监所单位的领导班子和领导干部承担起党风廉政建设的主体责任。厅党委坚持在每年年初的党风廉政建设工作会上，由厅党委书记与基层各监所党委书记签订党风廉政建设责任状。厅纪委和两局纪委把每年党风廉政建设的具体任务立项分解。（二）推进规范用权的“阳光工程”。     

坚持“五个强化” 促进从严治警

落实行政执法责任制，既是确保依法行政的关键，又是提高公安机关行政执法水平，提升队伍战斗力的重要途径。近年来，十堰市公安局坚持狠抓行政执法责任制的落实，将依法行政作为从严治警、素质强警的一个重要手段，加强执法两制建设，规范行政执法行为，取得显著效果。近三年全局行政执法工作呈现出“三升三降”的良好局面：行政处罚正确率上升、行政处罚执行率上升、民警     

认真推行执法责任制 全面提高执法水平——保定市交通局

近年来，保定市交通局在市委、市政府的正确领导下，按照科学发展观的总体要求，确立了“依法治交”战略，不断强化行政执法责任制，有力地促进了交通行政执法水平的提高，树立了交通行政执法的良好形象。2007年该局被交通部评为“全国文明交通行业”，连续两年被省政府评为“全省百家文明执法单位”，     

福州市台江区：坚持“六突出”推进党风廉政建设

2010年，福建省福州市台江区纪委、监察局严格执行党风廉政建设责任制，在工作中始终坚持“六突出”，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全区经济社会发展提供了坚强保证。     

加强国企党风廉政建设责任制的思考

党风廉政建设责任制是国有企业党风建设和反腐倡廉工作的“龙头”。随着现代企业制度的逐步完善，在新形势下如何落实好国有企业党风廉政建设责任制，促进企业领导人员廉洁从业，是一个值得深入研究的重大课题。贵州省纪委、监察厅在广泛调研的基础上，对国有企业存在的问题进行了分析，并提出一些加强和改进工作的意见和建议。