地方政府层级管理与职能划分

中共十六大报告指出，要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”强调要“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的     

关于县级政府机构改革的思考

江泽民同志在十六大报告中，向全党提出了深化行政管理体制改革的任务，他指出要“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重多头执法等问题。”十六大报告的这些要求为我国各级政府机构改革指明了方向。县是我国直接面对广大农村和基层，具有管理政治、经济、文化等多个方面事物的完整职能，机构设置齐全的一级行政建制。与之匹配的县级政府则是担负着落实党和国家…     

地方政府机构改革难点浅析

难点一：思想认识难统一。首先，有些人认为不一定需要政府机构改革，只进行经济改革就可以了。其次，认为已经经历了六次机构改革，但多次改革都陷入了“精简———膨胀———再精简———再膨胀”的怪圈。难点二：政府职能难明确。行政机构是行政职能的载体，职能定位是行政体制的首要任务。一些在计划经济条件下掌惯了权力的部门仍习惯于指手划脚，给企业当“婆婆”。难点三：机构改革中人员分流问题是历次机构改革的难点。多数同志存在求稳怕变的心理障碍、保官恋权的陈旧观念。再加上人员分流的主要去向是企业，而企业人员大量下岗，再…     

浅谈乡镇行政机构改革

浅谈乡镇行政机构改革张润祥乡镇是国家政权的基层单位，是国家行政管理的最低层次，也是实现行政任务的前哨阵地。近几年，党中央、国务院为政治体制和行政机构改革制定了一系列政策。乡镇行政机构改革是全国党政机构改革这一整体工程的组成部分，必须按照李鹏总理在八届...     

地方机构改革必须实现“五个转变”

机构改革越往基层面临的问题和困难就越多。因此，地方机构改革除要坚决完成精简机构、人员和领导职数等硬指标外，关键要对行政管理制度进行全方面的综合配套改革，即：要坚持“五改”并举，实现“五个转变”。     

机构规模、人员配置及相关模型研究——以湖北省C部门为例

目前我国各级政府正在推进的行政体制改革、公共财政体系和政府绩效管理体系的建设,都需要审视政府本身的规模、效率、效益问题。适度的机构规模及人员配置关系到政府宏观调控的效度及其行政系统的效率。依据有关数据分析探讨政府部门适度规模的取向,最后根据这些取向,指出政府部门机构变革方向,以此为基点借助相关指标及数据,探讨湖北省政府部门的发展趋势,为其实现合理的机构规模和人员配置提供科学依据。     

政府职能转变的气候条件

政府职能转变的气候条件王丕君新中国成立４０多年来，我国经历了约有９次较大的政府机构改革，部门与人员膨胀、调整幅度之大，实为少见。事实上，在高度集中的计划经济体制下，不可能产生实现政府职能转变等行政改革的核心内容。因为，职能转变的有效性不是单一的，它是...     

政府机构改革任重而道远

现在进行的政府机构改革，涉及面宽，范围广，力度大，引起了社会的广泛关注。政府机构改革是行政组织对其结构体系、职位、人员等进行的自我调整和完善。在量上通常表现为机构和人员的精简，但在质上实际是政府职能转变的结果，政府机构改革作为政府的一项重大举措，改革的成效如何，将直接影响政府的行政效率。     

政府上网:作用、约束及条件

１９９９年中国政府全面上网，它的作用在于优化了政府服务，扩大了公民参政通道，促进了政府运作的公开。但“政府上网”的真正运行受到观念、制度、人员的约束，作用的发挥依赖于一定条件的实现：行政观念转变、法制建设与制度创新、高素质的公共人力资源和政府机构再造。只有各方面配合进行，“政府上网”对能实现其应有之义。     

机构改革与行政执行

行政执行是指行政机构及其人员对行政决策的执行,有效的行政执行取决于精干高效的行政机构。目前,我国的新一轮机构改革将革除现行行政机构的弊端,建立一个强有力的新型政府,这对于提高行政执行的效率具有积极意义。因此分析我国现行行政机构的弊端对行政执行的负面影...     

试论行政能力的积累

目前，我国正在加快经济体制的改革，以求尽快建立社会主义市场经济体制及其运行机制，对加强行政机构建设，提高行政效率提出了越来越高的要求。行政机构的行政行为与经济体制改革进程的和谐性、互促性已经不可避免地、极为迫切地摆在了人们的面前。本从行政积累与提高行政效率的关系的角度出发，分析了行政能力积累的含义及内容，回答了为什么和怎样进行行政能力积累的问题。认为行政能力积累是行政组织素质要素的聚集，是实现高效行政的内在要求，是促进行政机构建设的必然抉择。同时，也是一个长期的过程，不是某一个重大举措就可一蹴而就的。因此，必须要把行政能力积累作为行政组织建设的一项基本任务，毫不动摇地、坚持不懈地开展下去。     

中国现代化必须实现行政体制的总体性转换（续）

中国现代化必须实现行政体制的总体性转换（续）王沪宁行政主体的非良性循环症状：行政系统中人员不稳定，相当部分的行政人员准备或已经流向行政系统之外，经济领域或其他的领域比行政系统具有更大的吸引力。从人员新陈代谢来看，行政系统对社会优秀人才缺乏吸引力，大部...     

政府职能界定需要处理好几个关系

政府机构改革是一项复杂的系统工程。精简机构和人员,优化行政管理,提高办事效率,都是推行机构改革的目标任务,而政府职能的科学界定、合理配置和有效转变是影响这些目标任务能否实现的关键环节。     

谈谈精简机构中的人员分流问题

机构臃肿,人浮于事,是我国党政机关多年形成的痼疾。党的十四大提出要“下决心对现行行政管理体制和党政机构进行改革”和“精简机关人员”。实现这一目标,就会使现有的党政机关中的相当一部分人员转移到其他的岗位上去,这就     

推进地方政府机构改革要注意的几个问题

今年年初，中央颁发了《关于地方政府机构改革的意见》，决定全面推开地方政府机构改革。通过改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的地方行政管理体制。地方机构改革，涉及面广，情况复杂，难度也大，能否搞好，事关改革开放和社会主义现代化建设的全局，自然成为上下关注的焦点热点。笔者认为，为顺利推进地方机构改革，要注意把握和处理好以下几个问题。１、关于转变职能与精简机构的关系精简机构人员，是这次…     

县级政府职能转变的条件与途径

县级政府职能转变的条件与途径许晓明县级行政是国家宏观管理和微观管理的结合部，处于承上启下的关键层次，能否顺利实现县级政府职能转变，制约着整个国家行政管理体制和机构改革的进程。目前，我国行政管理体制和机构改革已进入攻坚阶段，按国务院确定的目标，县级机构...     

哪些监管机构的人员可以构成虐待被监管人罪的犯罪主体

编辑同志： 　　刑法第 248条规定的新罪名为虐待被监管人罪。从条文的表述中可以看出该罪的犯罪主体为监狱、拘留所、看守所等监管机构的监管人员。请问：此处的拘留所指的是否是行政拘留所 ?该罪的犯罪主体是否包含强制戒毒所、收容教育所的工作人员 ?　　山西 吴 昊 吴昊同志： 　　《刑法》第 248条中规定的监管机构应当包括监狱、刑事拘留所、行政拘留所、看守所、劳动教养场所、强制戒毒所、收容教育所等机构。因此，上述监管机构的人员可以构成虐待被监管人罪的犯罪主体。 　　本刊法律顾问 哪些监管机构的人员可以构成虐待被监管人…     

县、乡(镇)举办的公司的前途与命运

当前,县、乡(镇)级(简称县、乡,下同)行政机构的改革正在普遍展开。这股改革的潮流,对于改变县、乡行政管理机构的职能、精简县、乡级庞大机关干部队伍,加速现代化建设,具有着重要的意义。在推进县、乡行政改革时,能否正确对待县、乡行政举办的各种行政性公司的建立及其发展,又是推进这一改革的关键环节。县、乡行政举办的各种公司的产生及其发展正是县、乡行政管理体制改革和精简机构的必然结果。成立县、乡行政举办的公司,有着多方面的重要意义。首先,这种公司是精简县、乡党、政、群领导机构的最好渠道。到1992年,县级政府超编人员已逾60万人,乡级超编人员已达214万人。这次精简不仅要将已超过原有编制的人员精简下去,而且要将现有机构中由于政府转变职能而多余的人员,也须从政府机构中精简下去。这么多政府机构的人员要精简下去,并且又要妥善安置好,最好的渠道就只有县、乡里举办各种公司。如果不是办公司安排这些精简下来的人员,而是让他们去充实县里现有各     

关于香港澳门社会工作职业化情况的考察报告（上）

省民政厅领导率社会工作领导小组成员及社工办人员组成的10人考察团，就社会工作专业化、职业化问题，对香港、澳门社会工作行政机关、行业团体、社工机构、社工教育机构等进行了全面考察。通过考察，大家一致认为：香港、澳门的社会工作经验非常值得借鉴学习。     

培训机构办学模式的经济学分析

本文通过对当前办学机构人员构成分析,提出了两种典型的办学机构模式,一是专职教师较齐全的人员模式;另一是主要由行政人员构成的模式。通过成本、质量与风险的对比分析,提出了聘用教师最优模式。再就是通过分析教师与行政人员的矛盾的症结所在——分配制度,提出了按效率优先的改进方法。