流动票箱进田间虽合法且便民但须规范

笔者认为,“流动票箱走进田间”是符合现行选举法第三十四条“各选区应当设立投票站、流动票箱”的法律原则规定的,而且也方便选举法第三十六条规定的“因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民”(即笔者认为的“法定选民”)能够依法行使对县、乡人大代表直接选举投票的民主选举权利.同时,从现实意义上来讲,“流动票箱走进田间”,亦有利目前县、乡选举委员会根据本地各选区选民分布状况,按照方便选民投票的原则设立投票站,以切实保证本地各选区的每一位选民皆能够依法行使选举权利.     

流动票箱“走进”田间地头只能是权宜之计

依据选举法第三十七条的规定,县乡两级人大代表选举的主要方式是“应当”设立投票站进行选举.除此之外,还“可以”根据情况,召开选举大会或者在流动票箱投票.使用流动票箱的条件有两个,一是针对是因患有疾病等原因行动不便的选民,二是针对居住分散并且交通不便的选民,“居住分散”还要限定“交通不便”,可见《选举法》对使用流动票箱是有着极为严格的限制的.     

谨防“流动票箱”变“暗箱”

笔者认为,流动票箱走上田间地头未尝不可,关键是要严格流动票箱的设立程序,不能让流动票箱成为暗箱操作的工具. 设立流动票箱方便选民切合实际.依据选举法第三十七条规定,设立投票站是县乡两级人大代表直接选举的主要方式,而召开选举大会和设立流动票箱是方便选民投票的辅助方式.     

人大换届选举法律常识

1．怎样选举人大代表？ 《选举法》规定，在选民直接选举人民代表大会代表时，选民根据选举委员会的规定。凭身份证或者选民证领取选票。各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。     

流动票箱应慎用

笔者认为,流动票箱应慎用,同时要加强对流动票箱的规范管理,以确保流动票箱使用依法有序. 一是严格按照法律规定使用流动票箱.只有在选民因病残、生育或确实是居住在偏远山区且交通不便等原因,在选举日不能到选举大会或投票站参加投票的,由选区领导小组决定并报经选举委员会同意后,才能使用流动票箱.从实践经验看,具体到一个选区,谁可以使用流动票箱,选区领导小组要在选举方案或投票办法中予以明确,不能含糊不清;并对确定使用流动票箱的人员名单进行张榜公布,接受选民监督,杜绝随意扩大使用流动票箱范围.     

加强流动票箱管理“四要”

《村民委员会选举办法》规定：“对确无行走能力不能到选举大会会场投票的选民，可以设立流甜投票箱．由村民选举委员会成员带领监票人到其住所进行投票。流动投票应当在选举日进行并完成。”由此可见，流动票箱仅限于因年老、伤病、残疾等原因不能到选举大会会场或者投票站投票的选民。然而，在实际操作过程中，出现了诸如票箱设立过多，滥用流动投票箱：少数工作人员违反选民意愿．主动为选民写选票，干涉选民投票等不和谐的现象．影响了选举的合法性、权威性、严肃性。     

“票箱进田间”不宜提倡但值得点赞

笔者认为流动票箱可以进田间,但不宜提倡,却值得点赞. 理由是:尽管法律只明确了流动票箱是用于“因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民”投票选举,但对这一规定的理解,应当是为选举日确实不便到投票站或者参加选举大会的选民提供投票方便.如果知晓选民因有特殊田间劳务,如时令紧急的田间农机操作等,而将票箱送过去供这些选民投票,其做法是不违背法律规定的.虽然选举日这天在这种场合的选民数量不多,但在当今农村选民流动性较大的情况下,往往少了这一些选票,其投票人数就有可能达不到法律关于“选区全体选民的过半数参加投票”的规定.即使流动票箱不进田间,投票人数也能过全体选民的半数,可票箱进田间也没任何坏处.     

流动票箱须依法流动

流动票箱的主要特点在于“流动性”,由于远离公众或选民的视线,容易出现流动范围随意扩大、投票过程难以监控、选举纠纷增多等不可预见情况发生.因此,必须依法加强和规范对流动票箱的管理使用,确保选举依法进行.     

法律解读

北京:800万选民选代表11月8日,北京市区县、乡镇两级人大代表换届选举投票日,800万选民参加了投票。国家领导人胡锦涛来到西城区中南海选区怀仁堂投票站。胡锦涛在投票后接受媒体采访时表示:“我作为北京市西城区的一位选民,刚才参加了投票,履行了宪法赋予的民主权利。”根据《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第4条规定:“每一选民在一次选举中只有一个投票权。”第24条规定:“不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表名额分配到选区,按选区进行选举。选区可以按居住状况划分,也可以按生产单位…     

委托投票中存在的问题及对策

在选举县、乡人大代表时,《选举法》规定了委托投票制度。该法第三十八条规定:“选民如果在选举期间外出,经选举委员会同意,可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。”这一制度的实行,对于保障因外出务工经商等原因不能亲     

选举委员会应主动组织代表候选人与选民见面吗

尚需完善选委会组织代表候选人与选民见面之制度 翟峰 笔者认为,虽然选举法规定的选举委员会组织代表候选人与选民见面是法定的,但其只根据“选民的要求”才组织代表候选人与选民见面之规定,则使选举委员会能否主动组织代表候选人与选民见面,即成为难以把握的立法空白.     

代表候选人辞去选举委员会职务后无需补充任命

笔者以为,选举委员会成员被提名推荐为正式代表候选人辞去职务后,补充任命实际意义不大,无需补充任命. 选举法规定,县乡两级设立选举委员会,主持本级人民代表大会代表的选举,县乡两级选举委员会组成人员由县级人大常委会任命.按照选举法规定,县乡两级选举委员会工作流程大致划分为三个阶段:一是选举准备阶段,主要是划分选区、进行选民登记、确定选举日;二是确定正式代表候选人阶段,在了解核实被提名推荐的代表候选人基本情况后,确定正式代表候选人名单并予以公布;三是投票选举阶段,主要是组织选民投票,确定选举结果是否有效,公布当选代表名单.     

让选民有尊严地投票

广东省近日对《广东省各级人民代表大会选举实施细则》进行了修订,修订草案增加了“投票地点应当设立秘密写票处,流动票箱必须符合保密的要求”的规定。秘密写票处被引入人大选举,并以法规的形式确定下来,使得秘密投票原则在形式上得以保证,体现了法律对个人选择的尊重。     

在基层政权选举中值得重视的问题

目前,各地正在抓紧进行基层政权的换届选举工作,多数地方是按照选举法规定的民主程序进行的。但是,个别单位对人大代表候选人的提出与确定,是由上面定个名单,而不经过选民的充分酝酿,就进行选举。这是违反选举法规定的做法。首先,我国选举法第28条明确规定,无论是直接选举或间接选举的代表候选人,都必须经过选民或代表的“反复酝酿、讨论、协商”,根据较多数选民或代表的意见,确定正式代表候选人之后,才能进行正式选举。这是我国选举制度的社会主义民主性所决定     

用行动引导人民行使宪法权利

2006年11月8日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到北京西城区中南海选区怀仁堂投票站。他按照选举程序领取了一张选票,在选票处认真填写,并走到票箱前郑重地投下了这一票。江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林等,分别在各自选区参加了投票或委托他人投票,选举所在地的区人大代表。     

“今天我作主”

2011年12月10日,是广德县县乡两级人大代表换届选举日。由于广德是山区县,人口居住分散,为了能当天完成选举任务,许多乡镇的选举工作从凌晨就已经开始。全县共设置了316个集中投票站,近40万选民参加投票。到当天下午5时,全县投票选举工作全面完成,共选举产生新一届县人大代表232名、乡镇人大代表681名。在广德县的各个投票选举现场,选民们不受他人影响、自主行使民主权力成为一道靓丽的风景。     

看重每一张选票的分量

2011年11月8日，胡锦涛总书记在怀仁堂投票站投票时说，“我很高兴作为北京市西城区的一名选民，前来参加区人大代表的选举投票”。当年有26个省、自治区、直辖市启动县乡人大换届选举。“莫轻视一张选票的分量”，参选率均超过90％，依法积极表达选民权利是这次县乡人大换届选举的新景象。     

是否发放选民证,选举委员会说了算

选民直接选举县、乡级人大代表时,是否需要给选民发放选民证?选举法第三十七条规定:"在选民直接选举人民代表大会代表时,选民根据选举委员会的规定,凭身份证或者选民证领取选票."不发选民证凭身份证领取选票,或者发选民证凭选民证领取选票,都是可以的.是否发放选民证,由选举委员会规定.     

人大代表人民选——我省县乡人大代表换届选举见闻——“今天我作主”

2011年12月10日，是广德县县乡两级人大代表换届选举日。由于广德是山区县，人口居住分散，为了能当天完成选举任务，许多乡镇的选举工作从凌晨就已经开始。全县共设置了316个集中投票站，近40万选民参加投票。到当天下午5时，全县投票选举工作全面完成．共选举产生新一届县人大代表232名、乡镇人大代表681名。在广德县的各个投票选举现场，选民们不受他人影响、自主行使民主权力成为一道靓丽的风景。     

可以不发选民证

1995年前的选举法明确规定,选民直接选举县乡两级人大代表应发选民证.因而在当时如果不发选民证就违法.值得注意的是,1995年修正选举法重新规定为:"选民名单应在选举日的二十日以前公布,实行凭选民证参加投票选举的,并应当发给选民证(现28条)""在选民直接选举人大代表时,选民根据选举委员会的规定,凭身份证或者选民证领取...