创新执法机制 强化行政效能——黑龙江省鸡西市城市管理综合执法纪实

鸡西市是黑龙江省第一批开展相对集中行使处罚权的城市。鸡西市城市管理行政执法局组建于2001年10月,在建局仅2年多的时间里,大胆探索,勇于实践,形成了一套规范协调、廉洁务实、透明高效的执法运行机制,降低了行政成本,提高了工作质量和效率。他们的做法是"四个创新,八个执法",即:创新组织领导体制,依法执法协作执法;创新执法运行机制,公开执法公正执法;创新监督考评机制,严明执法规范执法;创新信息网络机制,科学执法周密执法,形成一套规范协调、廉洁务实、透明高效的执法运行机制。     

简讯

长治开发区工商分局三项措施推进法制工商建设今年以来,山西长治开发区工商局坚持以依法行政为主线,不断深化执法培训,创新执法机制,强化执法监督,着力在三个提升上求突破,有力推动了法治工商建设。一是在提升执法能力上求突破。提升执法能力,深化培训是基础。通过组织开展执法大培训、案例分析会、一月一法一考试等活动,有效地提高了干部的执法素养、执法水平和实战能     

正确处理四种关系突出提高四个能力

现代社会是一个商流、物流、信息流高速交换和快速传递的社会。道路交通作为商流、物流的主渠道和主形式,其畅通、安全与否直接影响着人民群众正常的工作、学习和生活, 直接关系着一个地区、甚至国家民族的经济建设。公安交警作为道路交通管理的执法主体, 其执法能力的强弱,执法水平的高低直接关系着道路交通的安全、畅通与否,直接影响着社会的和谐和经济的可持续发展。那么,如何才能有效地加强公安交警执法能力建设,切实提高基层公安交警执法水平,努力实现“一降两保”工作目标,全力构建和谐道路交通环境,笔者认为,须正确处理“四种关系“,突出提高“四个能力”,即正确处理执法能力与执政能力的关系,突出提高驾驭道路交通管理工作的能力;正确处理执法能力与队伍建设之间的关系,突出提高工作创新能力;正确处理执法与监督之间的关系,突出提高警风建设能力;正确处理执法与服务之间的关系,突出提高服务群众、服务经济社会发展的能力。     

创建公路品牌 提升养护质量——记陕西省延安公路管理局延长公路管理段

2012年,延长公路管理段在延安公路管理局的领导下,深入贯彻落实科学发展观,围绕"发展现代交通、奉献一流服务"的目标,坚持"畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领"的养管方针,抢抓机遇,加快干线公路升等改造;深化改革,完善行业运行机制;科技创新,提高养护生产水平;依法治路,提升文明规范执法能力;     

基层执法能力建设的中国经验——以第三世界国家为参照

中国基层执法实效不足现象常见，因为执法受到各种因素的影响，很难简单遵循法律规范。为了提高执法实效，执法者就要进行各种“创新”。提升执法实效的努力，在理论上指向了国家能力。执法领域的国家能力，可以从国家及其机构的结构、国家与社会的关系两个方面去理解。反观第三世界国家，大量移植西方法律，希望通过法律推动经济社会发展；然而，由于国家能力不足，生存政治、社会势力、执法裁量权、意识形态、多元规范等都在阻碍法律意图的实现，执法过程成为政客、社会势力、执法者追逐和交换利益的场域。相比而言，中国的基层执法十分成功，堪称执法的中国经验和中国模式。执法领域国家能力的诸多基础，在中国革命和社会主义建设时期就被奠定。执法经验研究的探索，坚持中国社会科学自主性，实现历史与现实的交汇、理论与实践的融合、中国与第三世界的比照，走向了中国执法模式的制度自信和道路自信。     

浅议社会管理创新对检察队伍建设提出的新要求

检察机关作为国家的法律监督机关,在推进社会管理创新中担负着重要职责,发挥着不可替代的作用。社会管理创新是政府职能的重要组成部分,推进社会管理创新过程必然带来法律法规的变革和执法方式的变化,检察队伍建设必需适应新形势,进一步提高队伍的创新能力、学习能力和执法能力,才能适应社会管理创新带来管理方法变化、管理政策变化和管理模式变化。     

关于公安机关常见警情处置规范性的思考

当前警情内容复杂多样化,警情处置工作亟须创新工作理念、完善工作机制、提高工作效能。日常警情处置中面临着民众对执法不理解、不配合,警情处置不够规范,民警欠缺处置重大突发事件能力等问题。由此,要加强政府相关部门的协同配合,健全优化联动协调机制;理清和规范各类警情的处理方法及流程,强化考核与监督;加强民警思想教育,技能培训;充实派出所警力,配齐处警装备,从优待警;加强与社会媒体的沟通联系,改善民警的执法环境。     

创新执法办案监督机制 促进公正廉洁执法

公正廉洁执法是三项重点工作的核心,是广大人民群众的迫切愿望,是党和政府对政法工作的根本要求。深入推进公正廉洁执法必须通过不断提升政法机关执法能力、执法水平和执法公信力,推动政法工作创新发展来实现。近年来,河南省郑州市金水区检察院始终把执法办案监督作为推进公正廉洁执法建设的重要抓手,紧密结合基层检察院执法办案多的特点,     

乡村基层执法的空间制约与机制再造

中国的基层执法深受政治体制和社会生态的影响和塑造,“治理空间”可以同时容纳这两种因素,是理解中国基层执法的新视角。乡村治理空间为基层执法提供具体场景,其“拥挤社会”特性和“权力分散”特性,严重制约着基层执法能力。空间区域化机制通过建立综合治理(执法)体系,实现了执法机构的统合和区域化;通过将村级组织、村干部、网格员等纳入执法体系,实现了执法空间的分界和局部化;通过对时间和资源进行情境化配置,实现了时空分区。区域化机制重构着乡村治理空间,回应了基层执法权薄弱和执法能力不足的问题,通过再造基层执法,提高了基层执法效度。     

发展中国家反避税执法能力建设及我国的对策

反避税执法能力是反避税立法得到执行的根本保障.反避税执法能力不足使发展中国家遭受严重的税收流失,也是税收对GDP的比率和税收征收率这两大衡量税收管理能力的指标都偏低的原因之一.提高发展中国家反避税执法能力建设是维护税收正义之所需,是发展中国家摆脱外援依赖的重要途径,是建立和谐征纳关系的重要方面.发展中国家的反避税执法能力建设问题受到了发展中国家自身的重视,在国际层面上也形成了多层次、多行为体的技术援助行动.现阶段发展中国家反避税执法能力建设的核心领域有二:一是反避税执法团队基本能力培养机制;二是转让定价和税收情报交换两方面的能力.我国应当从反避税执法人员与团队打造、反避税执法机构与体系构建两个方面入手做出应对.     

司法部部署在全国监狱劳教人民警察队伍中开展执法大培训、岗位大练兵活动

为贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，切实提高监狱劳教人民警察执法能力、执法水平和执法公信力，司法部决定用一年时间，在全国监狱劳教人民警察队伍中开展执法大培训、岗位大练兵活动。1月27日，司法部召开了全国监狱劳教人民警察执法大培训、岗位大练兵活动电视电话会议，司法部党组副书记、副部长陈训秋讲话，党组成员、中央纪委驻司法部纪检组组长韩亨林出席，     

树立现代领导观推动检察工作创新发展

领导观是领导工作的灵魂。现代检察领导观包括前瞻理念、创新理念、"人本"理念、系统理念;实现现代检察领导观所要求的检察工作模式创新的途径,主要是领导工作民主化、管理机制科学化、领导手段现代化、创建学习型组织;树立现代检察领导观的前提和关键是,不断提高领导者自身素质,即强化宗旨意识、强化职业修养、强化道德规范、强化创新能力、强化执法能力、强化务实作风。     

中国政法大学张保生教授主讲第39期教授论坛

<正>2016年5月11日,中国政法大学原副校长、中国政法大学证据科学研究院名誉院长、证据科学教育部重点实验室主任、司法文明协同创新中心联席主任教授张保生应邀莅临我院,进行了"新刑诉法中证据规则实施的若干问题"的讲座。此次活动旨在营造良好的法律和提高公安执法素质的学习氛围,帮助学生培养法律思维、提高法律素养、提升公安院校学生对新形势下公安民警执法能力的认识。     

从执法规范化入手提高司法公信力

执法规范化建设是对"抓基层、打基础、苦练基本功"三基建设的延续和深化。通过执法规范化建设的广泛开展,提高执法人员的专业能力和执法水平,为提高公信力奠定基础。执法理念、监督机制、后勤保障是执法规范化建设和提高公信力的坚实基础。     

化解社会矛盾的检察途径

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,是今年检察工作的重中之重;最高人民检察院检察长曹建明在3月2日上午出席国家检察官学院2010年春季开学典礼时又一次强调,各级检察机关要紧紧围绕"三项重点工作"加强检察教育培训,不断提高检察人员社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的能力和水平。为此,《中国检察官》杂志社紧紧抓住基层院检察长轮训的时机,立足基层,深挖基层检察院在推进"三项重点工作"中面临的困难与问题、已有的经验和不足、未来的改进及创新,分别以"化解社会矛盾的检察途径"、"社会管理创新与检察工作"、"公正廉洁执法的检察践行"为题,邀请基层检察院检察长轮训班部分学员和国家检察官学院部分老师举行3次小型研讨,将陆续在《中国检察官》(司法实务版)刊登,供他院参阅和交流。     

关于有效推进公安执法规范化建设基本路径的思考

正视公安执法规范化建设中存在的突出问题,梳理反思影响公安执法规范化建设的原因,不断探求有效推进公安执法规范化的基本路径,是当前公安执法民警面临的一个重要课题。因此必须创新执法理念,全面提高民警整体素质,确保执法公正;完善工作机制,深化执法责任制建设;加强执法管理,强化执法监督,完善执法考评,狠抓工作落实。     

关于提高监狱党委执行力的思考

提高监狱党委的执行力主要应从六个方面努力：坚持以全面推进监狱体制改革为契机，不断提高创新发展的能力；坚持以维护社会和谐为首任，不断提高确保监管安全的能力；坚持以贯彻宽严相济刑事政策为原则，不断提高规范执法的能力；坚持以提高改造质量为中心，不断提高教育转化罪犯的能力；坚持以加强监狱民警队伍建设为保障，不断提高抓班子带队伍的能力；坚持以促进监狱工作全面发展为目标，不断提高驾驭全局的能力。     

山阴交警大队扎实有效推进执法规范化建设

近年来,山西省山阴县公安局交警大队在郭世忠大队长的带领下,坚持以提高执法质量为核心,不断加大执法民警法律知识的教育培训力度,创新教育方式,拓展培训内容,逐步完善执法制度,规范基层民警的执法行为,     

城镇规划区违建执法困境及其解释——国家能力的视角

既有理论框架难以全面解释违建执法的困境.实际上,违建执法的困境反映执法领域国家能力的不足.从执法的结构和过程看,国家能力不足表现在多个层面:执法机构的"孤岛现象"普遍,不同机构之间难以有效合作;一线执法人员的素养欠缺,且其工作难以被执法机构有效考核;执法人员在进入社区空间、处理执法事务时受阻严重.由于国家能力的不足,执法人员常常接受执法对象的讨价还价,违建执法表现出"日常惰性—专项治理"的循环结构,强力执法与违法不究处于共生状态.改善社会治理,需要在执法领域强化国家能力,需要从执法机构、执法人员及其与社会的互动等多方面着手.     

惩罚性赔偿与创新社会管理

日益严峻的食品安全问题凸显了现行社会管理的四大弊端,即多头执法,争利诿过;监管部门人力不足,能力有限;个别监管部门存在腐败问题;监管部门＂养鱼执法＂。由受害人通过民事诉讼方式直接参与社会管理是对传统社会管理方式的有效补充,是创新社会管理的新路径。而惩罚性赔偿则是受害人直接参与社会管理的激励机制。诉前公告制度是保障惩罚性赔偿发挥社会管理功能的核心配套制度。