关于乡镇“以钱养事”机制运行情况的思考

<正>"以钱养事"新机制,是在推行农村综合配套改革过程中的重大创新,也是乡镇综合配套改革的重点和难点。荆门市漳河镇从2006年农村公益性服务"以钱养事"新机制建立以来,坚持以市场经济为导向,发展高效农业为重点,农民增收为目标,取得了一定的成效。一"、以钱养事"机制的建立漳河镇地处全国闻名的漳河水库之滨,所辖41个村(居)委会,45000人,国土面积386平方公里。2006年初,漳     

“一事一议财政奖补”:我国农村公共物品供给的新机制

自2008年开始,我国农村逐步实行"村级公益事业建设一事一议财政奖补"政策。开展"一事一议财政奖补"不仅是完善我国农村公益事业投入机制、加强农业和农村基础设施建设、促进城乡公共服务均等化的重要举措,也是我国农村公共物品供给和农村社区公共事务治理的重大制度创新。针对当前"一事一议财政奖补"中存在的困难和问题,需要增加投入力度,加快落后地区公益事业建设;扩大补助范围,探索有效的奖补机制;完善相关制度和程序,整合财政资源;加强监督,保护农民群众的利益。     

让人才在"党管"机制下脱颖而出

提出和实施"党管人才"的原则,表明我们党对新世纪、新阶段人才工作的重视.为此,我们必须树立新的人才工作观念,构建新的体制环境,让人才在"党管"机制下脱颖而出.     

正确把握运用"机会成本"

"机会成本"不仅体现在经济领域中,也体现在政治领域里.你在做任何一件事时,都要付出放弃做另一件事的代价,这就是机会成本.因此,必须以"机会成本"作为"博弈"标准,不断改革和完善地方党委的领导体制和工作机制,从而提高地方党委的执政能力.     

努力实践"三个代表"以创新精神大力发展农村集体经济

在21世纪,随着农村市场经济体制的逐步建立,农村多种经济成份的共同发展以及农村改革的纵深推进,我国农村集体经济发展出现了许多新情况、新问题.当前我们深入学习和实践江泽民同志"三个代表"的重要思想,必须充分认识在新的历史条件下发展壮大农村集体经济的重大意义,不断探索农村集体经济发展的新路子,营造农村集体经济发展的良好环境,以推进我国农村现代化进程,带领广大农民群众走上共同富裕的道路.     

把握"两个趋向"求解"三农"难题

求解"三农"难题应以"两个趋向"为指导,从四方面下功夫一是改革国民收入分配格局和调整财政支出结构,建立促进农业发展的支持机制.二是按照公共财政体制要求,完善政府对农村社会事业的投入机制.三是完善法律法规,从根本上建立对农民土地权益的保护机制.四是消除体制性障碍,形成农民工市民化的转移机制.     

中国文学教育制度的现代转变及其难题--以清末民初"文学科"设立为中心

"文学科"和"中国文学门(系)"的设立既是西方现代学科体制中国化的结果,也是中国文学学科现代化的开端.对中文系课程设置的分析表明建立一套融中西文论话语为一炉,既具有理论普遍性又能以中国文学自身特征为立论基础的文学话语,同时又能克服现代学科体制的封闭性,是中国文学教育制度现代化的核心难题.     

"双循环"新发展格局下中国产业链体系的战略布局与实施路径

强化中国自主可控的国内产业链循环体系是维护和提升"双循环"新发展格局的基础.中国需要利用 自身市场规模优势,全面突破制约中国产业链安全和发展、关键领域和"卡脖子"地方的各种机制体制束缚,推进"双循环"新发展格局下国内产业链循环体系的构建以及未来全球产业链和创新链的战略布局.当前,外资企业的全面进入、要素市场化改革相对滞后、不同群体收入不平等和城乡发展差距、既有的国际贸易比较优势理论面临全面挑战等问题,都对中国国内产业链循环体系的构建和提升造成了难以忽略的负面效应.分析当前阻碍中国加快构建国内产业链循环体系的突出障碍和影响因素的基础上,提出中国实施"双循环"新发展格局和布局国内产业链循环体系的战略思路与改革举措.     

农村派出所区域一体化警务模式构想

当前,随着改革开放不断深入和社会主义市场经济体制进程的加快,农村社会治安出现了一些新情况,新问题,现有农村派出所警务机制已经不能适应新形势发展的需要。建立起适应新形势要求的现代警务体制,是当前警务改革和基层基础工作深入推进的当务之急。构建农村派出所区域一体化警务模式,走出一条适合自身实际的警务机制改革之路,是我们目前亟待探索的问题。     

正确处理当前农村的突出经济利益矛盾

当前农村经济利益方面存在着一些突出的矛盾，影响着和谐农村的构建。农村经济利益矛盾产生和形成于建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，具有多方面深层次的原因。必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，正确认识和处理这些矛盾，构建和完善新时期农民经济利益机制，为正确认识和处理农村经济利益矛盾，建设社会主义新农村奠定坚实的基础。     

派出所基础建设必须以"小基础"为突破口

由于公安派出所基础建设涉及面最广、也最复杂,因此,公安派出所的基层基础工作必须分层次开展.在公安基层基础工作中,"大基础"是派出所整体的建设;"中基础"是重点研究和解决警务运作机制的课题;"小基础"则是构成"中基础"的重要内容,即以重点人口管理、秘密力量建设、阵地控制、群防群治四项内容为核心的情报信息工作.这是当前派出所基础建设中真正要突破的问题.     

派出所基础建设必须以"小基础"为突破口

由于公安派出所基础建设涉及面最广、也最复杂,因此,公安派出所的基层基础工作必须分层次开展.在公安基层基础工作中,"大基础"是派出所整体的建设;"中基础"是重点研究和解决警务运作机制的课题;"小基础"则是构成"中基础"的重要内容,即以重点人口管理、秘密力量建设、阵地控制、群防群治四项内容为核心的情报信息工作.这是当前派出所基础建设中真正要突破的问题.     

关于马克思主义"三农"理论发展与实践的思考

"农业、农村、农民"问题是人类社会发展的基本问题,历来受到马克思主义者的高度重视.我们党从农业基础论到"三农"是"重中之重","三农"理论在继承中发展,在发展中创新,体现着马克思主义与中国发展实践相结合的进步轨迹.     

"两型社会"建设体制机制创新的系统动力学分析——以长株潭城市群为例

资源节约型和环境友好型社会建设体制机制创新是一项系统工程,政府、产业、科技、资源和环境等子系统之间及其内部存在因果反馈联系.因此,应在政府的推动下,通过体制机制创新,发展以产业和科技为支撑的循环经济和低碳经济,在资源和环境层面实现"两型社会"建设目标.     

关于进一步增强改革试点派出所"软实力"的思考

要全力提升派出所整体打击、防范能力,全面构建与现代警务机制相匹配的社区治安防控体系,派出所除了"硬件"建设要跟上外,街面治安防控能力、治安管理能力和基层基础工作能力这些"软实力"的建设不仅不能忽视,而且应不断加强.     

湖北省乡镇综合配套改革的成效、问题及对策

2002年以来,湖北省进行了乡镇综合配套改革。改革取得了一定的成就,也暴露出了一些问题。针对存在的问题,可以采取以下对策进行补救:逐步实行“县政乡派”体制;将乡镇综合配套改革成果法制化;完善以钱养事、以事养人制度;创建有效的社保体系;积极化解乡村债务等。     

扩大南京农村公共产品有效供给的调研与思考

近年来,南京郊区(县)集各方力量以多种方式扩大农村公共品的供给,虽初见成效,但与农业发展农民需求相比差距很大.农村公共品的发展仍严重滞后.形成这些问题的主要原因有一是城乡分立的供给体制,使农村公共品的有效供给缺乏政府财力的应有支撑;二是凸显的城乡二元结构,使农村公共品的有效供给缺乏坚实的区域经济基础;三是不合理的供给责任划分及非均衡的财权与事权配置,使农村公共品的供给主体虚置;四是"供给主导"的决策机制,使农村公共品的供需结构失衡.扩大农村公共品有效供给的主要思路是确立城乡统筹发展的农村公共品配置理念;转变城乡分割的二元供给体制,强化政府对农村公共品的供给责任;合理调整各级政府的事权与财权划分,明确农村公共产品供给中的权责关系;创新农村公共品决策机制,以农民的实际需求为导向供给农村公共产品;积极引入社会资金,构建多元化的公共产品供给体制.     

“道路驱动”与“目标驱动”——论以人为本的高校教育与科研管理方法

当前,高校教育与科研管理工作存在一些体制、机制性障碍.科学发展观为我们解决这些问题提供了最好的理论依据.在高校教育与科研管理工作中,应统筹兼顾"道路驱动"与"目标驱动"两种方法,并将其作为构建高校教育与科研发展机制的基本方略.     

国家治理体系关系社会主义成败——从“以俄为师”到“以苏为鉴”

国家治理体系关系到社会主义成败。苏共执政74年间,总体上看,构建和固守的是"权力过分集中"的畸形权力结构、"武大郎店铺"式的等级授职制用人体制、既得利益集团所形成的阻碍机制、高度固化的经济社会结构、工具性的同体监督体制等。这些既是苏联国家治理体系的主要标志,也是苏共亡党亡国的制度性原因。新中国成立以来,毛泽东率先提出"以苏为鉴"的问题,以邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平为代表的中共党人则不仅从经济体制上而且从政治体制上不断推进从"以俄为师"到"以苏为鉴"的改革转型,建设和发展中国特色社会主义。     

新农村建设中的农村基层社会治理创新

农村社会需要构建新的治理方式,只有农民自己成为农村社区治理的主体,才能有效地解决农村公益事业办理难的问题,填补外部整合“缺位”和“治理真空”。新的农村治理体制建设能够取得成效需要解决好几个主要的问题：一是坚持农民在新农村建设中的主体地位。变动员式参与为主动性参与;二是挖掘地方传统和民间协调能力,开发农村内部的组织资源;三是建立乡村公共财政,节省乡村治理成本;四是治理乡镇政府,明确乡镇政府的定位和作用。另外,将社区的理念引入乡村治理中,并以社区体制重新构造农村微观组织体系,对于构建乡村自我整合机制具有重要启示性意义。