构建我国基层反恐情报信息机制的路径分析

基层反恐情报信息的搜集、分析、研判工作对反恐斗争的成败起着决定性的作用,我国《反恐法》的出台要求我们在法治的框架下,坚持"专业主导、专群结合"的反恐政策。在摒弃"职权主义"路径的前提下,合作——平衡和委托两种路径选择既是反恐政策在基层反恐情报信息工作中的体现,也是完善我国基层反恐情报信息工作机制的必由之路。     

美国国内恐怖袭击新态势与原因探析

特朗普政府延续奥巴马政府后期的反恐战略,采取国际"收缩"战略,把反恐重点转移到国内,但美国国内恐怖袭击不仅没有减少反而急遽增加.依据全球恐怖主义数据库(GTD)关于美国国内恐怖袭击的数据分析,当前美国国内恐怖袭击呈现出"独狼式""无领袖"和"分散化"的特点,总体上恐袭频率加快、烈度增强.具体表现在:种族极端主义恐袭日益...     

西部地区的反恐防线建设研究

西部地区反恐,关系我国的国防安全、社会稳定和"一带一路"的战略实施。提炼反恐实践经验和升华反恐理论,关系西部地区警察反恐水平层次的提高。在分析西部恐情特点的基础上,构想建设以"打击"为主的恐怖事件发生区防线、以"拦截"为主的未发区防线和以"阻断"为主的产地案发地的中间防线;讨论防线设置的依据、理念和西部地区的五条防线;并指出"防线反恐"意义以及防线反恐、防线反恐理论、防线反恐战法、防线反恐装备、防线反恐的国内发展和国际运用。     

反恐怖斗争对派出所工作的新要求

“9·11”国际恐怖事件反映了恐怖活动受害范围泛化、实施者全球化和游民化、组织策划者深入隐藏化的新特点。反恐必须深入基层,依靠群众。派出所是公安机关的基层战斗堡垒,与群众密切联系,反恐斗争,派出所的工作必不可少。公安派出所反恐,必须在思想上高度重视,并且落实加强反恐知识储备,疏通信息通道,加强对流动人口管理等具体工作。     

夯实基层工作基础 打赢防恐反恐硬仗

反思近期发生的"10.28"、"3.01"案件,基层基础工作无论是在工作的体制、机制、保障方面,还是人员的能力、素质、做法方面,均存在不匹配、不适应、不到位问题。统筹谋划防恐反恐工作,公安机关要以解决当前基层基础工作中存在的突出问题为突破,以夯实各项基层基础工作为重点,以摸索创新为驱动,从防恐反恐工作的意识强化、观念革新、体系构建、机制健全、方法优化、措施细化、管理强化、能力提升、后勤保障等多方面着眼着手,以最高标准、最强举措、最实基础,全力打好防恐反恐战争。     

中国反恐怖主义对策初探

恐怖主义活动因其具有恐惧性、暴力性和犯罪性的特点 ,往往会给社会安全造成严重后果。为有效地防止和打击恐怖主义犯罪 ,中国需要一部以“非政治化”、“协同作战、分工负责”、“加强国际合作”等为基本原则的综合性反恐法。在公安部设立反恐局 ,统一领导全国反恐工作。建立以公安机关为主 ,其他有关部门互相配合的分级式反恐组织机构 ,并设置专门的人员编制 ,由中央提供必要的装备和经费     

国际恐怖主义新态势及对新疆的影响与思考

ISIS极端组织已呈溃败之势,但国际恐怖主义威胁远未消失,并出现新的态势。ISIS大量残余势力的跨境转移,使新疆周边地区反恐形势日趋严峻。"东突"恐怖势力与ISIS合流,增大了恐怖主义对新疆的威胁。我国应加强与国际社会多层次、宽领域的反恐合作,坚持采取综合性的反恐措施,有效应对恐怖主义的挑战。     

“一带一路”背景下加强我国反恐舆论引导工作之思考——基于议程设置理论

随着"一带一路"合作的深入,我们在看到合作发展的同时,也要谨防恐怖主义的乘虚而入。反恐舆论引导作为反恐防范工作在意识领域的重要手段,应当根据新形势下恐怖活动的特点,转变理念,培养舆论引导人才,利用议程设置理论,加强反恐舆论引导能力,提升舆论引导的效果,使我国反恐工作积极向网络空间、思想领域进行拓展。     

重点群体教育转化视域下《公安反恐基层基础工作》课程建设研究

作为新疆公安院校,培养反恐复合型人才是新疆警察学院当前的首要任务。为适应新的反恐任务需要,聚焦新疆"社会稳定、长治久安"总目标,新疆警察学院治安学专业所设《公安反恐基层基础工作》课程将"重点群体教育转化"作为专章讲授,能够很好地细化专业课程教学内容,扎实地为新疆反恐基层基础工作提供智力支持。     

边境地区反恐背景下的基层民警培训研究——以新疆2013年恐怖暴力事件为例

边境地区恐怖暴力事件在案发、形态、背景以及案犯等方面各具特征。基层民警反恐应加强对恐怖信息的发现与追踪缉查、反恐意识的培养、对流动人口的监管及自我防范能力的提高等。基层民警反恐培训应强化反恐意识、明确反恐培训方向、细化培训目标、改革培训教材、创新培训方法及制定培训量化评价标准。     

“东突”恐怖势力活动的新动向及防范对策

2007年以来，“东突”恐怖势力针对北京奥运会进行了一系列的破坏活动，其组织结构愈加紧密、袭击目标更具针对性，犯罪手段多样并更具暴力性、残忍性，其破坏活动已呈现出逐步升级的态势，第六次作案浪潮已初现端倪。根据“东突”恐怖势力破坏的新动向、新特点。应及时调整斗争策略。加强多边、双边国际反恐合作，严密防范。严厉打击暴力恐怖活动；加强各级各类实战模拟演练，建立全面协作机制。提高重大活动的反恐处突能力和整体作战效能，为我重大国际活动提供安全保障。     

当前国际反恐怖斗争新动向及其对国际关系的影响

“9.11”事件后,国际恐怖活动更加猖獗,表现为活动扩散、行动“基地化”、组织“网络化”及目标“避实就虚”四个新特点。此起彼伏的恐怖活动对世界各国的稳定、安全与发展构成严重威胁。与此同时,国际反恐合作在两个层面展开,一是突出国际组织的反恐作用,推动建立联合国框架内的反恐合作机制;二是重视大国间反恐合作,提高各国独立反恐能力。国际反恐怖斗争出现的新问题,使国际安全形势陷入“越反越恐”的怪圈,其主要根源是反恐斗争中出现了“一帮国家搭便车;两个漏洞没堵住;三个误区出偏差”。反恐合作影响国际战略格局,美国巩固了霸主地位,俄罗斯变外交被动为主动,日本借反恐“出海”,中国的发展环境得到改善。     

恐怖主义犯罪的认定及防治

防治恐怖主义犯罪重点在于对恐怖活动犯罪定罪处罚和国际合作打击恐怖组织。认定恐怖活动犯罪应从其特殊目的、恐怖手段、公开性、国际性方面把握;认定恐怖组织宜采取行政认定模式,便于开展国际反恐合作。增加恐怖活动犯罪的罪名、加重法定刑和完善反恐诉讼程序是刑法打击恐怖主义犯罪的可行之举;加强出入境管理、严格监管金融活动、严格控制危险物品流通和建立专门反恐机构是国际反恐合作的有效措施。     

金融反恐形势分析及对策研究

分析恐怖组织资金的来源、性质和洗钱渠道是金融反恐的关键环节。在充分考虑国际金融反恐形势的基础上 ,反恐部门可以结合我国恐怖活动融资特点 ,着重从以下几方面开展金融反恐 :以反洗钱网络为基础开展金融反恐 ;根据不同时期恐怖组织动向适时调整金融反恐重点 ;加强与国际反恐机构在金融反恐方面的交流与合作     

国际人道法体系内创设恐怖犯罪罪名之提倡

自第一次世界大战结束至1977年两项日内瓦公约附加议定书的通过,武装冲突期间禁止恐怖活动的规则已由草案条款发展为了一项正式的国际人道法规则。不仅如此,《第一附加议定书》还将恐怖主义行为规定为第85(3)条中的"严重违反行为",从而暗含了战争罪之恐怖犯罪。但恐怖犯罪却没有被明示规定于任何普遍性的国际条约中,大多数部门反恐条约都排除适用于武装冲突期间。同时,恐怖犯罪向公众散布恐怖的特殊目的会造成长期恐惧的社会氛围,有着不同于一般犯罪的特别严重性。上述因素说明创设恐怖犯罪作为一项国际人道法的单独罪名具有国际法依据和现实紧迫性。恐怖犯罪与战争罪、危害人类罪之间的重合关系导致罪犯的同一行为可能同时构成其中的两项或三项犯罪,此时可根据"?elebi?i标准"判断这些犯罪之间是否互相存在具有实质性区别的要素,进而作出是否应累积定罪的决定。     

个体恐怖犯罪及立法对策

个体恐怖犯罪,是指那种没有政治目的,危害不特定多数人的安全,造成恐怖气氛的个体犯罪。近年来个体恐怖犯罪频繁发生,成为中国社会所面临的更为现实的恐怖威胁。由于个体恐怖犯罪有着与恐怖主义犯罪和普通刑事犯罪所不同的特点,因而应当将其列为反恐怖立法所要调整的范围。个体恐怖犯罪的特点:一是犯罪行为的恐怖性;二是犯罪动机的非政治性;三是犯罪对象的非针对性;四是犯罪主体的无组织性。     

“东突”民族分裂主义与暴力恐怖主义滋生与蔓延的成因分析

"东突"民族分裂主义与暴力恐怖主义滋生与蔓延的成因极其复杂。"双泛"思潮在新疆的传播和蔓延为滋生"东突"民族分裂主义提供了思想理论基础和精神支柱;宗教极端主义思想的不断传入,与"东突"民族分裂势力合流,使其转变为以民族分裂为目的的暴力恐怖势力;宗教管理的失控致使非法宗教活动猖獗,成为"东突"民族分裂与暴力恐怖分子不断滋生的土壤和温床;国际恐怖势力的积极扶持,使"东突"民族分裂势力迅速完成了由单纯的民族分裂势力向以民族分裂为目的的暴力恐怖势力的嬗变,并有恃无恐地从事分裂与恐怖活动;南疆部分地区相对贫困与能源资源十分丰富之间形成的巨大反差被"东突"分子所利用成为新时期滋生民族分裂恐怖分子的潜在诱因;现实政策的失误与"东突"分子的频出及分裂与暴力恐怖活动高发之间有着无形的联系。     

我国边疆地区文化反恐斗争刍议

文化是反恐怖斗争的深层次背景。“东突”、“藏独”等恐怖势力是我国边疆地区多元文明冲突长期并存、西方反华思想长期影响、各种极端亚文化长期泛滥的结果。在反恐斗争中充分发挥文化的整合功能与导向功能,对于揭露和批判各种极端思潮的反动腐朽本质,抵制西方意识形态的侵蚀,取得反恐斗争的彻底胜利将具有重要意义。     

反恐视域下国际警务合作人才培养新探

在恐怖主义肆虐全球的大背景下,跨国警务合作与恐怖主义作战成为国际社会警务合作的共同呼声。公安院校作为培养反恐人才的主阵地,要积极探索反恐专业人才培养新模式,明确反恐专业人才应具备的能力素质、引进与培养双语人才,完善反恐国际警务合作人才培养课程体系,以适应国际反恐警务合作的需要。     

提高反恐怖作战能力必须加强训练的组织与实施

随着国际国内形势的变化和反恐怖斗争的需要,公安部门和武警部队所担负的反恐怖作战任务已日益艰巨。为了不辱光荣使命,必须加强反恐怖训练的组织与实施,把中心任务的需求作为反恐怖训练的出发点和落脚点,将科学把握训练规律作为反恐怖训练的重要环节,把坚持创新的观念贯穿反恐怖训练始终,以切实提高反恐怖作战的整体能力。