政策模糊视阈下试点政策执行机制研究 ——基于低碳城市试点政策的案例分析

试点是中国政策实践过程中的一种常见现象,现有研究多从政策制定和政策创新扩散的视角研究试点的运行机制,而忽视了试点的政策属性。试点是一种特殊的政策类型,其执行不同于一般的政策执行过程。从府际关系基础上所形成的政策模糊属性出发,采用案例研究方法,通过对低碳城市试点政策进行深入剖析,探究试点政策的执行机制。研究发现,试点政策经过一系列复杂的动态过程,依靠四种执行机制得以落实:一是在执行中规划,即以规划推动执行的方案规划机制;二是双轨并行的执行制度保障机制;三是多重嵌套的试点示范落实机制;四是模糊与清晰交叉共存的策略选择机制。四种机制相互衔接、相互依存,推动了试点政策的落实。     

国家政策执行治理机制的选择逻辑 ——以食品安全治理机制为例

政策执行关系着国家治理目标与公共利益的实现。在政策执行过程中,中央政府与地方政府间存在各种策略性博弈。现有研究多从地方政府视角出发分析政策执行偏差的类型及原因,对中央政府在政策执行中的互动行为关注与描述不足。作为政策执行互动博弈中的积极管控者,除了政策制定权外,中央政府在博弈中同时拥有政策执行治理机制的决定权。根据与地方政府间目标差异与信息不对称的程度,中央政府会选择常规式治理、分权式治理、集权式治理、运动式治理等不同治理机制进行应对,食品安全监管体制案例集中体现了中央政府政策执行治理机制的多样化选择逻辑。     

政策和策略是党的生命——提升政策执行力的思考

政策和策略是党的生命,政策执行力影响党的执政基础。眼下不少地方和部门不同程度地存在政策执行力不足问题。各级领导干部必须增强政策策略意识,以改革创新精神提升政策执行力,开展深入了解民情的政策调研,形成充分反映民意的政策导向,健全政策执行纠错机制和责任追究机制。     

政策执行研究的新视野：政策形态的建构与分析

政策执行是公共政策极为重要的环节，也是政府行政管理工作最主要的内容。西方国家很早就对政策执行进行过较为详细的研究，但对政策本身在执行中的变化情况研究的并不多。政策在其执行过程中，由于受到各种相关因素的相互影响，使得政策常常处于动态。为此，通过建构政策形态分析模型来描述政策自身在执行中的变化情况，并论证其存在的必要性，是公共政策研究的新视角。     

易地扶贫搬迁政策执行困境及对策——基于政策执行过程视角

易地扶贫搬迁不仅是一项重大的民生工程,更是一项伟大的扶贫事业。易地扶贫搬迁政策的执行效果,直接关系到脱贫攻坚决战的胜利,事关全面建成小康社会目标的实现。从政策执行过程理论的分析视角来看,易地扶贫搬迁政策尽管取得了一定的成效,但仍面临政策执行困境,包括理想化政策本身存在的内在限制性、政策执行主体能力不足和职能部门间协调性欠缺、政策目标群体参与的意愿和积极性不够强烈、政策实践环境欠佳等。有效破解当前易地扶贫搬迁政策执行困境,迫切需要建立政策跟踪反馈机制、着力提升政策执行能力、激发贫困群众自我发展和脱贫的内生动力、全面优化政策实践环境。     

关于我区非公有制经济政策执行力的调查研究

从近些年国家和自治区出台一系列支持促进非公经济发展政策措施的执行效果来看,影响政策落实的几个关键环节是降低非公经济发展成本、扩大非公经济发展空间、建设创业兴业服务体系和引导非公企业转型升级。增强非公经济政策执行力要建立政策执行的信息服务与监控机制、打通政策执行的“肠梗阻”、营造高效实干的政策执行环境及增强政策的可操作性。     

转型期我国土地征用政策执行失真的要因分析

处于社会政治经济转型期的中国面临着国家治理和执行力建设的许多挑战,国家和人民利益的实现有赖于政策的有效执行。本文以目前我国土地政策执行失真为视角,从中央与地方的非均衡利益、政策执行机制乏力、执行监督空缺等变量系统分析了地方政策执行失真的深层原因。本文认为,土地征用过程中利益空间的存在、地方政府的利益驱动和政策执行监督缺位的组合是土地征用政策执行失真最基本的行为和制度层面的原因。     

当前我国政策执行中的阻滞现象分析

公共政策的有效执行是政策目标得以实现的主要途径。近几年来,我国政策执行中的阻滞现象非但未能克服,反而有加剧之势,主要表现为敷衍性执行政策、曲解性执行政策、附加性执行政策、替换性执行政策、截留性执行政策,文章对这些阻滞现象进行分析,提出了相应的对策建议,有助于提高政策执行的效率。     

关于地方政府对中央政策执行不力的思考

本文归纳了地方政府对中央政策执行不力的表现形式及其危害,并由一般到重点分析了中央政策执行不力的影响因素,进而从政策制定、政策领会、政策执行原则、政策决策机制、政策执行条件、政策执行者素质和政策执行理论研究等方面,探讨地方政府有效执行中央政策的对策思路.     

政策执行中人力资源管理探析

官僚制架构中官僚的经济人理性使得政策执行出现了很多偏差,因此在政策执行中形成有效的公共人力资源管理有重要的意义。本文分析了公务人员在政策执行中的“经济人”行为和原因,并相应提出了完善政策执行中公共人力资源管理的路径选择。     

基于政策网络的异地高考政策的执行困境研究

异地高考政策实质是围绕优质高等教育资源所产生的利益分配机制,它涉及多方面利益主体:中央政府、地方政府、高校、考生与家长等。异地高考政策是一个由多元利益主体构成的政策网络,可以分为政策社群、府际网络、专业网络、议题网络。政策社群之间部门利益之争,政策社群与府际网络之间的教育公平和权力之争,府际网络之间的招生指标之争,府际网络与议题网络之间的利益之争,议题网络之间教育权利之争,导致了异地高考政策执行难度。建立利益协调机制最大限度地实现网络主体之间的利益均衡,使异地高考政策网络成为一个非零和博弈的互动网络,推进异地高考政策的良好执行。     

公共政策执行困境的解决之道:宏观逻辑与微观机制的统一

公共政策执行是公共政策运行过程中的重要环节,是政策执行者将政策理想转化成政策现实的过程。然而公共政策制定的宏观逻辑与执行的微观机制之间的矛盾和冲突,往往会影响和制约公共政策的有效执行。运用史密斯的政策执行过程模型,分析该模型中理想化政策、政策执行机构、目标群体和政策执行环境这四类因素,并对该模型中其他要素进行整合和拓展,可以理性认识公共政策形成过程中的失范以及执行环节遭遇的障碍,进而有针对性地探寻走出执行困境的对策和出路。     

公共政策执行偏差的再思考——以政策制定主体为视角

以政策制定主体为视角对公共政策执行偏差进行再思考，政策制定主体素质的低下，在政策认知中的缺位等问题成为政策执行偏差的主要原因。提高政策制定者素质，强化政策认知教育和责任，注重政策的配套和再决策，提升政策制定主体控制力以及加强对政策执行的支持和监督力度则是矫正政策执行偏差的有效措施。     

公共产品供给中农民权益保障政策执行问题研究

农民权益保障问题是解决三农问题、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的关键所在。近年来,党中央出台了一系列保障农民享有公共产品权益的政策。这些政策较大程度减轻了农民负担,带给农民实惠;但政策本身与政策对象的需求存在偏差、政策调整存在滞后性、政策执行中缺乏监督、资金不足等政策执行中的瓶颈问题凸显。为此,需要通过提高政策质量、加强政策执行的财力资源、优化政策执行主体等措施优化政策执行过程,提高政策效能以保障农民享有公共产品的权益。     

“关系运作”对地方政府政策执行力的影响及思考

“关系运作”对地方政府政策执行力的负面影响,主要表现在侵蚀政策执行制度的权威性和公信力、破坏正常的政策执行机制、扭曲政策执行应有的社会心理基础、异化政策执行者的职责和加剧政策资源的分配不公等方面.在政策执行过程中要还原“关系”的本来面目,通过设置立体的政策执行监督机制、破除科层制度的封闭性和资源的高度集中、培育公共行政精神和公民政治文化等措施,来治理“关系运作”对政策执行力的负面影响.     

保障性住房政策执行中的问题、原因及对策研究

为解决中低收入群体的住房问题,我国制定了保障性住房政策。由于政策的计划性不够,同时又受到政策执行主体复杂的利益关系、政策资源和政策环境等因素的制约,使得保障性住房政策的执行效果不理想,在政策理念、融资和监管等方面问题突出。要进一步确定合理有限的保障目标,建立统筹协同的资金管理体系,加大法律法规和监管机制方面的完善力度,以促进保障性住房政策的有效执行。     

论"三农"政策执行中的障碍及其克服的路径选择

现阶段我国“三农”政策执行的障碍主要表现在:基层政府执行“三农”政策不力;农民表现被动;所需物质基础不牢固等等,究其原因,主要在于作为政策执行主体的基层政府有其内在局限性,农民的素质和组织化程度还不是很高,政策执行所需资源不足,政策执行机制存在弊端等。为此,要选择合适的路径来克服这些障碍性因素:精简机构,提高基层政府政策执行力;提高农民素质,提升“三农”政策执行的社会资本存量;增加农业投入,改革金融体制,拓展资金渠道;强化“三农”政策执行的监督等等。     

中国共产党执行政策的基本经验

政策和策略是党的生命。政策执行是政策运行过程的关键环节，政策正确执行与否，执行的好坏、优劣，直接关系到党的事业的成败与兴衰。中国共产党领导中国人民在长期的革命斗争和建设过程中，都非常重视政策执行工作，并从中国的国情出发，提出了一系列具有中国特色的执行方法和原则，形成了较为成熟的执行理论与模式。认真总结中国共产党执行政策的基本经验，对进一步提高广大干部的政策水平，强化执行意识，提高执行效率，确保政策目标的实现，加快改革开放和社会主义现代化建设的进程都具有十分重要的意义。 政策是党和国家为实现一定历…     

基层政策执行何以偏差:行政惯性与基层现实的脱嵌--基于一个乡镇新冠疫苗接种政策执行的观察

新冠疫苗接种政策是预防和控制疫情的重要手段,也是充分保护人民生命健康和财产安全的有效举措,但在实践中却出现“好政策没有好反响”的现象,其原因在于基层执行过程中部分出现了强制执行的偏差。乡镇政府和村委会共同作为委托代理的政策执行末梢,只有二者相互配合,方能顺利推进政策实施。但权力关系下乡镇政府的行政逻辑、村委会组织综合能力的不足以及二者之间互动的不对等性,造成了行政惯性与基层现实的脱嵌,导致村委会组织难以合理、合规地完成既定的政策目标,产生了违规执行,影响了政策执行效果。为此,国家政策在基层的有效执行,需要在乡镇政府和村委会之间构建一套完备的互动、协商机制,努力探索两大主体权责分明、平等沟通的制度安排,以破解二者之间的脱嵌困境,进一步提升政策执行水平。     

浅析江泽民的政策执行思想

政策制定后,关键在执行。政策执行是运用政策解决社会问题的最直接环节,也是检验政策正确与否的重要途径。为保证正确的政策得以贯彻执行,江泽民同志指出,在政策执行过程中,要广泛宣传、群众参与,要不折不扣、坚定执行,要因地制宜、创造性地执行,要遵循程序、科学执行,力争将政策目标落到实处。