把好“四关”增强“四力”——浅谈提高建议办理的解决率

人大代表提出建议，最终目的是要求其所提及问题能得到落实和解决。然而，在实际中经常出现“重答复，轻落实，轻质量”和追求“满意率”等不良倾向，导致代表建议办理解决率不高，代表不满意，领导不满意，人民群众更不满意。因此，代表建议办理从追求“满意率”向注重解决率转变是十分必要的路径选择，提高解决率要把好“四关”，增强“四力”。     

人大代表的代表性分析——代表选区利益与代表辖区利益的困惑与解决路径

人大代表代表谁？这个问题可能不成为问题，人们普遍认为该问题的答案显而易见。人们会直接回答，人大代表当然代表人民，因为代表法第二条第三款规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。”但是人民的范围很广泛，有地域、行业、界别等区分，这里的“人民”指的是谁呢？     

代表批评与代表建议有什么区别

《人民政坛》编辑部： 我是一名新当选的代表。代表法等法律法规规定“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见”，在今年初的人代会上，我看到代表基本上提的是“建议”而很少有提出“批评”。请问，代表批评和代表建议有什么区别？     

张兴敏拜师记

“师傅，今天有个问题请教您，我这边有个村民被无端殴打致伤，受害者家属对有关部门的处理不满意，反映到我这边，作为代表我怎么帮她是好呢？”“兴敏，群众有难事找你说明群众信任你，你应该为他们提供帮助。这件事我看……”     

述职促履职——人大代表述职调研侧记

“人民选我当代表，我当代表为人民”，每逢各级人大换届选举时，常常会在各种场合看到这样一句口号。可“我当代表为人民”一直没有一个切实可行的检测平台，“我当代表为人民”逐渐地渐行渐远了。但在对我市部分区县人大常委会开展的“人大代表向选民述职”工作的调研中，我们惊喜地发现，“我当代表为人民”又有了切实的内涵和意义，人大代表向选民述职成了“我当代表为人民”的含金检验台。     

关于人大代表履职的思考

人大代表由人民群众民主选举产生，代表着人民的利益和意志，行使当家作主、管理国家的权力。人大代表通过听取和审议“一府两院”工作报告、视察、执法检查等形式，对“一府两院”的工作进行监督。这些监督在推进依法治国的进程中起了重要作用。然而，在履职过程中，出现了一些不容忽视的问题，如“无故不出席人代会”、“五年不发言”、“开会跑项目”、“举手代表”、“代表代表、散会就了”，甚至有的选民还不知道谁是他们的代表。如何使代表自觉、认真地履行职责呢？笔者认为：     

听百姓声音 尽代表职责

我1998年被选为省人大代表至今。我十分珍惜这个职务，珍惜人民赋予的权利，认真履行代表的职责，发挥代表的作用，不辜负选民的希望。在工作和生活中。我牢记自己是一名人大代表，平时注意收集人民群众的意见，不忘自己的使命，注重代表的形象，实践“人民选我当代表，我当代表为人民”的诺言。     

电影中的建国叙事

在老北京的一家澡堂子里，有几个老人互相询问，咱们建国以后“国号叫什么”。有人答说，“各界都倾向叫中华人民共和国”。“我算不算人民？”一位老人谨慎地问。舞美队队长田震英回答，“算，当然算了。您，我，还有毛主席。”“毛主席也算人民？那谁登基啊？”“谁也不登基，现在的天下是老百姓的天下，是您的天下。”老人们笑着连声说“不敢当!”     

人大代表应当如何述职

《人民政坛》编辑部：我是去年底新当选的市、县两级人大代表。最近，县人大常委会拟安排我们在下半年作述职报告，我不知道要怎么准备，能给我一些建议吗？ 答：人大代表向选举单位或选民作述职报告，对于进一步增强人大代表的使命感、责任感和履行职责的主动性、自觉性，密切代表同选举单位或选民的联系，维护人民群众的利益，促进代表及时反映群众的意见和要求，不断改进工作，更好地发挥代表作用，具有重要的意义。代表法明确规定：“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督”。这一规定明确了代表要保持与原选区选民或者原选举单位和人民群众的密切联系，并报告履职情况、接受监督的责任与义务，为代表述职提供了法律依据。     

关爱社区 为民建言

提起沈阳市铁西区人大代表于光，轻工重工街道的群众没有不竖大拇指的。于光是沈阳市重工电器制造有限公司董事长，连续两届当选铁西区人民代表大会代表。多年来，于光代表始终把“人民选我当代表，我当代表为人民”的诺言铭记心头，尽心尽力地履行代表职责，深受人们的爱戴。     

责任重于泰山——记塘沽区人大代表颜慧娟

颜慧娟，天津市塘沽区第十五届人大代表，塘沽区大沽医院党支部书记。作为一名“白衣天使”的领头人及人大代表，她立足岗位，忠于职守，在满腔热情地为患者服务的同时，始终不逾地坚持“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨，认真履行人大代表职责，密切联系人民群众，及时反映社情民意，积极建言献策，     

代表履职时也应注意回避问题

《人民政坛》编辑部： 我是一名市人大代表，去年我的表弟因企业经济往来和别人有些纠纷，闹上法院，法院判下来，我感觉不太公正，就以代表身份对法院关于本案的判决提出一些意见。建议交到市人大常委会代表联络室，代表联络室的工作人员劝我收回意见，理由是涉友代表本人及其亲属的案件，代表要回避。我不太理解，代表不是可以参与管理本地区方方面面的事情吗？代表又不能直接处理问题，为什么还要回避呢？     

认真履行职责 真情回报社会

我是天津贝克电气有限公司总经理。2009年11月当选为河东区第十五届人大代表。第一次当选人大代表，在深感光荣的同时，也感到肩上责任的重大。“人民选我当代表，我当代表为人民”这种神圣的使命感时刻激励着我。如何为选民代言，不辜负人民的期望，切实履行代表职责，做一名合格的人大代表，是我一直思考的问题。     

小幽默

为了事业经理和副经理一起去游泳。经理不慎被水淹死了，同事们问副经理：“经理遇难，你看见了没有？”“当时我在岸上。”“那你为什么不去搭救？”“我当时只是想，我们公司不能连一个副经理也没有啊。”惯窃法官：“在商店里偷了几次东西？”被告：“４次。”法官：“你偷了许多东西吗？”被告：“不多，只偷了一条连衣裙。”法官：“为了这一点东西你去偷了４次？”被告：“这没办法。我的妻子每次都不满意，我不得不一次又一次去给她换条合意的。”谁之过法官怒斥被告：“我担任这个法庭的法官以来，已经在法庭见过你７次了，难道你不…     

为“代言人”营造履职环境

“人民选我当代表，我当代表为人民。要做好一名名副其实的人大代表，就要满怀对群众和祖国的热爱，不计较个人得失，带头履职，尽职尽责，做好人民群众的代言人。”这是江西省九江市十三届人大代表、彭泽县麻山村党支部书记王古泉经常挂在嘴边的一句话。     

三明热评“人民不满意派出所”

□全国公安机关创建“人民满意派出所”活动方兴未艾，福建省三明市为何冒出“人民不满意派出所”？此举是不是给公安机关抹黑？会不会挫伤民警的积极性？老百姓对它怎样看？这是一块特殊的铜匾。它悬挂在福建省三明市公安局三元分局荆西派出所所长办公室。走进这间办公室...     

九龙坡：“代表行动”不差钱

“区财政要保证活动经费，确保活动‘不差钱’。”九龙坡区区委书记刘光全在“代表行动”动员大会上如此强调。而九龙坡区人大常委会也更明确了分工：常委会主任要亲自抓，分管主任要具体抓。领导重视、经费保障，能让“代表行动”更为顺畅，向人民交上一份满意的答卷。     

代表履职中应知应会的几个问题

代表如何使用质询权？ 质询的目的是为了解决问题，促进工作。人大代表要充分认识在人民代表大会会议上对某些不满意的问题行使质询权的重要性，本着对国家和对人民负责的精神，珍惜人民赋予的权力，勇于开展质询，善用质询权。     

代表应如何定位自身角色？

《人民政坛》编辑部： 我是用宁县的人大代表。前段时间，县人大常委会邀请著名的省人大代表阮培金为县人大代表作报告。介绍履职事迹和经验。我们听了他的履职事迹报告后，很受感动也很受启发。他说：“人大代表角色的定位。对代表履职工作和活动至关重要。”可能是由于时间太紧迫的关系，这个问题阮代表没有深入展开分析，我也来不度当场与他交流。请问，代表如何才能做好角色的定位？     

恪尽职守 做一名为民代言的代表

当选省人大代表以来，我始终牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨，认真履行代表职务，努力立足岗位，为建设社会主义新农村献计出力。