改革开放40年我国村民自治制度的历史回顾与基本经验

改革开放40年来,我国农村村民自治经历了自治组织体系化、基层民主规范化、民主建设纵深化、乡村治理现代化等四个发展阶段,形成了比较完备的村民自治组织体系和法律体系,保障了亿万农民直接行使民主的权利,探索了一条中国特色农村基层民主建设的道路。始终坚持党的领导,推动基层民主法制化建设,突出农民主体地位,顺应农村经济体制改革要求,坚持问题导向,不断推动农村基层民主制度改革创新,是我国村民自治历史发展的基本经验。     

认真总结村民自治的经验

扩大基层民主,实行村民自治,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治建设的伟大创造,是深化农村经济体制改革,维护农村稳定和发展的必然要求。从近年来的实践看,依法推进村民自治,让人民群众直接参与村务管理,真正行使当家作主的权力,是解决农村问题的新途径,是促进农村稳定和发展的必由之路。它对于农村政治生活、经济生活的影响,将会逐步显现出来。为了完善村民自治,对其进行总结是很有必要的。几年来搞村民自治的实践,以下启示很重要:加强领导,是搞好村民自治的关键。建章立制,依法办事,是搞好村民自治的保证。全面落实"四个民…     

当“民主权利”变成商品

据报载,河南省汝阳县小店镇小店村在去冬今春的换届选举中。出现了严重的“拉票”现象。候选人只需要10元钱就能“买”走农民的神圣权利,在大量“拉票”、“贿选”中,一些农民竟然漠视其民主权利。随着民主政治建设的进步,农村的基层民主日益扩大,最突出的表现就是村民委员会组织法的颁布实施,为农民行使民主权利提供了可靠的依据和保障。经过多年的民主实践。相当多的农民体会到了民主权利带来的实惠,感受到了当家作主的光荣和责任。然而,由于多方面的原因,还有一些农民对民主权利不了解、不知情、不信任,表现在实     

浅谈村民委员会组织法实施中的几个问题

1998年11月4日九届全国人大常委会第5次会议修订通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称村民委员会组织法),是一部加强农村社会主义民主和法制建设,保障9亿农民直接行使民主权利的重要法律。它标志着我国农民自己创造的村民自治这种组织形式步入了法制化的轨道,标志着农村基层民主政治建设发展到一个新的历史阶段。修订后的村民委员会组织法的贯彻实施,民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的全面推开,使农村基层民主建设取得长足进步,对于推进农村各项事业发展,改善干群关系,维护农村稳定,起到重要作用。但在农村基层民主建设实践过程中,也出现了一些不容忽视的问题。正确认识并认真解决好这些问题,对于促进全面正确的贯彻实施村民委员会组织法,实现农民增收、农业增效、农村稳定具有现实意义。     

村民自治:我国基层民主制度建设的伟大创造

目前，中国农村的经济关系、社会关系和政治关系正在经历着深刻的变化。农村社会基础的变更无疑对基层政权组织体制产生了直接的冲击。在这种新的社会格局中，如何以村民委员会作为组织实体而构筑村民自治体制，成为当代中国农村政治发展的一项基础理论课题。１９９８年１０月１４日，中共十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，为我国村民自治的发展和完善指明了方向。《决定》明确指出：坚持党的领导，加强农村社会主义民主建设，进一步扩大基层民主，保证农民依法直接行使民主权利，是从现在起到２０１…     

村民自治:问题与对策

<正> 《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)确定的村民自治,是扩大基层民主、保证农民群众直接行使民主权利,依法管理自己事情的最广泛的实践,符合历史发展的方向。各地通过加强组织机构、干部队伍和制度建设,积极推进村民自治工作,但是,从各地具体实践看,推进村民自治还存在需要引起注意的问题。     

社会主义民主在推进中

在波澜壮阔的二十年农村改革实践中 ,我们党在邓小平理论指引下 ,领导亿万农民不仅创造了农村经济发展的奇迹 ,初步构建了适应社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架 ,而且从我国实际情况出发 ,创造了村民自治这一亿万农民当家作主的好形式 ,初步构建了具有中国特色的农村基层民主政治框架。这对于全面贯彻落实党的十五大提出的战略部署 ,建成富裕、民主、文明的社会主义新农村 ,具有重要的意义。一、村民自治是我国农村经济社会发展的必然结果村民自治 ,是指农民群众直接行使民主权利 ,依法办理自己的事情 ,实行自我管理、自我教育、自…     

当前农村民主选举中存在的问题与对策——以武汉市江夏区实证研究为例

近20年来农村民主选举的实践,有力地推进了农村基层民主和村民自治的进步,逐渐增强了村民和广大农村基层干部的民主法制意识,为中国社会主义民主政治建设奠定了坚实的基础。农村民主选举随着农村社会经济的发展也暴露出一些亟待解决的新问题,需要通过加强农村党组织建设,全面落实村民自治制度,结合农村实际完善选举法规,加强培训、示范和引导来加以解决。     

村民自治的经济制约因素及对策

村民自治作为我国农村基层民主政治建设的有效形式,推动了中国特色社会主义民主政治的发展。但我国农村经济尤其是农村集体经济的相对落后严重制约了村民自治的发展。为推进村民自治的稳步健康发展,必须维护农民的经济权益,大力发展农村集体经济。     

不断完善村民自治积极推进农村基层民主政治建设

我国有 1 3亿人口 ,九亿人口在农村 ,农村民主政治建设是我国社会主义民主政治和现代化建设事业的重要内容和基础 ,它是关系我国农村改革和发展的重大现实问题。我国农村的村民自治制度是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造 ,是我国公民直接民主制度的重要内容。经过多年的探索和实践 ,形成了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本内容的村民自治制度。我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在这样的新形势新任务条件下 ,不断完善村民自治 ,积极稳妥地推进农村基层民主政治建…     

完善“四种机制” 落实“四个民主”——社会主义新农村建设的一项重要任务

社会主义新农村建设的主体是农民,不断完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本内容的村民自治制度,着力推进村级民主建设是实现社会主义新农村建设目标的重要政治保障。改革开放二十多年来我国的村民自治制度建设取得令人瞩目的成就,为进一步调动广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性,需要在实践中不断完善这种制度中民主选任机制、民主商议机制、村务公开机制和权力协调机制。     

完善“四种机制” 落实“四个民主”——社会主义新农村建设的一项重要任务

社会主义新农村建设的主体是农民,不断完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本内容的村民自治制度,着力推进村级民主建设是实现社会主义新农村建设目标的重要政治保障.改革开放二十多年来我国的村民自治制度建设取得令人瞩目的成就,为进一步调动广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性,需要在实践中不断完善这种制度中民主选任机制、民主商议机制、村务公开机制和权力协调机制.     

刍议村民委员会换届选举工作

正村民委员会换届选举是基层民主政治建设的重要内容,是村民行使民主权利和参政议政的重要途径,是强化村民民主意识和浓厚农村民主氛围的重要渠道,是加强村民委员会干部队伍建设和夯实村民自治基础的重要抓手。笔者认为,规范村民委员会换届选举工作,应做到"五合"。一、村民委员会换届选举要合法村民委员会是村民会议和村民代表会议的执行机构,代表村民开展村务工作,所做的一切工作必须向全体村民负责,因此,村民委员会换届     

村民自治的现实路径

预防村官腐败,必须加强村民自治制度建设.加强村民自治制度建设,必须以保障村民的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四大权利为主要内容.保障村民的四大民主权利,必须从村民自治制度的内部、外部两个管道入手:在内部,保障村民的民主权利,提升村民的政治参与意识和参与能力:在外部,加强地方政府对村民自治制度建设的监督和管理.基于当前村民民主素质仍然不高的现实情况,地方政府在村民自治制度建设过程中仍应发挥其主导作用.     

进一步贯彻村委会组织法推动村民自治

现阶段,我国农村基层民主政治主要有两种表现形态,一种是国家形态的乡镇人民代表大会,另一种就是非国家形态的村民委员会等群众民主自治组织。认真贯彻执行《村民委员会组织法(试行)》,坚持实行村民自治,对于提高农民群众的整体素质,实现其当家作主的民主权利,促进农村经济的发展和社会的全面进步,维护农村社会的长期稳定,都具有十分重要的意义。本文就当前农村在贯彻村委会组织法,发展村民自治工作中所反映出来的问题及解决的途径作一探讨。     

新形势下广西实施村民自治有效路径研究

村民自治是我国改革开放后确定的农村治理方略,让广大村民依法直接行使民主权利,通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,实现自我管理、自我教育和自我服务。《中华人民共和国村民委员会组织法》及各省市区配套的《实施办法》,将村民自治工作纳入法治化轨道。广西农村人口众多,经济社会发展水平相对落后,地域差异明显,其发展机会参差不齐。广西在新形势下进一步完善村民自治,需要立足区情,既不冒进,也不懈怠,差异有序地推进乡村政治文明建设,进而推动农村地区经济社会的全面发展。     

重庆市人民政府办公厅关于学习宣传和贯彻执行《重庆市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门:市人大常委会颁布的《重庆市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》(以下简称《实施办法》)将于2002年7月1日正式实施,这是推进我市农村基层民主政治建设的一件大事。宣传和贯彻好《实施办法》,对于加强农村村级组织建设,全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,健全村民自治制度,进一步扩大农村基层民主,依法保障广大农民行使当家作主的民主权利,密切党群、干群关系,促进农村改革、发展和稳定具有十分重要的意义。经市政府同意,现将深入学习宣传和贯彻落实《实施办法》的有关要求通知如下:一、深入学习宣传《实施办法》各区县(自治县、市)要组织广大农村干部,以"三     

基层民主不断发展 村民自治不断完善 ——60年湖北农村基层民主政治建设的回顾与思考

农村基层民主政治建设，是党领导广大农民群众在经济、政治、文化和社会生活领域直接行使民主权利的实践活动。60年来特别是改革开放以来．我省农村基层民主政治制度日益完善，组织载体日益健全，内容不断丰富，形式更加多样。广大农民当家作主．依法管理自己的事情，为全省农业农村发展作出了巨大贡献。     

我国农村社区治理的“破”与“立”——以山东省日照市社区自治经验为例

随着新型农村社区建设和城镇化进程加快,我国农村社区治理面临着新的问题。农村社区治理主体缺失、经济利益分化严重、村民自治能力培育不足、不良选举文化频繁入侵等问题广泛存在,严重干扰了农村社区村民自治的开展,损害了农村社区村民的合法权益,危害着农村社区的社会稳定和经济发展。山东省日照市作为全国唯一的农村社区管理和服务创新实验区,在农村社区组织架构、管理形式和目标追求上实现了"三破三立",创新基层民主形式,推动基层民主进步,实现了农村社区的文明自治和稳定发展。当前推进农村社区治理,需要维护村民自治权利的主体地位,确保村民自治权利有充分的实现路径;需要厘清农村社区的自治任务与服务功能,以创新精神推动农村社区治理工作格局的变革。     

机制创新:破解基层民主政治建设难题

今年下半年,全省村党组织和村民委员会任期届满,将按期换届选举。民主选举村民委员会和村党组织,是我国社会主义政治制度的重要内容,是保障农村党员群众民主权利、健全农村村民自治机制、完善农村民主管理制度的有效措施,是构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和基层民主政治建设的内在要求,也是全省广大农村党员群众政治生活中的一件大事。为此,本刊特别推出随州、秭归两地有关基层民主政治建设的报道,敬请关注。