特区理论动态

深入开展“反腐保廉，依法治市”教育工程为进一步贯彻落实市委常委扩大会议精神，深入开展“反腐保廉，依法治市”教育工程，市纪委、市直机关工委、市监察局和《深圳特区报》社于9月10日联合举办座谈会，就“反腐保廉，依法治市”的理论与实践进行探讨。与会代表一致认为，反腐保廉和依法治市是实现我市第二次创业目标的重要保证。开展这项教育工程要加强思想教育，与提高干部素质相结合；要强化监督，与查处大案要案相结合；要与抓好精神文明建设相结合，以抓好“三个一”建设工程为主要内容；要与做好本职工作、完成工作目标相结合；同…     

反腐的“怪招”与“高招”

近年来，各地反腐的“怪招”可谓层出不穷。有的搞“扑克反腐”，给每个领导干部发一副廉政扑克；有的搞“电脑反腐”，把各级干部的电脑装上屏保；有的搞“小学生反腐”，让“小眼睛去盯大眼睛”；有的搞“夫人反腐”，举办领导干部家属培训班；有的搞“抄书反腐”，组织干部抄写反贪文章；有的搞“日记反腐”，要求执政执法者每天写工作日记；有的搞“廉洁操反腐”，用做操来触动干部心灵；有的搞“保证金反腐”，     

新时代党的廉政思想的政治蕴含和实践要求

党的廉政观的核心是廉洁用权，为民执政。坚持和维护党的领导是廉政建设的政治前提；厚植党的执政根基是廉政建设的根本目标；坚持以人民为中心是廉政建设的价值追求；解决大党独有难题是廉政建设的内在逻辑。在新时代廉政实践中，党中央坚持正风肃纪反腐，加强廉洁文化建设涵养廉洁政治生态，构建集中统一领导的中国特色廉政体系，以自我革命精神推进廉政建设。     

廉政政策滞后的原因及防治路径

廉政生态圈由廉政精神、廉政制度、廉政物质、廉政行为共同构成，能对权力异化、腐败行为形成有效威慑力。廉政生态圈对于廉政建设有特殊意义，能在突破廉政运行滞碍、弥合廉政要素张力、克服廉政建设续航不足、消除廉政主体弱化等方面发挥重要功效，新时代全面从严治党背景下廉政生态圈建设将会成为廉政建设新的增长点。现实中，我国的廉政生态圈建设面临着非廉政“成分”侵蚀、腐败行径新变化、社会廉政氛围不浓、廉政生态圈要素联动不够等方面挑战，需要通过精神倡廉、制度保廉、行为固廉、物质促廉的实践路径，来强化廉政生态圈的辐射力、保障力、约束力、导向力，最终促成其健康持续运行。     

深化改革建立权力约束机制——反腐保廉的体制思考

江泽民同志在十五大报告中明确指出：“通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”按照这一思路。今后反腐保廉的一项重要治本之策，就是要深化体制改革，构造一种真正能够对权力进行制约的新体制。深化政治体制改革，以权力制约权力从反腐保廉的角度来讲政治体制...     

党风廉政建设下网络反腐的效应分析

中国廉政建设正在打上互联网的烙印,网络反腐已成为推进廉政建设的一个有力杠杆。在廉政建设中,网络反腐从推进廉政教育、促进廉政立法和改进廉政制度三个方面发挥了积极的作用。针对网络反腐存在的监督深度有限、监控力度薄弱和腐败利益重组等问题,完善反腐倡廉网络监督制度建设的对策在于:树立正确的权力观,重视网络反腐;增强公民反腐意识,培养高素质反腐群体;加强反腐制度建设,完善反腐法律体系。     

中国语境下"廉政生态圈"功能意蕴与现实研判

廉政生态圈由廉政精神、廉政制度、廉政物质、廉政行为共同构成,能对权力异化、腐败行为形成有效威慑力。廉政生态圈对于廉政建设有特殊意义,能在突破廉政运行滞碍、弥合廉政要素张力、克服廉政建设续航不足、消除廉政主体弱化等方面发挥重要功效,新时代全面从严治党背景下廉政生态圈建设将会成为廉政建设新的增长点。现实中,我国的廉政生态圈建设面临着非廉政"成分"侵蚀、腐败行径新变化、社会廉政氛围不浓、廉政生态圈要素联动不够等方面挑战,需要通过精神倡廉、制度保廉、行为固廉、物质促廉的实践路径,来强化廉政生态圈的辐射力、保障力、约束力、导向力,最终促成其健康持续运行。     

小议“廉价政府”

政府官员廉政，业已成为全国从党中央到平头百姓的共识。近年来，反腐倡廉的斗争确实也取得了实质性的进展。据香港“政治经济风险顾问公司的一份调查报告表明，居亚洲廉政之首的新加坡为1．43级（共分10个等级），中国由原来的8级升为6级，虽说“战斗正未有穷期”，但廉政建设的成果还是有目共睹的。廉政建设，对政府部门来说，固然重要；而建设一个“廉价政府”也属现代文明社会的题中应有之义。有人在报上撰文称，“廉价政府”是马克思首创的。非也。据我所知，马克思只是援引并完善了亚当·斯密的“廉价政府”的理论。200多年前，这位英…     

好“口碑”里出干部

《五灯会元》上曾说：“劝君不用顽镌石，路上行人口似碑”。对党员干部而言，“金奖银奖，不如群众的夸奖；金杯银杯，不如群众的口碑”。在群众“口碑”里，既有政治、又有官德；既有党性、又有品行；既有原则、又有人格。群众的“口碑”是透视政绩的显微镜，能观察出政绩的真与假；是照亮官德的一面镜，能照出官德的美与丑；是验证廉政的试金石，能验出从政的廉与贪；     

“公”字蕴含的廉政文化及廉政途径

“公”字产生于“私”字以后，有三项基本义：背私、平均、公开。随着社会的发展，出现了数以百计的公字词族、公字语族，它们饱含着“公”字原义，体现着社会发展的正方向、正价值，蕴含着“社会公众”须得“公共”遵守的要义。廉政建设是个系统工程，廉政途径也多种多样，从“公”字文化中寻找，“公开”是廉政的必由之路，其中“公务员公开财产与收入”则为关键点，是廉政建设有效的途径，可行的途径，重要的途径，低成本途径。     

探索建立行政执法部门岗位风险防控新机制——以通州工商局“三联三防工程”为例

“三联三防工程”是通州工商局探索建立的岗位风险防控新机制。“三联三防”是指行政执法部门主动联合纪委建立岗位廉政教育工作机制，重点防控廉政风险；主动联合法院建立依法行政工作机制，重点防控执法风险；主动联合检察院建立预防职务犯罪工作机制，重点防控渎职风险。这一机制的建立，有效地整合了资源，借助多方专业力量，形成风险联防合力，从而打破了当前政府部门廉政建设内部循环的封闭格局，提高了行政执法部门廉政风险和履职风险防控的水平。     

微博反腐：模型、现状与对策

微博反腐作为一种新兴的反腐方式，具有高效便捷、公开透明、及时互动的特征，越来越引起政府官员及廉政研究学者的关注。以微博反腐的积极作用和消极作用两个维度，可构建四阶段模型。微博反腐通常要经历“低积极、低消极”、“低积极、高消极”、“高积极、高消极”、“高积极、低消极”等四个发展阶段。当前我国微博反腐处于“高积极、高消极”阶段，在发挥巨大积极作用的同时也带来了诸多问题，如：微博虚假信息过多，微博反腐运作流程不健全，存在着非理性化倾向，等等。针对当前阶段微博反腐的发展状况以及出现的问题，政府应完善微博反腐的规章制度，促进微博反腐法制化、规范化；科学设计微博反腐流程，建立微博反腐信息库；深化对微博反腐的认识，推进政务公开；实行微博实名制，正确引导网络舆论，使微博真正成为有效的反腐平台。     

政府投资项目集中代建模式下的工程保廉机制

当前，我国各地对非经营性政府投资项目，大多通过集中代建机构负责建设实施。专业化的集中统一管理，对于工程的反腐保廉建设具有积极意义。但代建机构和代建行为本身也存在廉政风险，由于权力的相对集中，往往附带产生腐败风险的集聚。因此，必须针对代建模式下项目实施的重点部位和关键环节，尤其是在招标投标、施工监管、验收结算等方面，建立起规范化、制度化的防腐保廉机制。在代建机构的内部要形成既相辅相成又相互制约的运行体系，在代建机构外部的各监管单位要建立起有效的监督制衡机制，真正将代建项目建设成为廉政工程、放心工程。     

卷首语

最近，深圳召开了中共深圳市委常委扩大会议，会议的主题是反腐保廉、依法治市。在深圳实行“三个根本转变”、开始实施“九五”计划的时刻，召开这样一次会议非常及时、非常必要。反腐肃贪，是当今世界各国所面临的共同课题。社会主义制度不允许腐败，共产党坚决反对腐败，这是由我们党和国家的性质所决定的。深圳作为改革开放的“窗口”，在实现第二次创业的宏伟目标、迎接香港“九七”回归的新形势下，进一步加强反腐败斗争具有深远的政治意义。加强党风廉政建设，依法治国，是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要内容。反腐保廉和依…     

“510廉政帐户”与司法认定

“510廉政帐户”系近年来部分省市纪委、监察部门在反腐倡廉中发布的一项新举措。有关人员将他人所送的钱款能够主动缴至“510廉政帐户”的，可以不受党纪、政纪的追究。从该帐户的创立者使用“510”的中文谐音。吾要廉”之语，可以反映出其意在表明该帐户是专为廉政者或者清白者而设，足见用心良苦。本文拟对“510廉政帐户”的价值取向、法律瑕疵、司法对策作粗浅的探讨。     

西欧国家廉洁政府建设对我国的启示

西欧国家廉政机制建设重视司法独立与法律建设在反腐治腐工作中的重要作用,形成了全面而完善的监督体系,针对公务员的录用与管理有严格的制度约束,收到良好的反腐成效,对我国的廉政建设工作具有一定的启示性。我们需要立足于自身社会历史背景与具体国情的基础,借鉴西欧国家反腐工作的成功经验,开展廉政建设与反贪腐工作。     

太铁纪委开展“三廉”教育

为不断增强领导干部廉洁自律、遵纪守法的自觉性,今年以来,太原铁路分局纪委在全分局党员领导干部中开展了以廉政承诺、廉政谈话、廉政宣誓为主要内容的“三廉”教育活动,取得明显效果,有力促进了全分局党风廉政建设和各项工作的进行。     

从“廉政宣誓”说起

“我宣誓,积极履行职责,自觉做到廉洁从政……”。如今,我们经常可以看到一些地方举行的廉政宣誓。稍微注意一下,我们就会发现,最近一段时间以来,许多地方都推出了一些花样繁多的反腐新举措,诸如“廉政账户”、“家庭廉政公约”、“节假日廉洁情况报告”、“小手拉大     

“倡廉”与“唱廉”

某君作“倡廉”报告,“重要性”讲得头头是道,“必要性”说得井井有条。有高度、有力度、有广度、有深度,可遗憾的是历时数小时,却无任何反响。原来某君在群众之中缺少应有的信任度,群众说他“嘴上有唱功,身上无做功。他是‘唱廉’的男高音,‘倡廉’的低能儿。”这实在是很生动的画像,很尖锐的批评。“唱廉”者玩的是嘴皮功夫,把“廉洁”、“廉正”、“廉政”、“廉风”当作流行歌曲哼哼唱唱,连场作戏,即兴表演,其心底深处是不把“廉”字当     

政府廉政生态的建构与策略选择

<正>就腐败治理和廉政建设的过程来看,构建一个完整的、系统的国家廉政建设体系,必须在加强政府内部制度建设的同时,大力培植廉政生态予以支撑。廉政生态应从以下三个维度上建构:(1)开放。变封闭政府为开放政府,这是培植政府廉政生态的第一要义。开放社会提倡理性,反对狂热与盲从;尊重个人和民众的自由权利;个人有判断是非、批判权力的权利,同时权力接受民众的批判。(2)参与。政府开放为公民参与廉政建设提供了前提。在依靠和加强政府内部廉政制度建设的同时,高度重视公民参与在廉政建设中的重要地位和作用,将体制内反腐和体制外反腐有效结合