风险社会中我国食品安全治理困境与路径选择

风险社会的时代背景与我国的食品安全治理困境二者存在着内生关联性.处于高速发展期和社会转型期的我国当前食品安全形势堪忧,由于一系列因素的制约,我国政府管制主导型的食品安全监管模式存在着食品安全监管理念的偏差、食品安全监管体制设置的不合理、食品安全监管机制的不健全、食品安全监管效力的不足以及食品安全监管评估的欠缺等问题.因此,未来我国的食品安全治理应从面临的困境出发,在批判反思现有监管模式的基础上,建构一种多元协同治理的食品安全治理新模式.     

食品安全社会共治模式的法治进路

食品安全社会共治模式在我国法律层面已经得到确立，但在实践层面仍存在协同程度低、过程监管欠缺、信息共享不足、披露机制不健全等问题。构建食品安全社会共治模式应以确立主体多元、信息共享、分工协作、手段多样、责任严格理念为导向，以分配和落实食品监管职责为关键，以健全食品安全法治为保障。具体而言，应进一步增强社会共治观念，重视制度正向激励机制效用；强化社会共治主体相互协同，加强政府体系能力建设，畅通公众参与监督渠道，创新智慧监管技术手段；重视监管绩效评价，严格落实监管法律责任，推进食品安全治理体系和治理能力现代化。     

基于政府规制的我国食品安全监管问题研究

食品安全事关民众的生命健康安全.近年来,我国的食品安全问题不断,有毒、有害食品的出现不但让消费者饱受其害,也严重侵害了政府的公信力.本文分析了我国食品安全监管的研究现状及存在的问题,以信息不对称理论、公共物品理论为理论基础,介绍了发达国家食品安全监管的经验,从进一步完善食品安全监管法律体系、加强对食品安全信息的规制、完善食品安全监管体系和采用“两段式”监管模式等方面提出了对我国食品安全监管问题进行政府规制的建议.     

论我国食品安全监管组织间网络的构建

我国食品安全监管面临着诸多困境和难题,主要原因是政府监管包揽.在我国食品安全监管体系构建中引进组织间网络理论,把涉及我国食品安全的各个利益攸关者,政府、消费者、产业界、社会中介组织和新闻媒体构建成监管网络,使我国食品安全监管网络化,为我国食品安全监管体系构建开创了一种新视角.     

食品安全监管应当打建并举

食品安全乃基本民生，各级政府高度重视，投入了巨大的人力物力。但是，近几年来食品安全事件．甚至一些严重的食品安全事件仍不断发生。这在一定程度上反映出当前食品安全监管模式存在不足，需要完善。我国当前食品安全监管可以用“以打为主”四字来概括。     

政府管制理论与实践研究——以食品添加剂安全问题为例

"民以食为天,食以安为先"。目前我国由食品添加剂带来的安全问题占到食品安全问题总量的一半左右,食品添加剂成为影响食品安全的重要因素,需要政府以法律为依据,承担管制食品添加剂市场的重任。政府要发挥"掌舵者"的作用,在严格执法、加大违法成本、分析消费者行为等方面加强建设,充分利用媒体、行业协会、公众参与等多种监督渠道,在食品安全监控问题上要形成"小政府,大社会"的格局,降低管制成本,提高管制效率。     

公众参与农村食品安全监管的困境及对策

传统的食品安全监管模式在农村地区面临着困境,引入公众参与制度是一种有益尝试。通过建立食品安全信息公开制度;激发公众参与热情,提升公众参与能力,拓宽参与渠道;培育食品行业协会,实现参与组织化等方式,可以有效弥补现有监管体制的不足,从而构建新型政府与公众合作监管模式。     

食品行业协会自律监管的功能分析与推进策略研究

我国现行的政府垄断型食品安全监管模式,无论是在主观的监管意愿,还是客观的监管能力,始终都存在着无法完全克服的固有缺陷和制度缺失。相较于政府行政监管的他律约束而言,食品行业协会的自律监管,在信息获取、监管动力、监管成本、监管范围等诸多方面,均具有不可替代的功能优势,可以有效弥补政府行政监管之不足。但囿于法律和体制限制,当前我国食品行业协会的发展面临诸多障碍,食品安全治理中食品行业协会自律监管的功能优势,并未得到有效发挥。推进我国食品行业协会的自律监管,要重塑食品安全"合作治理"新理念;健全食品行业协会的法制基础;改革双重管理体制,提升食品行业协会在食品安全治理中的主体地位;完善自主治理结构,加强食品行业协会自身能力建设;调整优化食品行业协会布局,提高食品行业协会的行业代表性;加强食品行业协会自律管理体制建设,发挥食品行业协会在食品安全诚信体制建设中的主体地位。     

增强法律监管力度 保障社会食品安全

食品安全问题关系到广大民众身体健康,影响我国农业以及食品加工产业在国际市场中的竞争力,研究食品安全问题有着较为长远的意义。从法律视角来看,社会食品安全问题频发,主要还是与目前食品安全监管不力有关,建议对目前我国社会食品安全管理过程中的各个环节增强监管力度,在法律上给予食品安全以真正保障。     

论食品安全管制的理论分析

食品安全,直接关系人民身体健康和生命安全,关系经济和社会的良性发展,甚者影响社会稳定,危及国家安全。在我国目前食品安全形势严峻的情况下,加强食品安全管制的理论研究,为政府食品安全管制提供理论支撑尤为重要。食品安全管制的理论基础,主要在于外部性理论、信息不对称理论和公共产品理论。     

我国食品安全监管法律制度的问题与完善

食品安全是关系国计民生的重大问题,近年来层出不穷的食品安全事件暴露出我国在食品安全监管方面存在不足.而食品安全监管体制不协调、处罚机制不完善、食品召回制度存在漏洞、公众参与机制滞后是主要原因.因此,建立和完善我国食品安全监督管理法律制度,对保障人民的生命健康、建设法治国家、促进社会和谐都有重要的理论和现实意义.     

我国食品安全监管渎职犯罪初探

近年来,我国发生的食品安全事故几乎都与监管部门及其责任人员的渎职行为有关。其渎职监管方式主要表现为不作为或乱作为、＂马后炮＂式监管、＂养鱼执法＂式监管等。食品安全监管渎职犯罪既有现行监管体制的问题,亦有监督立法不足和法律监督不力的因素,但最主要原因还在于公共权力失去社会力量制衡。因此,有效遏止食品安全监管渎职犯罪,必须正本清源,消除腐败;密织法网,严惩重罚违法犯罪分子;建立职责边界明晰和高效率的监管体制,防止相互推诿扯皮现象发生;创建多样化的社会力量监督机制,将食品安全监管渎职犯罪置于人民群众的监督之下。     

关于加强我省食品安全监管体制建设的建议

长期以来，省委、省政府高度重视食品安全工作，食品安全监管部门积极履职，扎实推进食品安全监管体制改革：[作，我省食品安全监管总体上保持健康向好的良好态势。但与此同时，我省食品安全监管体制也存在一些弊端，对整体监管工作带来不利影响，主要表现在：1、监管体制上下不对口。机构人员编制落实不到位。市州县一级有的由卫生部门综合协调．有的由食品药品监督局综合协调，未执行统一的监管体制，增加了上下沟通协调的难度。2、监管部门法定职责不明确，监管空白与重叠并存。“九龙治水、分段监管”导致监管部门在监管过程中有利争着抢、无利没人管。3、经费保障不到位。基层监管力量奇缺。食品安全由地方政府负总责，但地方政府的经费投入明显不足．特别是食品安全监管工作经费，有些地方政府还未纳入财政预算。工作人员较少．与点多面广的食品安全协调工作不相适应，制约了综合监管的开展。4、食品安全监管激励机制不健全。执法力度不够。少数地方由于片面追求政绩考核指标等原因．在日常食品安全监管中避重就轻，怕暴露问题．食品企业违法成本低，敢于铤而走险。     

对加强农村食品安全监管的几点建议

一、目前农村食品安全监管工作中存在的主要问题1、农村群众对食品安全意识尚待进一步提高。农民的食品安全知识相对匮乏,生产经营者责任意识不强,消费者自我权益保护意识不强。2、食品安全监管涉及源头、生产加工、经营流通、消费等环节,监管面广、量大、线长、监管难度大。一是初级农产品质控制体系不完善。二是食品生产加工企业规模小而散,生产条件差,产品无检验,销售无记录,很难达到生产许可要求。三是农村食品流通体系不健全．经营主体主要为集贸市场、小卖部等,食品进货、配货渠道不清晰．食品出现质量问题招回和追溯困难：四是经营者市场准入门槛低、规模小、分布散、管理乱、流动性大,给食品安全带来较大的隐患。3、基层监管机构不健全、力量较薄弱．与农村食品安全监管工作点多面广,难度大的要求不相适应。在现行的食品安全行政监管体制中,监管资源主要集中在城市,县级以上食品安全监管组织比较健全．在乡镇尚未建立食品安全监管机构．有的虽然设立了站、所,但机构人员编制少,工作经费短缺,监管力量薄弱,工作难以抓到位,往往存在监管的空白点。4、财政经费投入不足、检测能力较低．导致食品安全总体水平不高。     

互联网平台协同监管模式构建:从单一化到整体性——基于复杂适应性系统理论

互联网平台在全球范围内快速扩张,构成数字经济增长的核心驱动力之一,同时也伴随着一系列更复杂的监管挑战与风险。既有基于单中心的政府管制、平台自治与社会监督模式都存在内生性监管能力不足,更未能深刻洞察互联网平台本身所特有的复杂性特质。因此,打破传统监管模式的能力瓶颈与碎片化形态并走向互联网平台协同监管,正在成为一种新型的监管范式。在比较既有的政府管制、平台自治和社会监督三种互联网平台监管模式的理论渊源、价值理念、监管要素与内在不足的基础上,探索构建基于复杂性理论视角的互联网平台协同监管模式与发展思路,尝试为互联网平台监管模式提供一种新的见解,以期推动“平台善治”。     

食品安全激励性监管方式研究

监管机构与被监管企业之间客观存在的信息不对称是导致食品安全监管失灵的原因之一。传统政府命令控制型监管方式已不适应或落后于社会需要和当前经济发展水平;以利益诱导和柔性方式为基础,旨在降低监管成本、提高监管实效的激励性监管方式能够减少企业自利动机与社会目标之间的冲突,更加有效地实现监管目标。     

中国食品安全管制制度变迁的规律和走向

我国食品安全管制的制度变迁呈现以下规律和走向：管制重心从经济性管制走向社会性管制;管制理念从食品卫生走向食品安全;管制法规从以《食品卫生法》等为代表的部门主导型法规体系走向以《食品安全法》为标志的基本法法规体系;管制机构从分散管制走向综合管制和集中管制,现阶段正处于从分散管制模式向综合管制模式转变的进程中。     

食品安全管制的政府间博弈模型及政策启示北大核心CSSCI

食品安全管制的利益相关方之间存在多重博弈关系。其中,管制机构之间的博弈深刻影响着我国食品安全管制的制度安排和政策效率。政府间博弈包含平行的管制机构之间的横向博弈和不同层级管制机构之间的纵向博弈。食品安全管制政府间博弈模型分析的结论是,管制机构之间的横向关系应从分段管制走向综合管制,纵向关系应从分级管制为主走向省级以下垂直管制为主。     

宁化县人大关注食品安全工作

4月12日，宁化县人大常委会组织部分人大代表对食品安全工作情况进行专题调研。调研组深入相关涉及食品安全监管单位和有关企业，对贯彻落实《食品安全法》等法律法规，开展食品安全工作监管情况进行调研。     

作为重大社会问题的食品安全问题及其对策研究

当前中国的食品安全问题已经相当突出。主要表现频繁大范围发生,负面影响巨大;社会对此关注度不断提高,形成鲜明的社会热点;中国食品安全问题传统问题与新问题交杂,转型期特征也十分明显;还有由于其社会影响不局限于食品本身,所以食品安全本身往往被掩盖。政府应该明确和实践自身在中国食品安全问题上的主体责任意识。市场应该充分建立关于食品安全的社会责任机制和社会信用机制。个体应该增强自身食品安全意识,积极主动投身于食品安全的监管。积极培育以独立知识分子为主导的第四方力量,培养专业型食品安全相关人才。