欧洲福利国家的未来在哪里？

欧洲的市场经济、社会保障制度以及劳资关系是在经济国际化、技术进步以及社会人口变化的压力下出现的。由于拥有完善的社会保护、先进的就业保障以及合作型的劳资关系,因此,欧洲社会模式可以以一种更为社会所接受的方式来适应经济变化。尽管存在共同的欧洲社会模式,但在欧洲福利国家间却存在着重大的差异。然而,由于全球化以及民族国家的内部问题,例如人口和社会变化,这些社会模式都面临着挑战。民族国家层面正在进行的改革以及由欧盟开放式协调法所引发的改革将改变这些国家的社会模式。改革的趋势包括：通过削减福利控制社会开支;社会责任从主要由公共机构承担更多地向私人自愿保险转变;通过扩大非典型性工作增加劳动力市场的灵活性;一些国家的政府与工会进行谈判并着手改革,而另一些国家的政府改变了社会伙伴在福利管理中的参与方式。欧洲面临的挑战是既要保持其社会模式的比较优势,同时又要使之现代化并适应新的经济和社会挑战。     

福利困境、“去民主化”和欧洲一体化:欧洲政治转型的路径

由于全球化的不断发展,欧洲福利国家面临着巨大的改革压力。但是,在代议民主制下福利的需求是刚性的,必要的福利国家改革难以推进。因此,欧洲人转而推动欧洲共同市场建设,将与市场活动相关的经济政策制定权能转移到不受民主程序控制的欧共体/欧盟层面,削弱了民众通过选举影响国家干预的能力。从某种意义上说,欧洲共同市场建设也是"市场逃离民主"的过程,是变相的"去民主化"的过程。欧洲一体化在欧洲的政治转型过程中扮演了至关重要的角色,它在维持代议民主制的条件下为欧洲国家摆脱"福利困境"提供了一条出路。由于进行福利国家改革的压力持续不减,这种"去民主化"的进程在可见的未来仍将持续。     

欧洲的国家转型及其政治图景——从欧洲民粹主义谈起

本文旨在从欧洲国家转型的角度分析当前欧洲民粹主义不断高涨的原因。纵观欧洲民粹主义的发展历史可以看出,其发展壮大的过程与欧洲福利国家制度的改革高度同步。1980年代欧洲各国推行的福利国家改革,在欧洲开启了新一轮的国家转型。在此过程中,"社会团结"观念下的"共识政治"和保障劳动者权益的社会机制受到侵蚀,在欧洲福利国家框架下实现的国家、市场和社会三者平衡向市场倾斜,国家为社会提供保护的能力被不断削弱,劳动者的社会权益被不断缩减,这是各类民粹主义政治力量日渐高涨的根本原因。这也印证了卡尔·波拉尼在其名著《大转型》中阐释的资本主义体系不可避免的"双向运动"。     

欧盟社会保障政策的社会投资转向:理念发展与政策评估

通过对欧洲社会保障模式和新自由主义经济思潮主导下的社会保障制度改革的双重反思,以安东尼·吉登斯、戈斯塔·埃斯平-安德森为代表的欧洲学者提出并逐步完善了"社会投资"思想,为重建欧洲福利国家提供了新的思路。20世纪90年代末,欧盟接受了"第三条道路",以就业参与、人力资源培育和家庭服务以及儿童保育为三个核心要素的社会投资政策逐渐体现在其社会政策和就业政策改革中。2008年金融危机之后的财政紧缩威胁到了社会投资战略的执行,但是危机也为欧盟进一步推进成员国社会保障制度的改革提供了机会。     

编后絮语

福利国家改革一直是欧洲研究的热点问题。随着我国建立健全现代社会保障制度进程的不断推进,从多种角度深入探讨欧洲国家在这方面的经验与教训就显得越来越重要了。在这期刊物中,我们选登了三篇有关的文章。刘骥的论文“阶级分化与代际分裂:欧洲福利国家的养老金政治”从政治学的视角分析了“家庭养老强度”在欧洲国家养老金改革中的作用,杨伟国等三位作者的论文对近年来德国的劳动力市场改革进行了比较全面的阐述与评估,鲁茉莉的文章则对德国福利社团在欧洲化过程中的变化进行了分析。和欧洲研究的其他领域一样,福利国家改革是一个可以调动…     

德国福利国家的自我校正

经过二战后的黄金发展阶段,德国福利国家模式曾被普遍认为是成功的经济和就业政策的代名词。但20世纪90年代以来,由于经济增长疲软、失业率不断增加,德国模式受到质疑。在全球化和欧洲一体化的外部压力以及国内经济和社会结构转型的内部压力下,具有传统社会保护色彩的德国福利国家模式正在通过进行现代化改革,从困境中寻求新出路。本文将剖析德国福利国家所面临的内外挑战,探讨德国福利国家进行自我校正的内容和方法以及校正过程中利益相关者之间的利益冲突,在此基础上对德国福利国家自我校正的发展方向做出判断。     

瑞典公共养老金模式的嬗变:结构改革与参数因素

20世纪70年代以来,欧洲福利国家纷纷对年金体系进行了程度不等的改革。不同于大多数国家的参数改革,瑞典的公共年金体系在20世纪90年代经历了重大的结构性变革。本文着重介绍瑞典公共年金制度的结构性变化,同时考察其中的参数因素,主要内容分为三个方面:第一,分析造成这场结构性改革的经济环境、人口因素和政治格局变化;第二,对比公共年金制度改革前后的结构和参数变化;第三,讨论改革的结果和公众对改革的争议。     

欧洲移民潮中的公民身份和福利政治

欧洲移民潮带来的社会支出不断增加以及新移民与本土居民之间的持续冲突正侵蚀福利国家的政治和经济基础。回顾欧洲移民潮的四个阶段,对于移民是"排斥"还是"同化",是赋予完整还是部分公民权利,取决于基于民族国家边界的公民身份界定以及构成福利分配基础的代议制民主政治制度。当前移民潮正对原有的"公民身份"层级和福利国家产生冲击,使其权利分配中的福利政治难以实现诸多价值的平衡和统一。未来的福利政治既非沿着自由主义的逻辑发展,也非按照公民身份的发展轨迹递进,而是随着民族国家的意识形态、政治制度运作的自主性波动,呈现出面向实践的行动逻辑。     

金融危机下欧洲国家经济衰退原因比较分析——以欧洲不同住房模式、住房价格变化为视角

本文所探讨的是在全球金融危机环境下,欧洲不同国家经济衰退的原因,将欧洲不同住房模式的抗压性反应与其对应的经济衰退状况进行关联研究,目的是通过实证比较研究证明,不同的住房模式对金融资产泡沫膨胀具有显性的推动或抵御的作用。更为重要的是,当金融危机已经出现后,不同住房模式的抗压反应之差异将影响到不同国家的经济衰退,同时也影响到其对应国家的金融稳定。     

欧洲劳动力市场“灵活保障”模式再探究——以荷兰、法国和德国为例

本文聚焦当代欧洲劳动力市场的"灵活保障"模式,首先概述劳动力市场"灵活保障"模式的理论,然后梳理和比较荷兰、德国、法国三国近几十年来劳动力市场"灵活保障"改革的政策实践,进而分析"灵活保障"模式在不同国家的适用性及其差异原因。本文研究发现,欧洲"灵活保障"模式在各国劳动力市场的应用并不总能取得同等效用,相同政策模式在不同社会协商类型和政治文化背景的国家中呈现截然不同的改革效果。欧洲一体化在社会层面的发展前景并不乐观。     

欧洲经济模式评析——从效率与公平的视角

统一市场和经济货币联盟以及协调的欧盟经济政策结构是欧洲经济模式的基础。欧盟的经济模式是欧洲内部若干子模式结合的产物,德国弗莱堡学派的秩序自由主义的原则对欧洲经济一体化产生了较大的影响,在德国模式和欧洲模式之间有四点相似的特征。欧洲经济模式的特征是寻求经济效率和社会公平的均衡发展,是社会市场经济和福利国家市场经济的混合模式。通过采用基尼系数和全球竞争力指数对欧盟国家的效率和公平状况进行综合比较,在欧盟内部存在着4个略有差异的子模式,表明在效率和公平之间并不必然存在着此消彼长的替代关系。     

“欧洲化”对德国福利社团游说功能的影响

福利社团主义曾在相当程度上限制了德国福利社团的游说活动。福利社团主义与欧洲经济一体化的自由市场逻辑之间的冲突,使得"欧洲化"在一方面威胁到了德国福利社团在国内的独特法律地位,另一方面也弱化了福利社团主义对福利社团游说功能的限制作用。为了全面理解"欧洲化"对德国福利社团游说功能的复杂影响,需要扩展"欧洲化"研究中关于"适应性压力"的分析框架,以包含政治层面的适应问题和自下而上的变革机制。根据欧盟治理的形态和目标、福利社团针对欧盟的政治战略以及该战略对它们在国内政治中的游说行为的影响,可以将德国福利社团游说功能的变化分为三个阶段:防御阶段、进攻阶段和"双向现代化"阶段。     

法国社会保险制度及其改革带来的思考

Resume:LaFrance,undesEtats-providences,nemanquepasd'experienceenmattersdelasecuritysociale.11est.utilpournonsdeconnaitresonregimedelasecuritysocialeetsareformerecente,parsequelaChineestentraindereformersonregimedelasecuritysociale.法国地处欧洲中心地带，在欧洲有着举足轻重的影响力。二战后，法国经济和欧洲乃至世界经济越来越紧密地联系在一起。法国作为“福利国家”之一，在社会保险方面积累有许多经验。了解法国社会保险制度及近期的改革风波，对我国目前正在进行的社会保险制度改革有一定参考意义。一、法国社会…     

欧洲国家劳动力市场转型——由“充分就业”到“促进就业”

上世纪70年代石油危机后,欧洲国家先后陷入经济停滞与通货膨胀并存的"滞胀"局面,战后长期奉行的以宽松财政政策刺激经济增长,进而实现"充分就业"目标的做法不再可行。在此背景下,欧洲国家先后将控制通货膨胀作为宏观经济政策的首要目标,转而将劳动力市场改革作为"促进就业"的主要手段。本文认为,如果我们接受较高失业率为欧洲国家的常态,就可以发现,30多年来的改革在促进就业方面其实已经取得了显著效果,较高就业和较高失业并存正在成为欧洲劳动力市场的总体特征。     

民粹主义:一个“欧洲问题”?

2008年金融危机之后,欧洲各国以反精英、反建制和极端排外为特征的民粹主义热潮引发了政界和学术界的广泛关注。然而,这一现象通常被认为是一个"欧洲问题",其诱因是欧洲一体化进程在现阶段所出现的具体困难。本文认为,此种分析视角有很大的局限性,民粹主义不仅仅是欧洲社会在一体化道路上暂时性的"水土不服",它反映了作为传统政治单位的民族国家在全球资本主义的挑战之下所出现的功能混乱和身份困难,而草根与精英分道扬镳的背后是福利国家与新自由主义之间日益激烈的矛盾冲突。本研究在理论探讨的基础上,辅以案例研究和话语分析,力图在多层次的宏观理论框架下来检视民粹主义这一问题。     

法国家庭政策与托幼服务体系

法国现行的家庭政策框架包括货币补贴、税收机制、托幼服务机制以及假期制度安排,其独特性使它区别于其它传统的福利国家,其中最重要的一点体现在其托幼服务模式的多样性以及国家对每一种模式的公共支持。本文意在考察法国家庭政策出台的历史缘起、框架及主要内容、成效,着重介绍支持生育帮扶幼儿养育相关的政策法规、制度安排以及设施建设,从而为中国社会全面二孩时代幼儿养育配套政策的构建以及社会公共服务的改革探求经验层面的知识借鉴。     

浅析德国福利国家的困境

随着全球化和欧洲一体化的不断推进 ,以及德国统一给德国内部环境带来的巨大变化 ,德国与其他欧洲国家一样 ,其福利国家制度也面临着新的危机。国家经济和社会职能的日益扩张 ,“集权化”的倾向和政治决策中的官僚主义 ,导致了经济发展效率的缺失 ,使福利国家在新的历史条件下经受着前所未有的挑战。     

数字化时代的社会冲突——法国“黄背心运动”背后的税收与福利对决

本文聚焦当前法国的焦点事件——"黄背心运动",分析了该项社会运动的走向和成因。社会抗议和工会运动曾是"黄金时代"推动法国福利国家建设的重要力量,然而自1970年代以来,随着经济增长放缓、财政紧缩和社会结构变化,福利资源不断收紧,社会分配冲突日益加剧,法式福利国家陷入福利的"永续失衡",面临重新校准、成本控制和再商品化的改革挑战。与此同时,在欧美反建制主义社会环境中,精英与大众在社会语言及社会结构意义上日益激烈的"福利对决"导致两大群体在增税和减税的"福利战场"反复博弈,民粹主义开始影响社会运动的走向。这一切构成"黄背心运动"重要的社会历史逻辑规律。在各种社会离心力量下,法式福利国家的改革举步维艰,呈现"无向游弋"的特征,重要的社会改革及福利制度改革将有可能在社会冲突的固化结构下再次搁浅。     

福利国家中的社会经济压力和决策者——德国和意大利家庭政策的比较研究

德国和意大利的福利国家制度都是建立在深受基督教民主主义影响的欧洲大陆模式上的,强调以家庭为主的社会保障。但在近十多年里,两国在以家庭政策为代表的社会政策领域却呈现出不同的发展路径。本文运用历史制度主义理论对两国的这一差异进行比较分析后认为,社会经济压力能否对社会福利政策的延续或改变起作用,在于政治参与者是否达成认知上的趋同,从而把握住决定性的时机进行变革。     

解析英国劳动力市场改革

本文系统分析了1980年代以来的英国劳动力市场改革进程,指出撒切尔改革的核心内容是放弃福利国家的充分就业目标,转而通过劳动力市场改革"促进就业",这是英国战后福利国家制度的重大变化。布莱尔工党政府执政期间,通过"第三条道路"的改革对上述变化进行了一定程度的纠偏,但并未改变英国劳动力市场改革的方向。此后,英国保守党和自由民主党联合政府在金融危机背景下对工党的劳动力市场改革进行了某些制度调整,主要目的是提高效率,而非改变方向。文章认为,英国劳动力市场改革的动因是经济结构、社会结构和社会观念的变化,并非完全是政治推动的结果,改革之所以能够持续进行,根源在于顺应了这些结构性变化的要求。