全面从严治党与巡视制度的相互关系

十八大以来,以习近平为总书记的党中央提出"全面从严治党"的治党思想。"全面从严治党"集中体现在"全面"、"严"、"治"三个方面。巡视作为一项党内监督制度,是实现上级监督下级的重要手段。巡视制度既为实现全面从严治党打下基础,也为推进全面从严治党提供动力,更为落实全面从严治党给予保障。通过进一步强化对巡视组自身的监督、建立巡视工作绩效评估体系、完善巡视工作方式与程序,能够进一步推进全面从严治党的实施,提升党的治理能力,使巡视制度真正成为"全面从严治党"的一把"利剑"。     

巡视制度——反腐之“利剑”

<正>一、巡视制度的主要任务和运行机制巡视是"利剑",这里的利剑是达摩克利斯之剑,或称"悬顶之剑",指令人处于一种危机状态,随时有危机意识。巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式。习近平总书记指出:"巡视工作要发挥巡视的震慑、遏制、治本作用"。中共中央政治局常委、纪委书记王岐山同志也多次强调,"巡视要强化震慑,发挥利剑作用,坚决遏制腐败蔓延势头"。巡视工     

从严治党：党内巡视制度演进的内在逻辑

党内巡视制度随着中国共产党的诞生而起步,从确立至今经历了一个不断演化的过程,有其演进的内在逻辑。无论是革命年代,建设时期,还是改革开放新时期,巡视制度适应、服从和服务于党在各个时期工作重心,从严治党是巡视制度演变的逻辑起点;党内巡视制度的创新,推动了从严治党的机制创新,成为从严治党的有力抓手。要准确把握巡视制度的功能定位,以改革为动力不断创新,提升巡视工作质量,注重监督实效,在全面从严治党战略布局中发挥巡视制度的利剑作用。     

党内巡视制度的三大政治功能

作为战略性制度安排的党内巡视,坚守政治巡视定位,具有鲜明的政治属性。党的十八大以来的巡视工作实践充分表明,巡视制度既有效保障全面建成小康社会,又有力推动全面从严治党向纵深发展,发挥着重要的实践价值,利剑作用充分彰显。本文从政治体检、政治监督、政治生态净化等三个方面,来阐释新时代巡视制度的政治功能。     

从三个维度解读全面从严治党之“全面”

在新时代,党的建设、党的治理不但要"从严",也要"全面"。党的建设永远在路上,全面从严治党也将会持续开展下去。贯彻落实全面从严治党思想,除了要理解"严"之内涵,也要理解"全面"之要义。理解全面从严治党之"全面",需把握三个维度:一是要将全面从严治党放在国家治理整体中,与国家治理各要素协调推进;二是要全面把握党的建设的各个要素及其相互关系;三是要坚持全面从严治党的历史观,继承历史,做好当前,展望未来。     

提升巡视监督效能:问题与进路

巡视作为党内监督的战略性制度安排,是全面从严治党的制度利器。要让巡视助力全面从严治党的利器作用更加凸显,就需要进一步提升巡视监督效能。巡视监督效能,主要体现为巡视监督对于促进管党治党所蕴藏的发现问题、形成震慑、遏制腐败、倒逼改革、促进治理等作用应有的效力。全面从严治党永远在路上,提升巡视监督效能只有进行时,没有完成时。进一步提升巡视监督效能,既要创新思路,又要优化对策。     

全面从严治党背景下完善党内巡视制度的对策研究

党内巡视制度是全面从严治党的有力支撑和重要手段。党的十八大以来,巡视制度在遏制腐败之风、打击腐败集团、严明党内纪律等方面取得了丰硕成果,但是也存在巡视定位准确性不足、巡视制度精细化不够、巡视成果运用率不高等问题。完善党内巡视制度,推动党内巡视工作取得更大成绩,应该从巡视前的准确定位、巡视中的问题发现和巡视后的成果运用等三个环节和十二项具体措施着力推进。     

党内法规建设的金钥匙

党的十九届四中全会提出,贯彻新时代党的建设总要求,深化党的建设制度改革,坚持依规治党,建立健全以党的政治建设为统领,全面推进党的各方面建设的体制机制。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的制度保障。     

习近平新时代党内巡视思想探析

党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,这是马克思主义中国化的最新理论成果,其中包括党内巡视思想。习近平新时代党内巡视思想的形成经历了实践探索、制度建构和思想确立三个阶段,主要包括从严治党与制度建党、巡视主体与"两个责任"、巡视对象与巡视整改、巡视定位与巡视内容、巡视方法与实践路径五个方面内容。习近平新时代党内巡视思想为全面从严治党的贯彻落实提供了强有力的政治保证。     

全面从严治党下提升党内制度建设有效性的思考

党的十八届六中全会,在总结了新时期以来从严治党取得阶段性成就的基础上,分析了全面从严治党面临的新形势,要经受"四大考验",克服"四大危险",提出了党要管党、从严治党的关键和起点在严化党内政治生活。全面从严治党,是保持政党的先进性、纯洁性、活力性、发展性的不二法门。党的历代领导人都十分重视党的纪律和治理问题,并且始终把从严治党作为党的基本方针和管理方向,认真执行,毫不动摇,确保了中国共产党在大半个世纪的风雨沧桑中经受住了重重考验,取得了长远的发展和胜利。以十八届六中全会精神为指引,从制度的完善、思想道德建设、民主政治建设、制度创新能力、执行效果等五个方面入手,探讨在全面从严治党形势下党内制度建设的有效性。     

坚持和完善党的领导制度体系应深刻把握的若干关系

党的领导原则是当代中国的最高政治原则;党的领导制度是中国特色社会主义最根本的领导制度,是中国特色社会主义的制度之源;党的领导制度体系是中国特色社会主义制度及国家治理体系的核心构成和关键所在;党的集中统一领导制度与党的全面领导制度是当代中国的根本领导制度;坚持和完善党的领导制度体系,内在地包含不忘初心、牢记使命制度和全面从严治党制度。党的十九届四中全会站在国家治理现代化的高度,对坚持和完善党的领导制度体系作了部署。正确理解和贯彻落实这一部署,需要进一步认识和把握党的领导重大原则与党的领导根本制度的关系,党的领导制度体系与中国特色社会主义制度和国家治理体系的关系,党的集中统一领导制度与党的全面领导制度的关系,不忘初心、牢记使命制度与全面从严治党制度的关系。     

“四个全面”治国理政战略辨析

习近平总书记代表党中央在十八大以来一系列重要讲话精神基础上,逐步形成了"四个全面"的战略思想,这是党在新的历史时期治国理政的重大战略布局和执政方略,每个"全面"都意义重大,内涵丰富,而且相互之间具有紧密的逻辑关系,环环相扣。"全面建成小康社会"是战略目标,"全面深化改革"、"全面依法治国"和"全面从严治党"则是依次递进的战略举措。要"全面建成小康社会",必须"全面深化改革";而要"全面深化改革",实现国家治理体系和治理能力现代化,必须"全面依法治国";能否真正做到"全面依法治国"和"全面深化改革",关键要看党能否自觉主动地贯彻和落实"全面从严治党",执政党"依规治党"的程度决定国家"依法治国"的成败。因此,可以说"全面从严治党"是实现"四个全面"战略布局的重中之重,关键的关键。     

政党治理视角下党内巡视制度的技术与价值研究

党的领导是推进国家治理能力和治理体系现代化的关键。中国共产党的政党治理水平决定着国家治理能力和治理体系现代化的水平。从政党治理的视角审视,能够对新时代党内巡视制度有一个更清晰的定位,进而确立更科学的价值目标,运用更有效的方法技术。党的十八大以来,党内巡视制度已经逐步嵌入到中国共产党的政党治理体系之中,成为不可分割的重要组成部分。新时代政党治理的理念、模式和技术为党内巡视制度提供了现代化的平台,必将进一步推动形成中央巡视、省区市和中央单位巡视、市县巡察工作"横向全覆盖、纵向全连接、全国一盘棋"的战略布局。     

制度治党的组合创新

党的十八大以来,加强制度建设是我们党推进党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明特色。《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《巡视工作条例》)《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《廉洁自律准则》)《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《纪律处分条例》)陆续印发,充分体现了全面从严治党作为协调推进"四个全面"战略布局的重要保障更加规范化、程序化和制度化。     

全面从严治党与作风建设常态化机制建构

正由从严治党到全面从严治党语境转换的背后是党对作风建设的深切忧思和对国家治理战略的长远谋划。全面从严治党既是管党治党的新命题,也是"四个全面"战略布局的组成部分。作风建设的复杂性和顽固性决定必须按照全面从严治党的要求开展管党治党工作,为防止作风建设的反弹,克服各种不确定因素,作风建设常态化机制建构应当从以下几个方面入手:(1)思想建党和制度治党相结合机制。在加强对党员干部进行思想教育的同时,决不能放松制度     

十八大以来中国共产党完善党内巡视的基本经验

党内巡视是中国共产党自我监督的一项重要举措,是落实全面从严治党、加强党自身建设的有效手段。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断加强党内巡视制度,取得了一系列推进党内巡视的经验:树立马克思主义政党的党内巡视理念,明确党内巡视的目的和重点,创新党内巡视工作方法的运行机制,加强党内巡视成果的转化运用,为坚持党要管党、打赢反腐倡廉的硬仗奠定坚实的制度基础。     

论党的自我革命制度规范体系的建设

完善党的自我革命制度规范体系是党的二十大围绕全面从严治党所作出的重要战略部署。党的自我革命制度规范体系由党规制度保障机制和权力监督制约机制所构成,重点突出了政治监督、政治巡视、政治问责,形成了“两机制、三重点”的系统结构,打造出“党规、监督、巡视、问责”四位一体的一整套上下贯通、左右覆盖、内外统摄的从严管党治党制度体系。从理论逻辑而言,这一制度体系的提出,提升了自我革命的理论延展和学术纵深,推动了自我革命的制度性建构,彰显了全面从严治党的思维理念。从时代价值而言,体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,具有原创性贡献,同时也有力推动了全面从严治党持续发力并向纵深发展,进一步丰富了管党治党的制度新形态。     

法治视域下国家治理机制改革研究

<正>党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化",如学者李景鹏所说,这是继工业现代化、农业现代化、国防现代化和科学技术现代化之后的"第五个现代化",是中国共产党站在新的历史起点上的又一理论创新。国家治理机制直接关系着国家治理体系的完善和治理能力的提升,国家治理机制的有效改革是推进"第五个现代化"的题中应有之义。而党的十八届四中全会提出的"坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家",为国家治理机制改革明确了前进的方向。     

“补齐党内制度短板”背后的政治逻辑与执政理念

"补齐党内制度短板"既是全面从严治党的内在要求,也是全面从严治党取得成功的重要保证。作为全面从严治党中一个不可或缺的重要组成部分,"补齐党内制度短板"是以规范和制约权力运行为核心的,不仅在很大程度上决定着能否实现全面从严治党的目标,而且事关"四个全面"战略布局的顺利推进。把"补齐党内制度短板"作为党的任务、党的责任来抓,就等于抓住了从严治党、依法治国的"牛鼻子"。     

“补齐党内制度短板”背后的政治逻辑与执政理念北大核心

"补齐党内制度短板"既是全面从严治党的内在要求,也是全面从严治党取得成功的重要保证。作为全面从严治党中一个不可或缺的重要组成部分,"补齐党内制度短板"是以规范和制约权力运行为核心的,不仅在很大程度上决定着能否实现全面从严治党的目标,而且事关"四个全面"战略布局的顺利推进。把"补齐党内制度短板"作为党的任务、党的责任来抓,就等于抓住了从严治党、依法治国的"牛鼻子"。