选举委员会制定的选举工作方案需报经县人大常委会批准

笔者认为,虽然法律没有明确规定,但选举委员会制定的换届选举工作实施方案需报县人大常委会批准. 根据选举法的规定,在我国各级人大换届选举中,全国人大、省级和设区的市、自治州人大代表选举属于间接选举,由本级人大常委会主持;县乡两级人大代表选举属于直接选举,设立选举委员会主持本级人大代表的选举.因为间接选举是由下一级人民代表大会代表投票选举上一级人大代表,与直接选举相比,工作量相对要少一些,也便于组织,所以不设选举委员会,而是由各该级人大常委会主持选举.     

图片新闻

2007年3月15日，鹿泉市在全市开展县乡人大换届选举工作。鹿泉市委对选举工作高度重视，成立了市选举委员会，市委书记安树国任选举委员会主任，亲自领导换届选举工作。目前，鹿泉市县乡人大换届选举工作已经结束，新一届国家机关领导人员已经全部选出。图为鹿泉市县乡人大换届选举现场。     

图片新闻

截至目前，河北省县、乡两级人大代表已全部选举产生，县乡人大换届选举工作基本完成。为把我省民主法制建设的成绩表现出来，同时找出工作中有待改进和提高的方面，为今后更好地开展工作打下基础．2012年2月21日上午，河北省人大常委会选举任免代表工作委员会组织举办了河北省县乡两级人大换届选举统计工作培训班。各设区市人大常委会选举任免工作部门负责换届选举统计工作的人员参加了培训班。     

信息化绘就县乡人大换届新图景

根据宪法和法律有关规定,全国县乡两级人民代表大会自2021年起陆续换届,依法直接选举产生新一届县乡两级人民代表大会代表.县乡人大换届选举,是全国人民政治生活中的一件大事,是社会主义民主政治的重要实践.盘点近年来各地县乡人大换届选举,不难发现,信息化程度的不断提升,使选举过程越来越透明,民主程度越来越高.     

县乡人大同步换届选举知识问答①

根据省十届人大常委会第十八次会议的相关决定,从2006年10月开始,我省县、乡两级人大将同步进行换届。这次县、乡两级人大同步换届,不仅同为直接选举,更是规模空前,涉及105个县级政权和1400多个乡级政权,4000多万选民将直接选举产生县、乡两级人大代表十多万人,进而由代表选举产生新一届县、乡国家机关。一次社会主义民主最广泛、最深刻的实践正在拉开序幕。这次县、乡两级人大同步换届,是我省政治生活中的一件大事。这项工作政治性、法律性、政策性、程序性都很强,为了确保换届选举工作依法、有序、科学地进行,省人大常委会人事代表选举工作委员会办公室编写了《县乡人大同步换届选举工作手册》。本刊根据《手册》编辑了“县乡人大同步换届选举知识问答”,自本期起陆续刊登,以期能对这次换届选举工作的依法、有序进行产生积极的促进作用。     

选举委员会主持选举并无不妥

依据选举法第九条规定可知,选举委员会组成人员由本级人大常委会任命,负责本辖区内人大代表换届选举工作.主要职责是划分选区、分配代表名额、进行选民登记、确定选举日期、确定公布候选人、主持投票选举、确定选举结果是否有效,以及法律规定的其他职责等.由于选举法并没有对选举委员会任期做出明确规定,县乡人大代表换届选举结束后,选举委...     

县乡人大换届检验新《选举法》

全国县乡两级人大进行新一轮换届选举工作。此次县乡两级人大换届选举，是《选举法》修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。参加这次县乡两级人大代表选举的选民将分别达到9亿和6亿多人。     

关于县乡人大换届选举中违法操作的几个问题与思考

在历次县乡人大代表换届选举过程中,许多地方都一直存在下述违法操作或不合适操作问题,在今后的换届选举中,要乘着十八届四中全会关于全面推进依法治国的东风,彻底加以解决. 预留代表名额以备后用 一些县乡人大换届选举时,选举委员会不将代表总名额一次性全部分配到选区进行选举,而是预留少数机动名额以备后用.     

依法搞好全省县乡两级人大换届选举工作——河北省县乡两级人大换届选举全面启动

按照中央要求和省委的统一部署，从10月中旬开始，到今年12月31日前选出县乡两级人大代表，明年2月底前召开新一届县乡人大第一次会议．选举产生新一届县乡国家机关领导人员。为了统一认识，明确要求，10月13日，省人大常委会会同省委组织部、省委宣传部以电视电话会议的形式在石家庄召开了全省县乡两级人大换届选举工作会议。     

八面来风

安庆市:检查指导换届选举本刊讯日前,安庆市人大常委会副主任开桂兰带领有关人员赴怀宁县督查指导换届选举工作。开桂兰一行通过听取汇报、实地察看等形式,详细了解县乡两级人大在开展换届选举工作中遇到的问题,并对正在开展的选举工作进行认真指导。督查组要求有关方面严格抓好选民登记和代表候选人推荐等工作,严格依法办事,引导广大人民群众有序地行使民主权利。(宜仁)     

八面来风

马鞍山市:召开县乡人大换届工作动员会本刊讯近日,马鞍山市召开县乡人大换届工作动员会。会议指出,这次县乡人大换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。做好这次换届选举工作,是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求,是实现全市"十二五"规划宏伟目标的重要保证。在     

依法搞好我省县乡两级人民代表大会换届选举

2004年10月27日，第十届全国人大常委会第十二次会议通过了《关于县乡两级人民代表大会代表选举时间的决定》．要求在2006年7月1日至2007年12月31日期间安排本行政区域的县乡两级人民代表大会换届选举工作。为更好地指导这一工作的顺利进行，今年6月2日，党中央以中发[2006]12号文件，转发了全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见。这是指导县乡两级人民代表大会换届选举工作的纲领性文件。文件指出：这次县乡两级人大同步换届选举，是我国政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一次重要实践。为认真贯彻落实中央文件要求和全国人大常委会的决定精神．依法做好我省县乡两级人民代表大会换届选举工作。省十届人大常委会第二十三次会议作出《关于县乡两级人民代表大会代表换届选举时间和县级人民代表大会代表名额的决定》，安排在2007年1月1日至9月30日进行县乡两级人民代表大会换届选举工作。     

中国县乡大换届——规模空前的县乡大换届

根据宪法、选举法的有关规定和全国人大常委会关于县乡两级人大代表选举时间的决定，全国县乡两级人大换届选举工作已于今年7月1日至明年底在全国陆续开展。 这次换届选举是2004年宪法修正案将乡级人大任期由3年改为5后，县乡两级人大同步进行的第一次换届选举，涉及选民9亿左右，其中乡级人大代表换届选举涉及选民就有6亿多。 中共中央党校主办的《学习时报》对此评论说，“动作之大、意义之远、影响之深为历次罕见。”     

县乡人大换届选举应注重“七个强化”

2016年,是县乡人大换届年.做好新形势下县乡人大换届选举工作,事关地方长远发展,事关百姓切身利益.如何做好县乡人大换届选举工作,已经成为基层党建工作的重要课题,更是加强党的领导的关键所在.笔者认为做好县乡人大换届选举工作,应着重做好“七个强化”.     

切实保障选举委员会履行好法定职责

对“选举委员会制定的选举工作实施方案是否需要报人大常委会批准”的问题,《选举法》未作规定.而选举委员会由人大常委会任命产生、受人大常委会领导,同时,选举委员会又是《选举法》明确规定主持代表换届选举工作的专门机构,因此,报批或不报批这一方案均无违法之嫌.但笔者倾向于不报批,考虑有四: 首先,选举委员会履行法定职责的现状亟待扭转.长期以来,多数地区的选举委员会形同虚设,有的地方代表换届选举全过程竟连一次选举委员会全体成员会议都没开过,其法定职责由人大常委会工作机构以选举委员会的名义越俎代包地履行.     

选举工作实施方案必须报请批准

笔者认为,选举委员会只是县乡两级人大代表选举的法定主持者,而不是法定领导者,有职责而非职权;因此,选举实施方案报请批准,不仅于法有据、合乎法理,也是合乎现实必须要走的程序. 选举委员会只是法定“主持”者,而非法定“领导”者.依据选举法第八条第二款之规定,选举委员会只是县乡两级人大代表选举的法定“主持”者,而非法定“领导”者;县级人大常委会才是县乡两级人大代表选举的“领导”者.选举法第九条还规定,县乡两级选举委员会组成人员依法由县级人大常委会进行任命.由此可见,县级人大常委会与县乡两级选举委员会的法律关系,是领导(决策)与主持(组织)、领导与被领导、任命与被任命的关系.     

新一轮县乡人大换届选举的几个问题

已经开始的全国县乡两级人大换届选举,是2010年3月《选举法修改后首次城乡同人口比例选举人大代表的重要实践,也是我国政治生活的一件大事。为此,本刊从本期开始开设《县乡人大换届选举专栏,结合实际情况刊发系列文章,分别对换届选举的主要环节进行解读与择讨,以期对正在进行的换届选举工作提供借鉴和参考。欢迎专家学者踊跃来稿,也请各地人大工作者积极参与。     

依法做好县乡人大换届选举工作

根据宪法和法律关于地方各级人民代表大会每届任期五年的规定,自2021年开始全国县乡两级人大将陆续换届.我们要充分认识换届选举工作的重大意义,准确把握原则要求,坚持把党的领导贯穿换届选举工作始终,依法有序做好换届选举工作,确保选举结果人民满意. 习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出:"以史为鉴、开创未来,...     

代表通过资格审查后选委会使命即结束

笔者认为,直接选举的新一届人大代表通过资格审查并公布名单后,本级选举委员会的使命即宣告结束. 全国人大代表、省级人大代表、设区的市和自治州的人大代表由下一级人大代表选举间接选举,由本级人大常委会主持选举;县乡两级人大代表由各选区选民直接选举,由县乡两级选举委员会主持选举.     

选举工作实施方案须经人大常委会批准

笔者认为,县人大换届,选举委员会制定的选举工作实施方案须经人大常委会批准.理由是: 一是坚持党的领导的需要.换届选举工作的首条原则就是坚持党的领导.笔者认为换届选举坚持党的领导最基本的就是向党委报告换届选举的重要事项,而换届选举工作实施方案直接涉及换届选举的指导思想、总体要求和原则、时间安排、方法步骤、换届选举的保障措施等内容,是开展换届选举工作的行动指南,属重要事项范畴,理应向县委报告,而要报告县委,按照组织程序,就须经人大常委会进行把关批准,然后才能上报.