公共政策执行行为的需求、动机、行为“三理论”分析

需求、动机、行为“三理论”可以有效地分析我国公共政策执行者的执行行为.需求是公共政策执行行为发生的原始动力,政策执行者执行政策时的利益需求激发政策执行动机的产生.动机是公共政策执行行为发生的动作前提,是对政策执行行为指向的刺激.行为是公共政策执行行为发生的具体操作,公共政策执行者为了迎合其需求和动机,就产生了政策执行行为.需求激发动机,动机导致行为,行为满足需求,三者相辅相成.     

基于利益冲突的公共政策终结策略——以“营改增”政策为例

公共政策的终结作为政策过程中的重要环节,其重要性却极易被学者和政策制定及执行者所忽略,而一项公共政策如果失去了社会价值就应该被及时终结,以减少其可能产生的负面效应。公共政策的终结涉及多方利益,暗含着一个利益的分化、博弈与调和的过程。正方力量与反方力量在政策终结过程中会不断寻找利益空间,施展博弈策略进而争取中立力量,以最大限度地维护自身利益。政府作为政策终结的主要推动者,其应对利益冲突采取的终结策略将最终直接决定政策终结的结果。而明确利益诉求、弱化利益冲突、坚持利益底线、争取中间力量等则是促进政策顺利终结的一般性终结策略。     

论公共政策执行中的偏差行为

本文认为,公共政策执行者是政策执行中的一个关键因素.公共政策执行者的态度、综合素质、利益需求和行为倾向等都对政策的有效执行产生影响,甚至决定政策执行的成败.由于多方面的原因,公共政策执行者在政策执行过程中,存在着种种政策执行偏差行为.因此,必须加强政策宣传,强化政治社会化功能和建立健全公共政策执行的监督机制,同时,还必须增强公共政策执行者的责任意识和风险意识,提高政策执行者的综合素质,减少、避免和及时矫正政策执行中的偏差行为,进而促进公共政策的有效执行.     

人事资源管理与政策执行

管理社会公共事务、贯彻落实国家的政策法令，都需要以人为主体，需要通过人的活动去实现，因此，人事资源管理既是政府行政管理的核心内容，也是影响政策执行的重要因素。一个政策执行系统具备科学的人事资源管理观念和方法，对于政策执行的有效性至关重要。有效地执行政策，既需要政策执行者对政策目标抱有坚定不移的信念，也需要政策执行者能够优质高效地完成任务。固然，政策执行系统内的分工与协调从措施上提供了达到这些目的的可能性，但要真正变可能为现实，人是关键，组织内各个成员的工作信念、工作意向、工作态度和工作能力，以及…     

“关系运作”对地方政府政策执行力的影响及思考

“关系运作”对地方政府政策执行力的负面影响,主要表现在侵蚀政策执行制度的权威性和公信力、破坏正常的政策执行机制、扭曲政策执行应有的社会心理基础、异化政策执行者的职责和加剧政策资源的分配不公等方面.在政策执行过程中要还原“关系”的本来面目,通过设置立体的政策执行监督机制、破除科层制度的封闭性和资源的高度集中、培育公共行政精神和公民政治文化等措施,来治理“关系运作”对政策执行力的负面影响.     

关于地方政府对中央政策执行不力的思考

本文归纳了地方政府对中央政策执行不力的表现形式及其危害,并由一般到重点分析了中央政策执行不力的影响因素,进而从政策制定、政策领会、政策执行原则、政策决策机制、政策执行条件、政策执行者素质和政策执行理论研究等方面,探讨地方政府有效执行中央政策的对策思路.     

林改政策的钝化

文章以湖南省S县为个案,详尽分析该县的林权改革过程,揭示出地方林改方案与中央政策要求间的微妙区别.文章认为:地方政府在财政支出、社会稳定、技术支持等多重因素考虑下,会对上级政策加以调整.政策执行中的变化,是由于政策委托方(中央政府)和政策执行者(地方政府)的信息不对称和利益差别所致.     

改善政策执行的对策建议

针对政策执行中存在的问题,近年来专家学者进行了广泛而深入的探讨,提出了许多改进对策和合理化建议。据刘雪明发表在《求实》１９９９年第９期上的文章介绍,主要观点有三种。一种观点认为,当前急需做好以下几项工作:第一,实现公共政策执行的公开化;第二,整顿行政机关,提高行政人员素质;第三,加强理性和法律权威;第四,强化政策执行的协调配合;第五,重视政策执行的反馈控制。另一种观点认为,利益、环境、政策执行体系是影响政策执行的关键因素。因此,提高公共政策执行力应着重从以下几个方面入手:第一,发挥政策利益调控器的功能,保持社会利益…     

基层扶贫政策执行“最后一公里”中的腐败问题研究

在深入开展精准扶贫、精准脱贫工作进程中,必须高度重视基层腐败问题治理。扶贫政策执行"最后一公里"是扶贫资源能否真正惠及贫困群众的三寸之辖,不容有失。从中央纪委公开曝光的扶贫领域腐败典型案例可以看出基层扶贫政策执行"最后一公里"中存在突出的腐败问题。产生腐败原因是部分村干部权力观扭曲等主观因素、基层扶贫领域民主决策制度执行不到位等制度因素以及农村社会结构失衡等环境因素。针对基层扶贫政策执行"最后一公里"腐败问题要加强基层干部廉政教育、完善基层扶贫领域腐败预防制度、优化农村基层思想文化环境和加强基层党组织建设。     

基层公务员的政策执行:结构脉络中的策略性选择

政策执行是将政策制定者的意图转化为预期结果的活动,是公共政策过程的关键阶段。政策执行涉及政策执行者的能动因素和结构因素。基层公务员的政策执行,是复杂环境与执行者能动性交互作用的结果。一方面,基层公务员的政策执行行为受政策规定的合理性、资源的可得性、目标群体的异质性、组织控制的有效性以及社会关系网络等结构性因素的影响,另一方面,基层公务员的政策执行效果则受其政策执行能力与素质的影响。在结构性脉络中,基层公务员是具有自我意识、反身性与策略性的执行者,这些具有不同政策执行能力和意愿的基层公务员会在对结构性脉络和自身能力的认知基础上发展出一系列策略性行为。这些基于结构性限制下的有意识的策略性行为,是现实当中存在的基层公务员政策执行行为。要辩证地看待基层公务员的策略性行为。     

廉政政策执行监督中公民参与问题探析

委托代理理论、公民社会理论、人民主权论为廉政政策执行中公民参与监督提供了理论依据。然而在实践中我国公民参与廉政政策执行监督过程中存在着参与的渠道不足、公民参与的合法权利难以保障、公民参与的能力不足、公民参与的文化落后等方面的问题。我们应加强对这些问题的治理，以使廉政政策执行达到预期目的。     

公共政策执行力：从价值博弈到宪政之治——兼论楼市调控政策执行力

高度重视政策或决策执行,是我们党和政府的一贯传统。实践中,多重价值博弈如政策制定者与政策执行者之间的博弈、政策执行者与政策目标对象间的博弈、政策执行系统内部的博弈、利益阶层多元化下的政府行政对象问的博弈等,是公共政策执行力生成的深层制约因素。因此,加强公共政策执行力建设,应充分发挥宪法的民主功能,以切实和坚实的人民民主促进政策执行,增强“民主执行力”;充分发挥宪法的法治功能,强化执法环节,完善立法体系,增强“依法执行力”;充分发挥宪法的利益分配功能,提高政府的利益整合能力,增强“和谐执行力”;充分发挥宪法的权力配置功能,确立政策执行力发展的良好体制基础,培育“体制型执行力”;充分发挥宪法的效率功能,促进政策执行手段的改善与发展,增强“效能型执行力”。     

浅析公共政策执行过程中的异化与对策

公共政策执行的过程是公共政策制定过程中利益博弈的继续和深化，因此，公共政策执行过程中，在制定阶段利益博弈中失败的群体，会继续在公共政策执行阶段施加压力，影响政策的执行。同时。政策执行者作为特定的利益群体，会对不利于自己的政策在执行中予以异化，严重影响政策目的的实现。这严重影响了政府对经济和社会的宏观管理，并造成社会资源的浪费，因此，有必要对这种异化加以分析，并寻找其解决之道。     

以民为本与公共政策执行研究

公共政策作为一种社会公共资源,本身就是为人民服务的治理工具,因而政策执行者要以维护和实现人民的利益为根本出发点和归宿.只有通过积极转变政策价值观,完善政策制定系统和程序,创新政策工具,提高政策执行主体的执行能力和道德素质,才能切实促进政策的顺利执行,实现政策目标,建设和谐社会.     

浅析公共政策执行过程中的异化与对策

公共政策执行的过程是公共政策制定过程中利益博弈的继续和深化，因此，公共政策执行过程中，在制定阶段利益博弈中失败的群体，会继续在公共政策执行阶段施加压力，影响政策的执行。同时，政策执行者作为特定的利益群体，会对不利于自己的政策在执行中予以异化，严重影响政策目的的实现。这严重影响了政府对经济和社会的宏观管理，并造成社会资源的浪费，因此，有必要对这种异化加以分析，并寻找其解决之道。     

廉政政策的理论基础:涵义、形态与功能

作为一种特殊的公共政策,廉政政策是国家和社会反腐倡廉的策略总和及活动过程.在现象形态上,廉政政策是政策文本的综合;在本体形态上,廉政政策是公共利益的集中体现;在过程形态上,廉政政策是动态的权力过程.廉政政策具有制约性、导向性、管理性和象征性等四项基本政策功能.     

固始县城关镇千余名党员争做“六种人”

固始县城关镇千余党员认真贯彻《廉政准则》中的52条不准，从自身做起，从小事做起，让群众看得出“我就是党员”，争做理想信念的坚定人；在新村建设、拆迁安置、重点项目工作中，不分昼夜深入居民家中宣讲有关法律和相关政策，争做执行政策的明白人；积极参加“一站一项一点”争创活动，争做遵纪守法的带头人；积极投身支柱产业，     

政策失败的原因与对策

政策失败是人们在政策实践和政策科学研究过程中经常遇到的一个问题。本文分析了政策失败的原因 ,即政策本身的缺陷和政策执行的偏差 ,并据此提出了防止、克服政策失败的对策措施 ,即促进政策优化、提高政策制定的质量和水平 ,以及加强对政策执行过程、政策执行者行为活动的监督     

论政策执行中的政策规避

政策规避是政策执行中的常见现象。政策执行主体的利益驱动和政策执行机制的缺陷是政策规避产生的重要原因。整合政策执行中的各种利益关系 ,减少政策执行弹性 ,健全政策执行机制和全面推动政策创新是防范政策规避的基本途径     

灯塔、磁场、辐射、约束──反腐倡廉中领导干部“影响效应”管窥

灯塔、磁场、辐射、约束──反腐倡廉中领导干部“影响效应”管窥周立新各级党政领导干部带头执行廉政制度的作用是举足轻重的。他们既是廉政制制度的制定者，又是实际工作中的具体执行者。领导干部能否发挥表率和领导作用，是加强党风廉政建设，克服消极腐败现象，推进反...