新中国成立初期城市居委会制度产生的历史过程及启示

新中国成立初期,社区居委会制度大致经历了在杭州和上海的孕育阶段、在华东区的试点阶段以及立法统一规范几个时期。这一历史过程的启示是：社区居民委员会制度是一项适合我国国情、必须长期坚持的重要政治制度;必须进一步强化社区居委会的自治职能;必须强化城市居民自治必要的外部环境;必须进一步加强民主法制建设。     

加强社区居委会建设努力提高社区工作水平

社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。长期以来,社区居委会在服务居民群众、加强城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面发挥了十分重要的作用。当前我国正处于全面建设小康社会新的历史起点．基层社会正在发生新的深刻变革．社区居委会承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的功能更加突出,居民群众对社区居委会的服务需求更加迫切。     

城市社区居委会如何减负

给社区减负是我国转型期社会自治组织能力建设的一个崭新课题。首先要明确城市社区居委会“减负”的前提是减去社区居委会职能“越位”的一些事务。其次要抓好“减负”的要领,包括:转变观念、转换机制、增加经费。     

对社区居委会与街道办事处关系的思考

在社区建设中，社区居委会行政负担过重。自治权被极度挤压，街道办事处与社区居委会法律上的指导与被指导的关系已扭曲为事实上的领导与被领导的关系。针对上述问题，一些地方以社区工作站来解决，其结果是社区居委会要么被行政化了，要么被边缘化了。因此，要改变目前社区居委会和街道办事处的不合理关系，不是增加一个机构——社区工作站所能解决的。我们可以尝试在理清政府、街道办事处与社区居委会职能，促使成立社区居民大会，社区居委会认真履行自治职能。转变政府职能以及积极培育社区中介组织上下功夫。     

“区直管社区”探路城市社区管理体制改革

社区是社会管理的基本单元,社区管理服务的质量与效率直接关系到亿万社区居民的日常生活,而社区管理服务的质量与效率关键在于健全有效的社区管理体制。在我国受城乡二元体制的影响,城乡之间实行不同的社会管理方式。目前,城市社区一般是指经过社区体制改革后做了规模调整的居民委员会辖区。城市社区居民委员会负责社区公共服务的提供。但在现实中,城市社区居委会的运行却面临着诸多困境。     

从旁观到参与:城市社区居民的行为转向——以武汉L社区居委会换届选举为例

武汉市L社区作为典型的"拆迁型社区",多数居民外出工作,从理性经济人的角度来看,在往届居委会选举中,居民的旁观行为合情合理,但给选举工作带来了极大阻碍。在本届居委会选举中,L社区作为"两委"换届的市级试点,在法律范围内,从居委会工作方式、选举政策、选举技术、参与渠道等方面进行了深入改革和大胆操作,极大激发了居民的政治意识和参与兴趣,促使居民走向公民,成功推动了居民从旁观到参与的行为转向。在深入分析L社区居民行为转向的逻辑基础上,可以看出培育社区公民意识不仅制度设计灵活科学、技术得当、居委会简政放权,更要在日常生活中大力培育社区社会组织,为居民提供可行的参与渠道。     

创建和谐社区需要哪些机制创新

一、创新社区党建工作领导机制，建立健全社区工作责任体系。一是把学习贯彻党的十七大精神作为社区党组织当前的首要政治责任，从而指导社区党建工作。二是充分发挥社区党工委的领导核心作用，建设以社区党工委为领导核心、社区居民代表会议决策、社区居委会议事、社区工作者办事的新型城市社区居民自治组织。     

优化管理功能 形成工作合力

社区是群众自治组织,社区里催生着人民当家做主的民主精神,但社区的发展不可能自发无序地在居民中进行,必须强化街道社区党组织的管理和引领功能,依靠社区党组织积极组织和倡导,依靠社会各方面共同努力去营造和完善,推动管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新型社区建设。完善管理体制,健全党领导的社区居民自治机制。全省把社区党建工作与居委会建设工作有机结合起来,加强对社区居委会工作的领导和指导,探索建立社区党组织领导的社区"两委"议事协调机制,     

改革与转型中社区居委会的困局及解决思路——基于对北方某省会城市X的社区调研

长期以来,我国的城市社区居民委员会在维护社会稳定、保障经济社会平稳健康发展、密切党和人民群众关系方面发挥了巨大的作用。然而,在改革开放更加深化的今天,居委会却陷入了"不上不下"的尴尬处境,向下贯彻党和政府意志乏力,向上传达社情民意不畅。其根源在于社会改革与转型中居委会角色定位不清、不官不民的地位。破解困局,需要明确居委会地位与职责、民主选举"守土有责"的工作人员、充分运用网络与新媒介手段增加与居民接触的点和面。     

求新求变促发展——记格尔木市街道社区党建工作

格尔木市在2002年的城市基层管理体制改革中，依据城市居民住地的地域特征，按照便于管理、便于社区资源配置、便于居民自治的原则。将市区的5个街道办事处原有的34个居委会、10个临时居委会调整为26个社区居委会，同步成立了街道党委和社区党支部。实现了“一街一委”、“一居一支”的目标。几年来，市委、工委、街道社区党组织牢牢抓住创新这个有效手段，在活动场所建设、     

“小巷总理”也尴尬

"小巷总理",这既是居民对社区干部的美称,也是社区干部工作繁复的真实写照。随着大量下岗失业人员、企业离退休人员步入社会,随着流动人口的猛增,城市社区居民身份日益复杂,一系列的社会问题,诸如治安、低保审批、就业与再就业生活垃圾处理等与居民生活息息相关的各种难题直接摆在了社区居委会面前。小小的社区,日益成为社会矛盾的聚焦点。中央提出加强和创新社会管理,很多工作需要社区落实;创新社会管理,各项     

社区自治中地方政府、居委会、居民角色探讨

现阶段,地方政府、居委会、居民角色不符合社区自治发展,合理定位其角色,方能推进社区自治。目前地方政府职能"越位"、居委会作用未得到有效发挥、居民社区参与意识淡薄阻碍了社区自治发展,应对地方政府、居委会、居民在社区自治中的角色进行重新定位。     

城市社区社会管理体制的结构性重塑——基于社区党组织、基层政府和社区居委会角色定位的考量

城市社区社会管理体制的结构性重塑需要社区党组织、基层政府和社区居委会准确定位好各自的角色。社区党组织应扮演好政治指导者、利益协调者、思想引导者和社区管理统筹者的角色,基层政府应成为城市社区建设和社会管理的主导者、社区自治的管理者和支持者,社区居委会需将角色界定为社区事务的处理者、社区自治活动的组织者、社区自治和社区与社会组织交往平台的搭建者、行政工作的协管者和民意表达的传递者。在城市社区社会管理的这三大主体角色恰当定位的前提下,结构性的体制调整也就能够初步完成。     

“区直管社区”：我国城市社区管理体制的改革探索——基于铜陵市铜官山区“区直管社区”的实践分析

在加强和创新社会管理的背景下，如何创新城市社区管理体制，解决政府部门与社区关系不顺、职责不清、社区居委会行政化倾向严重等问题成为现实发展的迫切需求。民政部牵头在安徽进行了社区体制改革的试点：铜官山区撤销街道办事处，实行“区直管社区”综合体制改革为城市社区管理体制改革探索了新的发展路径。尤其是“一个核心三个体系”的社区组织架构有效地实现了政府行政管理与社区居民自治的有机衔接与良性互动，为此，笔者进一步提出社区管理体制改革是加强和创新社会管理的基石的论断。     

我国城市社区建设的路径选择

社区建设有行政推动模式与自治模式之争,本文认为我国城市社区建设应该遵循责名求实这一简单的路径,先将社区定位于居委会所辖区域,然后再求居委会自治组织角色之复位,这一定位与复位的过程便是中国城市社区建设的过程。而定位与复位又是在既有法律框架内的高效低耗的理性抉择。     

发展社区服务 促进社区建设——记磁县粮斗庄社区先进事迹

粮斗庄社区位于磁县县城中北部，西临107国道，朝阳路、磁州路从社区穿过。粮斗庄社区居委会共有住户456户，居民1590人，其中党员50名。经过多年努力形成了居民安居乐业，生活幸福美满的现代化社区。     

凑个整数

不久前．我被临时抽到社区居委会帮忙。 居委会主任龚大妈说我文笔好，又懂电脑。叫我帮忙把上半年的工作总结写一下．并如数家珍向我介绍社区为居民办的10件实事。其中。帮10名下岗职工找到了工作：翻修了10条背街小巷的路面；在辖区内新增了10处免费纳凉点：还给10住孤寡老人送了降暑用品……     

西山区：社区党建重“四抓”

一抓组织优化，不断扩大覆盖面 针对城市化进程加快后，辖区内新的居民住宅小区、新型社区逐步增多的实际，两山区在社区居委会、居民小组建立党组织的基础上，通过在新小区、居民楼栋（院落）设党支部、楼道设党小组的办法，积极探索社区党组织设置模式，切实做到居民进到哪里，社区党组织就建到那里，不断扩大党组织的覆盖面。     

“胡同常委会”进社区

居民代表投票选出“常委会”东城区东四街道六条社区所辖的10条胡同都是平房院,住了1700多户居民。这么大的社区,东家拿瓢西家撂碗,事情杂、头绪多,都找社区党委和居委会解决,干部们整天长在社区仍应接不暇。     

转型期社区居委会维护稳定工作机制研究

我国转型期的社区居委会具有维护社会稳定的重要功能。现阶段社区居委会形成了一套从工作路径到具体操作,从人员网络到实践经验比较完善的维护稳定工作机制,但也存在不少问题。充分发挥社区居委会维护稳定工作机制的功能,应逐步祛除社区居委会的行政化色彩,理顺与物业管理公司和业主委员会的关系,提高居委会整体素质。