确定监督议题应“回首往事”

近年来，地方各级人大常委会根据监督法的有关规定，逐步建立了相应的议题收集反馈机制。在如何确定监督议题上进行了不少有益探索。     

精选监督议题 增强监督实效

加强新时期的人大工作，必须深入学习实践科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，按照党委确定的战略思路，抓住政府重要工作和重大项目建设以及群众反映强烈、历史欠账较多的方面，精选议题、安排重要活动，使人大的监督同党委的决策部署统一起来，不断改进方式方法，切实增强监督实效。在这方面，深泽县人大常委会逐步探索出了一些行之有效的做法。     

选准议题好监督——简论地方人大常委会听取和审议专项工作报告选题

听取和审议“一府两院”专项工作报告是人大常委会依法行使监督职权的基本形式。正确选题是开展监督工作的第一步，人大常委会听取和审议专项工作报告时，选择议题的过程就是确定具体的监督对象、监督内容、监督重点的过程。人大常委会依法听取和审议专项工作报告，选题有其自身的规律性，有别于一般的科研选题、教学选题或项目选题。     

歙县人大常委会依法精选监督议题——126件代表建议催生一次实效监督

监督法规定各级人大常委会行使监督职权主要有7种方式,听取和审议"一府两院"专项工作报告被列为首位,其重要性不言自明。监督法施行一年多来,我省各地人大常委会较好地运用这一重要监督方式,在精选议题、征求民意、落实审议意见等方面推出一系列新举措,增强了监督实效,有力地促进了"一府两院"依法行政、公正司法,向人民群众交出了一份满意的答卷。本刊特推出一组报道,以飨读者。     

镇安县人大:以创新姿态推进依法监督

近年来,镇安县人大常委会与时俱进、积极创新,依法监督、增强实效,不断推进依法监督水平的提高,使全县人大工作呈现出良好的发展态势. 在监督工作中,镇安县人大常委会注重在监督方式和内容上的创新,探索推行了五项制度,增强了监督实效.首先是推行议题征集审议确定制度.县人大常委会在监督议题的选定上,坚持每年12月初就对下一年度的监督议题发出征集意见函,向县人大代表、“一府两院”及其部门进行征集,再由分管主任与“一府两院”沟通,征求意见.在此基础上,拟定常委会会议审议和执法检查、集中视察、专题调研的议题,经主任会议研究初步确定年度工作要点,最后由常委会会议审议通过,并发出文件向社会公开.     

略阳人大:“二审制”强化政府专项工作监督时效

略阳县人大常委会坚持对政府专项工作的监督实行"二审制",切实增强专项工作监督实效。广泛征集专项工作审议议题。该县人大常委会注重从执法检查发现的问题、各委员会调研发现的问题、代表建议集中反映的问题、组成人员集中反映的问题、人民来信来访反映的问题等方面归纳研究专     

邯郸市复兴区人大突出四个环节提高监督实效

为了充分发挥区人大常委会的监督职能，复兴区人大常委会在执法检查过程中注重从四个环节入手，提高监督实效。一是精选议题，围绕全区改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的问题，精心选择执法检查内容。二是周密策划、认真实施，对发现的问题及时提出整改意见，为人大常委会审议提供依据。     

合阳人大突出重点抓监督

今年以来．合阳县人大常委会按照“紧抓关键点,选题少而精,监督有力度,跟踪问实效”的原则。把监督的着眼点放到保障和改善民生上来,把监督的着力点放到推动转型发展和加强经济发展的薄弱环节上来。突出县城经济社会发展的重点、难点、热点、焦点问题,选好题目,狠抓监督,取得了很好的社会效果。     

提高人大常委会审议质量强化法律监督机制

提高人大常委会审议质量强化法律监督机制候山潜人大常委会对“一府两院”实施法律监督是地方人大行使其监督职权的重要途径和方法。实践证明，地方人大常委会在履行监督职务过程中，必须明确审议监督的指导思想，有计划地在确定审议议题、审议方式、审议以及操作等，使人...     

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千阳县人大多渠道征求2016年审议议题为了进一步加强和改进监督工作,提高监督针对性和实效性,千阳县人大常委会多渠道征求2016年审议议题。先后召开了由部门负责人、乡镇人大主席、人大代表、离退休老干部等参加的座谈会,向"一府两院"和各乡镇人大发放了征求议题函,充分听取各方面意见,积极采纳民意,反复讨论修改,最终确定了美丽乡村、精准扶贫、县城提升改造、省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例贯彻实施等审议议题,使人大监督工作更加贴     

提高审议质量增强监督实效

人大常委会会议是人民代表大会闭会期间人大及其常委会履行职责的主要形式。开好人大常委会会议，对于发挥地方权力机关的职能作用，提高人大监督水平，起着十分重要的作用。武邑县人大常委会认真贯彻落实《监督法》，从精选审议议题、深入调查研究、完善审议方式、加大落实力度四项重点人手，努力提高常委会会议的审议质量，增强监督实效，收到了良好效果。     

加强县级人大常委会对预算的监督

县级人大常委会对预算的监督应当是全面的,既包括对预算编制的监督,又包括对预算执行情况的监督,或者说,既包括事前监督,又包括事后监督。县人大常委会对预算执行情况进行监督已成惯例,并无异议。但是,人大常委会对预算编制是否需要参与监督,有不同的认识。一种意见认为,有人民代表大会最后“把关”即可,人大常委会对预算编制参与监督与人代会的审查相重叠,有可能影响县政府的日常工作,并有越权之嫌。我们认为,人大常委会为开好人民代表大会进行必要的准备工作,是人大常委会的职责。同时,“提前介入”,掌握第一手资料,也有利     

关于人大监督向社会公开的思考

监督法在总则中确定了人大监督工作的一项基本原则:各级人大常委会行使监督职权的情况向社会公开。在随后的章节里,又规定了常委会听取和审议专项工作报告的年度计划,常委会年度执法检查计划,要印发常委会组成人员并向社会公布。常委会听取的专项工作报告、     

改进监督方式提高监督水平

《监督法》颁布实施后，面对新形势、新任务的要求，如何更好地对“一府两院”的工作实施监督，促进当地经济社会又好又快发展，是当前人大工作急需研究、探索的课题。经过一段时间的摸索和实践，我的体会是。作为县级人大常委会，要想搞好人大监督，必须在突出监督重点、改进监督方式、拓宽监督领域、强化监督措施、硬化监督手段上下工夫，不断创新监督方法、努力增强监督实效。     

紧盯学生餐桌

正"民以食为天,食以安为先。"阜阳市颍泉区人大常委会在连续监督食品安全工作的过程中,以校园食品安全为重点进行突破,对91家学校食堂进行全覆盖的监督检查,促进区政府通过开展专项整治活动,保障全区学校食品安全。紧抓学生健康议题近年来,阜阳市颍泉区人大常委会紧紧抓住食品安全问题进行持续有效的监督,取得明显成效。区人大常委会在视察、调研和执法检查过程中发现,食品安全问题千头万绪,只有抓住重点突破口,才能在监督中取得更大实效。区人大常委会代理主任王伟提出:"中小学生正处在身心成长的关键阶段,广大群众对学校食堂食品安全格外关注,我们要以学生食     

虽主任会无需通过报告但其相关程序尚需完善

虽然,按照《监督法》的规定,人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告是县级以上地方各级人大常委会监督工作的主要方式之一,地方各级人大常委会的主任会议即无需在其通过"一府两院"专项工作报告之后,再提交到常委会例会上由其组成人员对"一府两院"专项工作报告进行审议. 但这并非说,地方各级人大常委会的主任会议完全可不必考虑常委会例会对与"一府两院"专项工作报告有关的任何事项. 因为,我们应该弄明白的是:虽然地方各·级人大常委会的主任会议无需先通过常委会例会要听取和审议的"一府两院"专项工作报告,但与其专项工作报告密切相关的事项,如专项工作报告议题的确定,以及在其议题确定之后的专题视察或调研,还有专项工作报告审议之后的有关事项等.而恰恰这些,即是地方各级人大常委会在听取和审议"一府两院"专项工作报告之前和之后,其主任会议不仅应要依法考虑好,而且还应在完善其相应程序上做出具体的努力.     

人大常委会如何推进监督公开

监督法第七条规定:"各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况,向社会公开。"这是我们国家第一次在法律中明确规定人大常委会的监督必须坚持公开的原则。如何实施好监督法及其公开原则将是各级人大常委会在今后工作中需要不断探讨、研究和实践的重要课题。     

人大监督只为城乡更美丽——咸阳市人大常委会持续监督全市新型城镇化工作纪实

加快推进新型城镇化建设,是实现科学发展的迫切需要,是统筹城乡发展的重要途径,也是全面建成小康社会的内在要求,对于全面建设富强人文健康新成阳具有十分重要的意义.2013年市七届人大常委会选举产生伊始,就高度关注新型城镇化建设工作,始终把推进城镇化建设作为重要议题,运用多种监督方式,为加速推进新型城镇化进程,提高城镇化质量,推进咸阳经济社会又好又快发展作出了应有的贡献.     

突出监督重点 务求监督实效——解读《安徽省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》

政府经济工作内容丰富，量大面宽．人大监督如何切入一直是一个难点。2010年10月经安徽省十一届人大常委会第二十一次会议通过的《安徽省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》（以下简称《决定》），坚持从实际出发，以提高监督规范的针对性和可操作性为主旨．在确定监督范围和监督内容上．     

突出监督重点 提高监督实效

地方人大常委会监督工作面广线长,涉及到本地区的政治、经济、文化、科学、教育、卫生、民政等各个方面。近年来,各地人大对如何强化人大监督,提高监督实效进行了积极的探索。几年来,我区人大常委会在监督工作中突出以下几个方面的重点,取得了一定的实效: