“十一五”期间社会保障工作新要求

一是社会保障制度必须承担起维护、创造社会公平和缩小社会不公平的重大责任。二是全面统筹、全方位地推进社会保障改革与制度建设。包括统筹推进城市与乡村的社会保障体系建设,统筹推进社会保险、社会救助与社会福利     

社会保障行政行为合法性审查研究--以社会医疗保险为例

《社会保险法》的颁布实施，是我国社会保障法制建设的重要里程碑。综观世界各国社会保障法，一般包括社会保险、社会救助、社会补偿和社会福利四方面，其中以社会保险为其他三类法律制度的基础。在社会保险制度中，又因社会医疗保险涉及社保经办机构、参保人和定点医疗机构三方，权利义务关系较为错综复杂，对社会医疗保险制度中涉及的行政行为合法性审查进行研究，有利于《社会保险法》的实施和完善社会保障行政纠纷的解决机制。     

中国社会保障制度的模式选择

在我国社会保障制度的改革中,应当正确处理公平和效率的关系、城市和乡村的关系、以及传统和现代的关系等等,形成有中国特色的社会保障模式。这一模式将是以社会保险制度和社会救助制度为重点的、城乡整合的、与民族优秀传统合理结合的。它将既体现社会保障制度演变的国际趋势,又是具有鲜明的本土特色的;既体现现代社会物质保障的优越性,又将精神保障置于比较重要的位置;制度设计既体现社会保障的公平性,又以不牺牲经济发展的活力为前提。     

德国的社会保障制度及启示

德国社会保障制度的基本情况德国的社会保障制度主要包括两个大体系:一是为全体居民提供保障的“社会保险体系”,这是德国社会保障制度的核心。社会保险体系是依靠国家法律强制建立起来的第一层次的社会保障,即义务保险网络,它以缴纳保险费为基础提供服务。二是为特殊人群提供帮助的“关照体系”,这是德国社会保障制度的必要补充。关照体系是国家、社会和单位联合建立起来的第二层次的社会保障网络,意在维护社会中下层家庭的利益。具体来说,德国社会保障制度主要包括社会保险、社会赡养和赔偿、社会补贴、社会救济,其中以社会保险和社会救济…     

论拉动居民消费与社会保障制度建设

拉动居民消费是转变经济增长方式的关键所在。历史经验表明，社会保障制度的完善程度与居民消费之间呈现显著的正相关关系。中低收入群体、农村地区和欠发达地区居民消费不振，以及消费结构不合理是现阶段居民消费不力的主要原因。完善社会保障制度是提升居民消费的关键，应当进一步提高救助标准，扩大社会保险覆盖面、提高统筹层次，尤其应当加强农村社会保障制度建设，大力发展社会福利服务事业。     

民族地区农村牧区社会保障体系的设计及其实施

民族地区农村牧区社会保障曲折发展的历史轨迹、政策与法律依据、文化根基以及现实差异化需求,是其社会保障体系设计的依据.民族地区农村牧区社会保障体系设计要妥善处理好传统保障手段与现代社会保障制度、社会保险与社会救助、缴费型制度与非缴费型制度、制度统一性与差异性的关系.民族地区农村牧区社会保障体系的实施要做到以下几点:区分地区,因地制宜；区分人群,分类施保；区分保障项目,分层次推进；区分阶段,有序推进.     

社会救助制度中的城乡统筹问题——以辽宁省为例

社会救助制度是一种最低层次的社会保障,在城乡二元结构下,以低保制度为核心的社会救助制度呈现出明显的城乡二元发展趋势,在资源配置、管理体制、运行机制以及由此所产生的制度救助范围、救助水平、操作方式等方面都存在着较为明显的差异,这些差异已成为制约社会救助制度城乡统筹的主要障碍性因素。构建城乡统筹的社会救助制度要加强救助立法,提高农村社会救助水平,合理配置社会救助资源,加强各项社会救助制度的整合,构建城乡一体化的社会救助管理体制,探索社会救助和传统保障的最佳结合方式。     

我国农村社会养老保险体系的发展困境与政策反思

《团结》杂志2013年第四期围绕“农村贫困与社会发展”话题刊登了多名学者关于农村社会保险和社会救助方面的文章,梳理和分析了我国社会养老保险制度的历程,提出加快建设普惠适度型农村社会保障体系的历史任务。     

我国社会救助制度现存的问题及解决对策

社会救助是现代社会保障体系的重要组成部分,关系着民生、社会稳定与和谐。自中国进入全面转型以来以来,我国的社会救助制度取得了很大的成绩,覆盖城乡的社会救助体系基本建立,然而在实践过程中仍存在一些问题,而这些问题能否解决关系到我国的社会救助制度能否进一步发展、完善,也关系到广大人民能否分享经济社会改革发展的成果。对我国社会救助制度中存在的问题进行了系统分析,指出存在的不足,并从我国的基本国情出发,提出完善我国社会救助制度建设的对策与建议。     

社会救助公众参与的原理与对策研究

社会救助是社会保障制度体系中最古老的制度,我国社会救助制度的建设与改革应当从政策治理走向以法律治理为主体。由此,社会救助的公众参与非常必要。其内容包括对制度安排与制度实施的参与。公众参与社会救助的制度安排和实施应当以常规化和制度化为思路,其关键在于以"论辩"为精髓改进听证会机制,救助对象及其边缘群体对社会救助的参与是保障参与公平性及其实效的特殊议题。     

推进中国贫困地区社会保障制度建设

现代社会保障制度在中国农村落实得并不理想。除已基本开展的最低生活保障制度,农村养老、医疗保险均呈现出覆盖面窄、保障水平低等特点,贫困地区尤为突出。要尽快建立和完善社会保险、最低生活保障和专项救助三大农村社会保障制度,充分发挥其在调节收入分配、实现社会公平和消除贫困方面的功能,使贫困人口能得到最基本的生活保证,从而持续稳定地解决贫困问题。     

宁夏城乡二元社会保障法律制度的现状与问题分析

中国的二元经济结构,导致了包括宁夏在内全国实行城乡二元社会保障法律体系。目前,宁夏农村社会保障体系建设仍然滞后于城镇社会保险体系。农村居民的社会保障水平不高。宁夏城镇居民的社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚安置已经建立了相对完善的体制和制度。可是在农村,上述基本社会保障体制和制度仍在积极探索和完善中,城乡社会保障工作还存在相当大的差距。     

从制度补充到功能独立:道路交通事故社会救助基金的再定位

我国道路交通事故社会救助基金制度自2004年建立以来经历了制度初创、制度定型与制度发展三个不同的历史阶段.在不断走向成熟与完善的同时,该制度也存在资金来源主渠道单一、救助范围狭窄保守、功能定位存在偏差、救助程序冗杂繁复四大问题,极大地阻碍了社会保障功能的发挥.为了推动道路交通事故社会救助基金的定位由交强险的制度补充迈向功能独立,有必要对其进行专门的立法以拓宽资金来源渠道,拓展基金救助范围,确立垫付与补助相结合的给付内涵,增强程序运作的及时性,真正实现有效联结国家与受害者群体,践行社会正义的价值目标.     

巨灾风险与农村社会保障制度

中国城市中目前基本上已经形成了体系化的社会保障制度，但农村中却还留有许多空白，灾难对农村社会保障制度提出了挑战。现阶段，中国农村社会保障制度还存在诸多不足，灾难又给农村社会保障带来了新问题，在这样的情况下需要从加强立法，完善社会福利与社会救助制度等多个方面来完善农村社会保障制度。     

失业社会保障的反思与创新——由“郑民生案”引发的思考

2010年3月发生在福建南平实验小学门口的郑民生杀人案件,暴露出我国失业社会保险、以家庭为单位的失业社会救助以及离职者社会管理关系转接制度存在较大缺陷。我国失业保险制度保障的对象不包括辞职者,这种现状无法满足目前维护社会稳定的需要。具有再就业意愿的辞职者能享受失业保险待遇制度会培养懒汉,这种担心是多余的。缴费满一年的愿意再就业的失业者应享受失业保险待遇。对于单身的失业者,政府要以个人为单位确定最低生活保障的对象,要建立离职者社会管理关系转接制度,以编织更加严密的失业社会保障网。     

非政府组织在农村社会救助中的作用

社会救助作为社会保障制度的原始形态和重要组成部分,是保障公民生存权的最后一层安全网,因而在改善民生、构建和谐社会中具有基础性的特殊意义.现阶段我国农村社会救助的主要制度有:五保供养制度、农村最低生活保障制度和农村救灾救助制度等.这些制度在实施中都不同程度地存在着问题.非政府组织在参与农村社会救助方面的优势,可以弥补农村社会救助的不足,能够起到补充资金提高效率和满足多样性的作用.在农村社会救助过程中构建政府与非政府组织合作模式的路径在于:构建共同的治理空间,形成组织上的互补和探索科学的合作方式.     

中国社会保障体系系统论

中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。而实现目标要求在建立现代企业制度的同时，也必须相应完善宏观调控体系、市场体系、社会保障体系、法律体系。作为其中社会保障体系要得以完善，当然需要在实践上作许多革旧创新的完善工作。不过，无论是革除旧的还是创立新的，都要基于在理论上对社会保障体系有全面、完整的确认。对于社会保障体系的确认，时下不少研究者是从社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚四个方面制度的组成体系来确认的，在谈完善社会保障体系时，也就一般指这四个方面制度体系的完善。然而，一则社会保障…     

应加快健全农村社会保障体系的步伐

科学发展观是指导我们各项工作的根本指针．它的核心是以人为本．学习实践科学发展观的目的就是要坚持以人为本．着力解决老百姓反映强烈的民生问题。建立完善、公平的社会保障体系．关系到公民的切身利益．是维护公平正义、促进社会和谐的基本制度．是落实科学发展观、统筹城乡发展的必然要求。只有进一步建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡的社会保障体系，     

社会救助的公平与效率分析

社会救助作为社会保障制度的重要组成部分，是保护公民基本生存权利的主要内容，其实施原则主要以公平优先．同时注重效率。在现实生活中，社会救助的公平和效率损失也是经常发生的，公平和效率的损失造成了社会救助的资源浪费．同时也对受助者不利。本文围绕社会救助的公平和效率问题进行了简单分析。     

对我国军人保险立法的几点思考

一、军人保险立法的含义和特点军人社会保险是国家依法建立的，在军人遇到伤残、疾病、复原、转业、年老、病故、牺牲等风险时，由国家和社会通过设立基金的方式，给予一定的经济补偿的社会保险制度。军人社会保险是军人社会保障中最主要的、也是最核心的部分，是一种以国家法律的形式规范，通过社会力量转移消费，合理分担风险的机制。从大的方面来说，军人社会保险与一般社会保险的性质基本相同，同属于社会保险的范围，但它们又具体地分属于性质不同的保险，军人社会保险具有自身若干特点：第一，军人社会保险具有政策性。军人社会保险是…