20世纪60年代美国在拉美的反游击战政策

20世纪60年代,拉美大规模的游击运动被美国政府看作是民族主义和共产主义共同推动的结果,对美国在西半球的经济、安全和战略利益构成严重威胁。于是美国肯尼迪—约翰逊政府实行了一系列软硬兼施的反游击战政策,对拉美国家的亲美政权提供军事援助和军事训练,帮助其打击国内游击队势力,同时还出台了经济社会发展援助计划,以消除拉美游击运动的根源。这些政策虽然实现了打击拉美暴力革命的短期军事目标,但未能实现经济社会发展目标,反倒进一步激化了拉美人民的反美情绪。美国在拉美的反游击战政策反映了冷战双方在西半球的较量和势力格局变化。     

如何认识美国对拉丁美洲的政策?

这里我仅谈谈对美国1960年以来拉美政策的认识。1960年这个日期并不是随意确定的。正是在这一年古巴巩固了自身的革命,美、苏在西半球激烈的冷战达到了前所未有的程度。我不可能综述这段时期的全部历史,仅概括十个问题借以了解美国对拉美政策的概貌。在过去二十三年中美国对拉美政策的五个基本目标是:一、保持或加强美国的政治影响尽管美国与欧洲列强不同,它从未建立过一个辽阔的帝国,但至少从十九世纪中叶     

“拉美成为中国后院论”辨析北大核心CSSCISSCI

近来,随着中国高层频繁访问拉美,中国与拉美经贸关系快速发展,中国在拉美的影响力不断扩大,且越来越多拉美国家愿搭乘"中国快车",美国国内出现"拉美成为中国后院"的论调。这种论调是前几年美国"中国威胁美国后院论"的翻版与升级,反映了美国对中拉关系前景及中国崛起的深层担忧。本文在论述"拉美成为中国后院论"来龙去脉的基础上,从美拉关系、中拉关系及西半球政治格局变化等视角来探讨"拉美成为中国后院论"产生的客观原因与背景,分析中拉关系的本质及其对美在西半球利益的影响,并对中美拉如何加强合作、实现"三赢"提出几点政策思考。     

"拉美成为中国后院论"辨析

近来,随着中国高层频繁访问拉美,中国与拉美经贸关系快速发展,中国在拉美的影响力不断扩大,且越来越多拉美国家愿搭乘"中国快车",美国国内出现"拉美成为中国后院"的论调.这种论调是前几年美国"中国威胁美国后院论"的翻版与升级,反映了美国对中拉关系前景及中国崛起的深层担忧.本文在论述"拉美成为中国后院论"来龙去脉的基础上,从美拉关系、中拉关系及西半球政治格局变化等视角来探讨"拉美成为中国后院论"产生的客观原因与背景,分析中拉关系的本质及其对美在.西半球利益的影响,并对中美拉如何加强合作、实现"三赢"提出几点政策思考.     

布什政府对拉美政策的重新设计

从布什政府的智囊人士发表的一些意见来看 ,布什政府对拉美的政策将有一个较大幅度的调整。一　布什政府对克林顿政府拉美政策的批评布什政府认为 ,2 0世纪 80年代开始的拉美民主化进程和市场自由化进程曾经取得可喜的进展 ,但从 90年代、特别是 90年代中期以来 ,这两个进程都已经处于停滞状态 ,甚至已出现逆转的趋势。布什政府认为 ,之所以出现这种情况 ,克林顿政府负有相当大的责任。因为在墨西哥金融危机爆发之后 ,克林顿政府未能与当时出现的对北美自由贸易协定的错误看法进行必要的斗争 ,而是在一些特殊利益集团的压力下 ,从其原来的西…     

拉丁美洲:下任美国总统的议程

华盛顿没有任何人真正满意西半球事务的现状。来自(民主党和共和党)两党的国会议员尽管对美拉关系的恶化少有微词,却痛惜华盛顿同拉美的关系疏远,贬损美国的美洲政策。2007年5月①,众议院外交事务委员会主席、民主党人汤姆.兰托斯(来自加利福尼亚州)抗议“政府完全放弃对拉美的     

浅析克林顿政府对拉美的外交政策

浅析克林顿政府对拉美的外交政策陈太荣苏联解体后，以美苏为首的两大军事集团对峙为主要特征的两极格局终结，世界形成一超多强的多极化局面。在第二次世界大战后，美国历届政府对拉丁美洲奉行的是以美援为主、维持美国为盟主地位的泛美政治安全同盟以对付苏联对西半球威...     

美国对拉美政策的缘起及其启示

19世纪初,美国抓住西半球力量格局大变动带来的机遇,不但率先与拉美国家建交,还提出自己的西半球秩序构想,为未来深度介入拉美事务铺垫基础。从风险与收益的视角看,美国率先承认拉美国家独立和单方面发布"门罗宣言"的做法具有相当程度的风险,但最终收益超过风险成本。从地缘政治视角看,美国的早期拉美政策加速了欧洲在美洲殖民统治的崩溃,为改善它的周边环境发挥重要的推动作用。从历史演进规律的视角看,美国制订了一套具有后殖民时代色彩的拉美政策,为建构美拉关系发挥重要作用。美国的经验对于中国发展对拉关系具有借鉴意义。中国与拉美国家具有共同身份和共同诉求,因而可以尝试构建一个新时代的"命运共同体"。中国为此需要出台有力的政策工具,集中阐明一整套具有前瞻性的对拉关系指导原则,大力推动这一共同体的建构。     

战后初期美国对拉美的经济政策及其调整

杜鲁门政府摒弃了二战期间美国给予拉美国家经济援助的承诺,加强在这一地区的资本输出和自由贸易。艾森豪威尔政府进一步确定了"重贸易轻援助"的经济政策,却遭受拉美国家的反对和本国的争议。随后,艾森豪威尔政府三次调整政策,逐渐放弃了"财政保守主义",不断加大对拉美的经援力度。为了抑制西半球的革命形势,肯尼迪政府出台了一系列经济援助计划,同时扩大在拉美的投资和贸易。总之,促进自由贸易和投资、扩大对拉美经济的影响力始终是美国对拉美经济政策的核心;只是随着国际和地区局势的变化,美国对拉美的经援政策和美拉关系会出现周期性调整。     

拉美人为何对建立美洲自由贸易区心存疑虑

美国出于地缘政治和贸易拓展战略考虑 ,急于推动西半球自由贸易区的建立 ,并向世人勾画出一幅“美洲大繁荣”的蓝图。拉美国家虽有赶乘美国“经济快车”的愿望 ,但对建立美洲自由贸易区的态度大多比较谨慎 ,特别是拉美民众对美国心存种种疑虑 ,持有戒心。基于美拉双方利益取向和具体考虑的不同 ,因此 ,实现美洲自由贸易绝非易事     

美国寻求同拉美国家改善关系

美国寻求同拉美国家改善关系江时学１９９３年７月１日，美国参议院批准亚历山大·沃森为主管泛美事务的助理国务卿，克林顿政府的拉美政策班子终于形成。尽管克林顿入主白宫半年后才建成其拉美政策班子，但美国副国务卿克利夫顿·沃顿早在１９９３年５月的一次讲演中就指...     

1958～1960年拉美的反美浪潮与美国对拉美的政策

第二次世界大战结束后,美国屡次拒绝拉美国家的援助请求,坚决支持当地的"反共友好独裁者",不断干涉"后院"的事务,以致1958～1960年拉美的反美浪潮一浪高过一浪。作为回应,艾森豪威尔政府进行了政策调整。但在反共主义和种族等级观念的影响下,美国对拉美政策的调整仅表现为变换干涉的手法,而没有放弃干涉的企图,拉美的反美情绪并未得以平息。     

美洲自由贸易区与拉丁美洲一体化

拟于 2 0 0 5年建立的美洲自由贸易区与拉丁美洲一体化来源于完全不同的思想理论。拉美一体化来源于玻利瓦尔主义、普雷维什主义和开放的地区主义 ,其目标是联合自强 ,实现发展。美洲自由贸易区思想来自美国的门罗主义和泛美主义思想体系 ,其目的在于维护美国在西半球的利益。美洲自由贸易区的建立既可给拉美国家带来利益效应 ,又可在一定程度上推动拉美一体化的发展与深化 ,同时 ,它也会给拉美国家带来很多负面影响 :一是美洲自由贸易区内中心—外围模式所固有的矛盾依然会存在 ;二是美洲自由贸易区内美国的利己目的会对拉美经济产生消极作用 ;三是集体对付国际金融风险 ;四是美洲自由贸易区内既存在南北矛盾 ,又存在南南矛盾 ,还存在区域一体化之间的矛盾与冲突。解决这些问题的关键在于加强南北对话和南南合作 ,使美拉在合作中向平等互利的方向发展。     

克林顿政府对拉美政策的走向

克林顿入主白宫已近1年,其内外政策已基本成型,其对拉美政策也可见端倪。本文拟从简单回顾和评价布什政府对拉美政策入手,介绍和分折一下克林顿政府对拉美政策的走向,以及与布什对拉美政策的异同。对布什政府的拉美政策的回顾布什总统执政的4年(1989年1月20日至1993年1月20日),正是世界格局和国际关系发生重大转折的时期。东欧剧变,华约解散,前苏联从危机四伏到最终解体,标志着战后形成的以美苏对抗为主要特征的两极格局的结束。     

拜登政府拉美政策的特点及走向北大核心

拜登执政以来,全面纠偏特朗普内外政策,对外重置美国外交战略,在拉美高举“美国归来”大旗,加大战略关注和资源投入,着重推行“民主善治”、治理移民、助力抗疫、帮扶复苏等议程,力求修复美拉关系。与此同时,拜登政府延续特朗普政府的排华思路,并将这一理念贯穿在对拉美政策调整全过程,变换手法破坏中拉关系、阻扰中拉合作。俄乌冲突爆发后,拜登政府变本加厉地排挤以中国和俄罗斯为代表的域外力量,谋求重掌后院。虽然拜登政府来势汹汹,且在缓和美拉对立情绪、修复西半球盟友体系方面有所进展,但受内外因素的制约,其重塑美拉关系的努力遭遇挑战,距离实现重振领导力和影响力、完全管控拉美的目标仍有较大差距。     

大国安全与地区发展的悖论?——基于冷战早期美拉关系的考察

为了遏制共产主义的发展,战后初期美国积极在西半球编织反共防务安全体系。与此相比,美国对拉美国家的经济援助需求消极怠慢,对它们所面临的经济发展问题视而不见,采取了“贸易而非援助”的经济政策,激化了美拉矛盾。20世纪五六十年代,一些拉美国家实行了国有化和土改等民族主义改革,并同苏联加强贸易往来,反美反独裁的游击运动风起云涌。在美国看来,这与其在西半球的经济安全和反共战略相悖。为了化解危机,美国一方面以反共和集体安全为名,对“敌对”政权进行军事干预,另一方面也在不断调整自身政策,加大对拉美国家的经济援助力度。不论怎样,谋求和巩固在西半球的霸主地位始终是美国制定拉美政策的根本目的,安全和稳定是其维护的主要利益。在理论上,只有拉美国家的深层经济发展问题得到有效解决,才能消除不稳定的隐患,所以,美国国家安全与拉美地区发展是并行不悖的。但在现实中,由于拉美国家的既得利益集团与美国关系密切,美国不可能切实推进拉美国家的经济改革,同时美国又常以安全防务政策化解由经济发展引发的拉美问题,这种立场上的偏差注定了美国提出的经济改革方案的“无效性”,而仅仅是一种权宜之计。     

美国对拉美安全治理模式的多维度分析

美国和拉丁美洲之间保持着极为特殊的地缘政治和军事安全关系。自门罗主义问世以来,美国一直将拉丁美洲视为自家"后院"和安全屏障,安全利益是美国政府在制定对拉美政策时优先考虑的要素。经过近200年的理论发展和实践探索,美国对拉美的安全治理形成了相对固定的模式,可基本概括为以相同或相似的安全观为基础、以国家总体实力和集体安全机制为主要工具,以始终维持西半球美国单极霸权体系为目的的安全治理模式。美国历任政府根据不同历史时期国内和国际形势的发展变化,不断拓展、丰富安全观的理论内涵和时代内容,灵活运用具有绝对优势的经济、军事和文化等软硬实力,逐步完善"以我为主"的西半球集体安全制度安排,或是同化、拉拢,或是打压、威慑拉美国家,坚定维护自身国家安全利益。正是这些多维因素通过相互作用共同构建起美国对拉美安全治理模式。在这一模式的持续作用下,美国对拉美安全政策一直保持高度的稳定性,美拉安全关系结构至今没有发生根本性变化。     

卡特执政以来美国对拉美的政策

一个国家的对外政策以维护和促进本国的国家利益为目标。曾在美国国务院任职多年的唐纳德·诺切特莱因认为:美国的国家利益包括本土防御、经济繁荣、良好的世界秩序和价值观念的传播等四个方面。美国知名拉美问题专家哈罗德·莫利诺认为,美国在拉美的利益来自七个方面。(1)地理位置的接近;(2)拉美对美国世界地位的影响;(3)战略资源的提供;(4)传统的联系;(5)贸易和投资;(6)巴西和墨西哥的潜在影响;(7)人道主义价值。美国在拉美有安全利益、经济利益和政治利益。安全利益是保证西半球不受敌视美国的势力控制。政治利益是支持在全球战略上与美保持一致的国家,维护美国的领导地位。经济利益包括获得重要的战略资源,保护美国的资本输出和商品输出活动。在不同时期,由于国内外环境的变化,美国各届政府对拉美政策会有差异,采取的措施有所不同。但是,维护美国在拉美的基本利益却是一致的。     

特朗普执政以来美国对拉美政策的调整及其影响

在美国的全球战略中,拉美地区历来占据着重要而特殊的位置。长期以来,美国视拉美为自己的“后院”,在拉美拥有独一无二的主导权和影响力。特朗普政府执政后,公开祭出“门罗主义”的旗帜,大幅度调整对拉美的政策,展现出更公开的干涉行径、更浓厚的利己色彩、更明显的分化企图和更强烈的排外取向,意在将拉美打造成一个政治上亲近美国、经贸上依赖美国、安全上不威胁美国的“后院”。短期看,特朗普政府对拉美的政策调整取得了一定的成效,对拉美的掌控有所强化。但长期看,美国和拉美地区之间的深层次矛盾和冲突并未完全纾解,在特定的时空背景下甚至存在进一步被激化的可能性;与此同时,特朗普政府对拉政策的调整还加剧了大国在拉美展开战略博弈的风险。特朗普政府的拉美政策如何进一步演变和发展,美拉关系如何变化,这些课题值得中国学界高度关注并深入研究。     

近期中拉关系的发展与美国的拉美政策

中拉关系近年来有了较快发展,双方经贸关系增长迅速,政府领导人之间高层互访频繁。中拉关系的发展引起了美国的极大关注,美国对中国在拉美的经济、政治和外交活动,以及这些活动的内外驱动因素作了评估和分析。美国认为,中国在拉美的活动是一个新兴大国崛起的表现,但美国未将中国在拉美的存在看作实质威胁。美国将提高关注程度,维护美国的战略利益,防止中国影响拉美的民主化进程。同时,美国对拉美的外交政策没有作出较大和实质的改变,加强西半球的安全、促进民主、推进美洲自由贸易区的建设和维持对外援助仍是其对外政策的基本内容。