审议监督

正听取和审议专项工作报告是法律赋予人大常委会的一项重要权力,是监督法出台后各级人大常委会监督"一府两院"工作经常运用的一种新的监督形式或监督手段,其目的是为了改变过去那种"议完就了"的审议模式,增强审议监督的实效。张德江委员长在十二届全国人大二次会议上作全国人大常委会工作报告时指出,完善监督工作方式方法,督促有关方面认真研究处理常委会组成人员审议意见,切实改进工作。重庆市人大常委会主任张轩在市四届人大二次会议上作常委会工作报告时强     

刍议改进和加强地方人大监督工作

监督工作是地方人大常委会的一项主要工作。如何改进和加强监督工作,更好地发挥职能作用,提高监督工作实效,是摆在地方人大工作者面前的一个重要课题。笔者对这一课题作了一些调查研究,在此与大家一起探讨。一、要推行刚与柔相结合的监督手段,加大监督工作力度。监督法在赋予各级人大常委会开展执法检查、听取和审议专项工作报告     

依法善用监督的“常规武器”

相对于质询、撤职、审查规范性文件等监督形式，听取和审议专项工作报告的监督流程和周期更长一些。在合议制的框架下，人大工作在程序上要做到无懈可击，人大监督应善于运用法定的程序解决问题，而不是信奉立竿见影的行政模式。从听取和审议专项工作报告到发出和督办审议意见，乃至作出决议，到处理审议意见，意味着人大常委会需要动用一系列监督资源。从这个层面讲，听取和审议专项工作报告对人大监督提出了更新更高要求。这一监督形式用好了，往往能从宏观层面解决更多的制度性、实际性问题。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

<正>马昌华:注重"五个环节"提高审议质量湖北省枝江市人大常委会马昌华撰文说,听取和审议"一府两院"工作报告是人大常委会会议的主要内容,也是人大常委会行使监督职权中最经常、最普遍的形式。本文结合当前人大工作实际,就如何提高人大常委会审议质量谈一点粗浅的看法。一要"准":抓住重点,选准议题。在常委会审议议题的选择上,要本着少而精、重质量的原则,紧紧围绕党委的中心工作确定审议重点,把改革发展稳定中的焦点、政府工作中的难点、人民群众关注的热点问题,纳入常委会首选议题,努力使确定的议题具有代表性。在议题选择的方式上,面向社会广泛征集,充分运用各类媒体,向社会各界公开征询人大常委会监督议题;充分听取人大代表的意见,尽可能使人大监督工作更好地体现代表意愿;注重与"一府两院"沟通协商。定期召开"一府两     

发挥“审议意见”跟踪监督作用

听取和审议"一府两院"专项工作报告、执法检查是各级人大常委会常用的主要监督形式。在听取和审议专项工作报告、执法检查报告过程中形成的审议意见,已成为人大常委会议事决策成果的表现形式,督促本级"一府两院"改进工作的书面交办方式,人大     

抓好三个环节 提高审议质量

听取和审议“一府两院”的工作报告,是地方人大常委会会议的主要内容,也是地方人大常委会依法行使职权的重要形式和载体,常委会会议审议质量直接影响人大监督工作的实效。要提高常委会会议审议质量,就必须在抓好常委会会前准备、会中审议和会后督办上狠下功夫。     

规范化开展执法检查 南岸区人大率先制定执法检查规划

正2013年8月29日,南岸区十七届人大常委会第十三次会议召开,会议审议通过了《重庆市南岸区十七届人大常委会执法检查工作规划》和《南岸区人大常委会执法检查暂行办法》。"执法检查规划在全市乃至全国都鲜见。"该区一老人大工作者认为,制定执法检查工作规划,为区人大依法、持续开展法律监督工作,确保法律法规贯彻执行提供了制度支撑。执法检查是各级人大常委会行使监督权的重要方式,如何让人大执法     

进一步提高人大常委会专项工作报告的审议质量应抓住四个重点

听取和审议“一府两院”专项工作报告,是人大常委会行使监督权最基本、最主要的形式和途径,特别是监督法出台后,对听取和审议专项工作报告的基本程序和基本要求作了明确的规定。听取和审议专项工作报告的质量如何,直接关系到人大常委会的监督水平,影响到人大监督工作的权威。针对影响地方人大常委会审议专项工作报告存在的问题,如何提高审议质量,笔者认为主要应抓住四个重点。     

努力提高审议工作质量 不断强化人大监督职能

根据监督法的规定，听取和审议“一府两院”的专项工作报告，是人大常委会有效行使监督权的主要形式和重要方法。审议工作质量如何，直接影响到各级国家权力机关的监督效能和人民群众的切身利益。抚州市人大常委会认真贯彻实施监督法，在努力提高审议工作质量，不断强化人大监督职能方面，作了积极的探索和实践，并取得一定成效。     

要重视地方人大审议的质量和效果

监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,不论是人代会还是人大常委会会议都离不开审议,常委会组成人员在会议上的审议发言,是从反映群众意见,发表个人见解,代表人民行使当家作主权力,执行代表职务的一种重要形式,这种审议是人大代表行使表决权、权力机关作出决定、决议的前提和法定程序。人大通过审议工作报告、视察、执法检查、     

代表审议中蕴含的“监督”

人大代表既是常委会监督工作的参与者,同时又是"监督者"人大代表既是常委会监督工作的参与者,同时又是"监督者"。在年初召开的市十三届人大五次会议上,代表们在分组审议市人大常委会工作报告时,除了"评点"过去一年人大监督工作的亮点,更多的是为怎样运用好宪法与法律赋予的监督手段,更好地发挥人大的职能作用"支招"、"谋策"。     

提高人大常委会审议质量进一步促进监督法的贯彻施行

提高常委会会议的审议质量是贯彻落实监督法,提高监督实效的重要方面。监督法规定了各级人大常委会听取和审议专项工作报告、执法检查报告的程序,其中最关键的环节是常委会会议审议。如果审议质量不高,提出的审议意见缺乏针对性和可操作性,难以在实际工作中得到落实,不仅会影响法律的严肃性,也将对人大工作产生消极影响。为此,必须高度重视常委会会议审议质量,从选题、调研、初审、审议和意见落实等环节入手,不断提高常委会会议的审议质量。     

人大监督需研究的几个问题

监督法的通过与实施,宣布了—个时代的终结。这个时代的特征是各级人大常委会在宪法、地方组织法等宪政和政治框架内,在党的领导下,积极探索开展人大监督工作,创造了执法检查、听取审议专项工作报告、“两项评议”等监督形式和做法。同时,也标志着“监督法时代”的来临。从监督法实施一年多来的情况看,人大监督工作的开展逐渐从原来实践探索的工作层面,转换到法律制度的规范层面,各级人大常委会逐步适应在监督法的框架内思考问题,确定监督议题,     

开展满意度测评:使人大监督更刚性

正党的十八大报告强调,人大及其常委会要加强对"一府两院"的监督。监督法明确,听取和审议"一府两院"专项工作报告是人大常委会履行监督职责的重要形式之。为将十八大的精神和监督法的要求落到实处,本市一些区县人大常委会积极探索采取满意度测评方式加强对"一府两院"的监督。听取和审议"一府两院"专项工作报告的新尝试一些区县人大常委会为了贯彻落     

沂源县人大常委会票决制激发监督工作新活力

常委会会议听取审议“一府两院”工作报告，是地方各级人大及其常委会实施监督的重要形式。 换届以来，沂源县人大常委会认真回顾总结历年来常委会会议听取审议“一府两院”工作报告这一程序『生监督工作的实施和效果等情况，分析了存在的问题和不足。常委会组成人员认为，过去政府或部门负责人在会上读一下报告材料，常委会组成人员议一议，往往是摆“功”多，     

审议表决工作报告制度初探

人大代表或人大常委会组成人员,在人代会、人大常委会会议上听取和审议本级人大常委会、“一府两院”所作的工作报告,并对报告进行表决,这是人大及其常委会议事制度的一个重要环节,是各级人大及其常委会实施监督经常使用的一种方式。依据宪法和法律的有关规定,总结地方人大及其常委会会议审议、表决工作报告的实践经验,不断完善审议表决工作制度和议事监督制度,对于创新     

世纪宝典出台凸现六大亮点

亮点一：肯定了听取和审议专项工作报告这一主要监督形式。各级人大和县级以上各级人大常委会都对本级“一府两院”工作有监督权，但代表大会与人大常委会的具体监督权有所不同。按照宪法和法律规定，人民代表大会每年举行会议听取和审议“一府两院”工作报告，作出决议，审查和批准计划，预算及其执行情况的报告。     

再谈“重在建章立制,贵在落实执行”

正本期"专题报道"好!一组稿件既报道了监督法出台后重庆市各级人大常委会监督"一府两院"工作的新形式,又十分贴切地再次诠释了"重在建章立制,贵在落实执行"。加强人大审议监督,彰显人大监督刚性,是新形势对人大工作的新要求。如何加强?如何彰显?     

改进工作方法 增强监督实效

<正>监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会最基础、最重要和运用最广泛、最经常的职权。地方人大监督职权能否充分行使,直接影响地方人大工作能否顺利开展。近年,洛阳市人大常委会着眼于增强监督实效,不断改进工作方法,监督工作呈现出不少新亮点。建立督办主任会议、常委会会议意见建议制度审议是地方组织法、代表法赋予常委会组成人员和人大代表的一项重要职责,是常委会组成人员和人大代表在主任会议或常委会会议期间执行代表职务、行使代表权利的重要方式,简言之"审议就是监督"。在召开主任会议或常委会会议时,常委会     

简讯

静安区人大召开直管公房全项目修缮工程居民座谈会。2014年12月9日,静安区人大召开社区(街道)居民座谈会,为区人大常委会审议政府办理区十五届人大六次会议代表《关于加强对直管公房全项目大修项目监督与推动力度的议案》审议结果报告做好准备,同时也为明年即将召开的两会专题审议旧区改造听取民意。区人大常委会副主任段文龙、区人大常委会城建环保工委主任王振忠、联名提出议案的代表等参加了座谈会会议邀请了来自于五个社