发展乡村福利生产四诀

乡村福利企业的发展．是伴随着改革大潮涌现出来的新生事物，具有无限的生命力。就辽阳市的情况来说，去年以来福利生产出现了跳跃式的发展势头，成为全县工业产值超亿元的“十龙”之一。辽阳抓乡村福利生产有以下特点：一是纳入议程，领导亲自抓。辽阳县把福利生产纳入“十龙”腾飞计划，县长、副县长和民政局领导一同选项目，定厂址，跑征地，解决供电难题，开辟了福利企业一条街。仅1993年上半年就投资福利企业150o万元。人们要问，现在领导为什么重视发展乡村福利生产？答复是，市场经济体制的建立，贫富差距拉大，一些民政对象从原有的…     

一碗水端平“福字号”飞腾

做好民政工作，必须加速发展福利企业。发展福利企业，要靠上层，更要靠基层，要靠乡镇。浙江省温岭市温桥镇党委、政府一碗水瑞平，实行“四个一样”的办法，推动福利企业走上“快车道”。所谓“四个一样”，就是把乡镇福利企业与乡镇企业同等看待。具体做法是：一、领导抓民政企业与乡镇企业一样重视，党委成员分管抓，指定民政干部具体抓，做好企业服务工作。二、解决资金、用地等与乡镇企业一样对待，去年镇财政扶持民政福利企业资金达10万元，帮助落实信贷70万元，挤出民政预算外资金6万元，解决企业用地30亩，有力支持了福利企业大干…     

多搞一些“民政庄园”

《中国民政》1994年第12期刊登过一篇通讯《“民政大庄园”》，详尽介绍了山西省吉县民政人艰苦创业、兴办救灾扶贫生产基地的事迹，给人以深刻的启迪。据我了解，湖北省公安县民政局也有一个“民政大庄园”——救灾扶贫养殖基地。不同的是，前者以“林”为主，三千亩流域，一千亩果园；后者以“渔”为主，数百亩鱼塘波光闪闪，鱼鳖鹅鸭样样具全。二者有一个共同点：发展民政农业经济。长期以来，福利生产一直是民政经济的主力军；最近一些年，社会福利有奖募捐异军突起，搞得有声有色，成了民政经济的又一支主力军。笔者认为，抓民政经济路…     

观念更新 经济飞腾

广西桂林地区的民政经济，近几年来出现了飞跃发展的好形势。已发展民政扶贫果场10个，总面积2300多亩；福利企业和扶贫经济实体57家，1994年产值3200万元，创利税270万元；兴办1000亩高标准毛竹、竹笋生产基地、效益可观。整个地区的民政经济形成了全面抓紧、整体推进、综合开发的新格局。桂林地区民政经济发展快有诸多原因，其中最为关键的是解放思想，更新观念。按他们的说法是：观念突破，经济飞跃。桂林地区民政系统观念转变主要抓了四点：一是在项目的引进卜突破短期自识‘津市长远战略目光；由过去只搞“吹康见米”项目向长短结合方…     

应防止“雀巢鸠占”

编辑同志；笔者最近到基层了解民政组织建设状况时发现，有的乡镇须寻无故将本来由乡镇民政办或民政干部担任的管理职能交给别的部门去办：如把福利企业转给乡镇企办，管理费也由企办收取；把扶贫资金转到财办去支配；把公墓建设转到老年协会去办；把婚姻登记管理交给了计生办等等，基层民政工作出现“雀巢鸠占”苗头。这就造成工作关系错位，工作秩序紊乱，挫伤了民政干部的积极性。这一现象应引起各级注意，防止“雀巢鸠占”，让被转移的民政职能归位。应防止“雀巢鸠占”@叶人国$浙江省台州地区民政局     

福利企业迫切需要“落实政策”

编辑同志：随着市场经济的建立和财软体制改革，福利企业一些原有创优惠政策还没有完全落实，新颁布的优惠政策执行起来也不吸利。特别值得提出的是政府各职能部门过去与民政部门共同商定的行成文件的优惠政策，现在出现了一些部门独家修改的局面，这种状况如不控制，单靠民政动门一家“奋斗”难度很大。因此，为加快福利企业的发展，本人提出有关政策问题的几点建议。一、福利企业是安排残疾人较多的困难群体企业，领导上应把福利企业纳入扶贫发展计划；各级政府应每年给福利企业注入一定数量的发展资金，或按照残疾人的安排比例给予一定的…     

福利企业八忌

随着民政事业的不断发展和繁荣，福利企业日渐增多。福利6业受国家政策优惠，自有其特殊性，但也不可避免地存在种种局目性。如果对福利企业潜伏的隐患熟视无睹，势必会影响其参与市E竞争，制约其发展壮大。因此，笔者以为，福利企业有“八忌”。一忌“家庭进厂”0据了解，在福利企业职工中，和厂R（经理）n亲带故的人较多。久而久之，有可能成为“特殊职工”．在工种、工资奖金、职务上要“照顾”，甚至以“官”仗势，为非作歹。这种亲情怪团会使企业无法集中精力抓生产、搞经营。二忌“管理无序”。在福利企业中，有些厂长（经理）靠小打…     

关于福利企业征收流转税问题的问答

编辑同志：去年以来，我们国家在税收、税制上出台了一系列新的政策，对我们福利企业也实行了征收流转税等政策。我们在基层工作的民政干部希望通过贵刊了解和掌握有关这方面的具体政策，以便指导本地区的福刮企业发展。时远昌远昌同志：关于民政福利企业税收问题，我们咨询了民政部社会福利司有关部门。得知国家税务总局在1994年专门下发了155号文件，即：《关于民政福利企业征收流转税问题的通知》，对福利企业征收增值税、消费税、营业税问题及有关政策，作了具体规定。现刊登如下：一、民政福利企业应具备以下条件：1、1994年1月1日以前…     

福利企业改制应做到“五不变”

企业改制的攻坚战在全国打响后，民政福利企业怎样才能跟上形势？根据福利企业的复杂性、特殊性，结合福利企业改制试点的实际情况，我认为，福利企业改制无论选择何种形式，都必须坚持做到“五不变”。一是福利企业的福利性质不变。福利企业是以安置残疾人劳动就业为主要目的的特殊企业，既有一般企业所固有的普遍性，又有区别于一般企业的特殊性。福利企业与一般企业同属于企业范畴，都是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的生产经营单位，这是共性。福利企业必须安置一定比例残疾人就业，属于社会福利范畴，这是它的个性，也就是说，福利…     

发挥优势 广开门路

发展民政经济有不利条件，也有有利条件。扬长避短，发挥优势，广开门路，这是加速发展民政经济的一个重要策略。面对新的形势，我们应注意发挥4个优势：一是发挥政策优势，办好两种工厂。税制改革之后，政府取消了一些不合理的优惠，而民政福利企业减免税优惠政策被保留下来，这是一个优势；由民政部门承办发行社会福利奖券，这也是优势。应运用这两个优势，办好两种工厂：搞好福利生产，办好福利工厂；搞好有奖募捐，办好这一“无烟工厂”。只要我们用足用活政策，民政经济就可占天时，得人和，办好两种厂“，取得双丰收。二是发挥行业优…     

外攻市场 内抓改革──记无锡市华申实业公司的再兴之道

作为一家老资格的民政直属福利企业，无锡市华申实业公司（原无锡市自行车标准件厂）在计划经济体制下确实有一段辉煌的历史：年创利曾达到170万元，被评为全国百强福利企业。然而，当新的市场经济体制开始试运转的前3年，它却未能抵挡住这巨大的冲击，经济效益从高峰跌入低谷，1991年亏损92万元。同“华申”有着同样经历的民政直属福利企业在我国有很多家，它们都面临着一个“适应环境，改制转轨，走出低谷，再度辉煌”的重大课题。可贵、可贺的是，无锡华申实业公司再度成功地完成了这一重大转折，于1994年重新扭亏为盈，实现利润127万元…     

湖南津市:突破常规的“线型扶贫”效应

正湖南省津市市大力推进跨界横线扶贫、对标竖线扶贫、深耕基线扶贫的"线型扶贫"探索,多元化提升了扶贫惠民成色,走出了一条民政扶贫的新路子。联通横线,跨界扶贫,做大外溢效应津市市按照开放扶贫"一盘棋"的定位,突破传统固有的民政边界,采取外派市、镇、村扶贫成员的举措,使民政扶贫"内在效应"转化成为"外溢效应"。     

从“舒筋活络”到“强筋壮骨”──长沙市民政局积极为福利企业服务

改革开放以来，长沙市民政局把办好福利企业，发展民政经济摆到突出位置，积极为企业发展铺路架桥，提供服务，取得了显著成效。全市已兴办各类福利企业3150个，安置有劳动能力的残疾人近80O0入；拥有皮服、制鞋、仪表成套、电器成套、像技、机电、印制、铝制品等几十大类、几百种产品；开发了物探仪、摩托车仪表等一批高新技术产品，年创产值达到3．7亿元，利税近3000万元，成为湖南省福利企业发展最好的地区，其产值和利税占全省福利企业的四分之一以上。多方筹集资金，为福利企业“舒筋活络”随着全国经济体制的逐步转轨，福利企业的外…     

越是穷,越是要拚

听一位山区县的民政局长讲：“抓民政经济是沿海发达地区的事，象我们这样的贫困县，兔子都不拉屎，抓经济是无米之炊，只能靠财政拨款，给多少钱办多少事。”笔者则认为不然一贫困地区的民政部门照样能搞活经济，有树为证。例之一：河北省张北县位于气候恶劣的坝L高原，可谓贫，然该县民政局民高仲英不叹穷、不怨穷，穷则思变，上任两年来，连砍三板斧，直属福利企业扭亏为盈，乡镇民政所抓经济满面汗花，救灾扶贫互助会迅速发展，壮大了民。政经济．不仅使服务对象受益，而区壮大了问身，办公楼和职工宿舍楼拔地而起，被人们誉为”坝【：…     

民政金融业的开路先锋──来自西安福利城市信用社的报告

6年前，当不少人还在为可否建立民政福利金融机构进行争论时，全国第一家福利信用社就在古都西安诞生了。6年来，西安福利城市信用社的创业者们冲破各种艰难险阻，积极进取，顽强拚搏，使信用社在强者如林的“夹缝”中求得生存，在激烈竞争中得到迅速发展，并在营业额、年利润、企业规模、增长速度及职工年龄结构、文化程度等方面，接连创下数项全国同行业第一的纪录。民政部副部长阎明复去年3月考察该社后欣然题辞，称赞该社是“中国民政金融业的开路先锋”。作为“开路先锋”，它成功的经验必然会对全国民政经济的发展产生积极影响；而它…     

“挖山不止”与“只争朝夕”

位于中西部地区的一个县级市，农村社会养老位险30天收取保险金千万元以上，福利企业年产值突出亿元大关，救灾扶贫在短短两年中使数以万计的山区群众脱贫，乡镇民政组织建设跃入全省全国先进行天—…·这崭新的民政天地、丰硕的工作成果，让人看后十之一振，为之一惊。济源民政人所以能创造辉煌，是因为有一个创对局长，有一个创业班子，有一支创业队伍。他们发扬老公精神，艰苦奋斗，挖山不止，终于挖掉了贫穷、落后q两座大山，使民政工作者尤其是民政对象的生活得去很大的改善；他｛fi发扬愚公精神．抓住机遇，只争朝夕以民政经济与基层…     

古运河畔的一颗新星──记余杭市运河橡塑制品厂

运河橡塑制品厂地处古运河畔，是渐江省余杭市勾庄镇的一家镇办福利企业，创建于1986年。该厂开办时，仅有一种产品─—橡胶鞋底。由于产品质量较差，加上经营不善，企业连年亏损，负债25万元，濒临倒闭。在这关键时刻，镇领导果断地将原镇办水泥预制件厂厂长沈宝山调来挽救残局。沈宝山厂长一上任，就重视市场调查，提出了“你舍我取，扬长避短，近期远期效益并重”响经营策略，使企业起死回生，一跃成为市、省民政系统的先进福利企业，还被东风汽车集团公司授予优秀配套单位称号。运河橡塑制品厂掘起的奥秘有三条：厂长、市场、老师傅。们…     

福利企业发展新举措谈

面对激烈竞争的市场经济，“失天不足”的福利企业怎样“强筋壮骨”在角逐中站稳，是当前各级民政部门大力发展民政经济亟待解决和探讨的问题。为使身陷困境的福利企业尽快摆脱窘境，步入健康发展的快车道，笔者认为，当前加快发展福利企业应采取八大措施。一、各级民政部门和福利企业要进一步解放思想，转变观念，开阔思路，面向市场，加大改革力度，靠改革开放加快发展。围绕一个好班子、一支好队伍、一个好机制、一个好产品、一个好作风和一个好形象完善改革措施，以改革的方法、思路去谋求大的发展．在机制转换上谋求大的突破；进而适应…     

清河创业曲

初冬。雪雨交加的一天。石家庄市某医院病房。刚刚动过手术、腕上系着吊瓶的河北省民政厅长张保恒，兴致勃勃地接待了笔者。他谈到得意的“两最一强”，谈到全省民政系统“建功立业”，谈到省厅提出的口号：“当一个创业的局长，建一个创业的班子，带一支创业的队伍”。交谈中，张厅长不止一次提到了清河县……清河位于冀南大平原的东部，与齐备接壤，公路四通八达，农工商并举，“下海”的人尤其多，号称北方的“小温州”。这里的民政人，在短短两年时间里，创造了三个经济奇迹──5个福利企业，年产值达到2500万，纯利润500万。其中，民政…     

短讯

广西鹿寨县采取分配计划、安置程序、安置结果“三公开”的办法，鼓励安置对象自谋职业和安置指标“有偿转移”，提前全面完成今年城镇退役士兵安置工作。河北省唐山市路北区民政局近期开展“调查月”活动。全区11个乡、街的民政主管领导和民政办公室工作人员以及区民政局领导、各科室负责人都参加了这次活动。（唐北民）广东省鹤山市近日下发通知要求务必在今年全面完成本行政区域内的勘界工作。江西省广丰县对县城近百条街道弄巷地名樗进行更换，更换后的街首地名樗全部采用国家标准的地名标牌。四川省通江县近日全面开展落实优抚政策的督…